“民呼我为”翠苑样本的基本框架和推广建议

文|柯红波 黄鹏进 杨崎

习近平总书记在浙江工作期间，曾3次亲临翠苑一区调研指导，并两次复信社区党委与全体党员，作出了“民有所呼、我有所应,民有所呼、我有所为”的重要指示要求。翠苑一区因此成为习近平总书记“民呼我为”指示的重要阐发地。2021年以来，翠苑一区利用创建浙江省第四批未来社区的契机，进一步落实习近平总书记“民呼我为”重要指示要求，探索了“‘民呼我为’139工作法”。工作法实施两年多来，在实践中取得了良好治理绩效，有效解决了群众急难愁盼问题，极大增强了社区居民的获得感、幸福感、安全感。

“‘民呼我为’139工作法”的基本框架

“‘民呼我为’139工作法”的核心为“一领三环九步”。“一领”，即党建统领，充分发挥基层党组织在“民呼我为”工作体系中总揽全局、协调各方的作用；“三环”，即“呼”“应”“为”三 个 环 节； “ 九 步” 是 对“呼”“应”“为”三个环节的进一步展开，即“线上呼、线下呼、全程呼”，“及时应、精准应、联动应”和“贴心为、大家为、高效为”等9项具体举措。

“呼”得更方便，将群众的意愿作为第一信号。为了更好获取未来社区创建过程中社区居民的意见和需求表达，社区党委通过建立健全“线上呼”“线下呼”“全程呼”的“三呼”机制。社区居民可通过市“民呼我为”智治平台、微信扫码登录“西湖码”和“民情微群矩阵”等反映诉求，实现事件“秒达”，让“线上呼”更快速便捷；常态化实施“双延时”、轮值制、月走访、周接待、楼道巡，开展楼道议事会、社区居民代表会等活动，广泛征求居民需求与意见，让“线下呼”更精准高效；在推进未来社区建设过程中，社区党委充分调动多方参与，全程保障居民的知情权、选择权、参与权、监督权，让“全程呼”更多元互动。

应得更及时，将群众的满意作为第一追求。在实践中，社区探索出了一条“及时应”“联动应”“精准应”的“三应”机制，及时有效地回应了居民的关切。对居民通过电话、网络平台、来信等正式途径反映的诉求，由社区负责民情信息收集的工作人员及时查阅，当日内给予居民回应。通过“及时应”，“投诉回复满意度”高达99.8%；建立“政府—社区—居民”三方联动机制，社区在接到居民相关投诉建议后依托“民呼我为”数智平台，第一时间向街道或有关政府条线部门吹哨“派单”，实现“联动应”听呼必行；做实“读-研-应-复”的回应步骤，对居民诉求认真阅读、精细研判、暖心回应，事后再定期复询答复的情况，让“问题清单”变成“满意答卷”。探索分类回应机制，对居民反映较集中的共性问题，除针对性回复外，还进行公告性回应，通过“精准应”闻呼必解。

“为”得更扎实，将群众的评判作为第一标准。社区党委还通过构建“贴心为”“大家为”“高效为”的“三为”举措，为群众办好每件实事。一是“贴心为”暖心暖情。针对社区功能布局小而散、缺乏统一规划的难题，社区因地制宜打造了“翠系列”珠链式民生综合体，通过举办不同主题的活动覆盖社区各个年龄段居民。二是“大家为”共治共享。社区党委注重发挥辖区党建联建作用，联建成员单位为社区提供周末孝心车位、居民活动场地、健康义诊讲师、便民服务项目等空间和活动资源，辐射服务周边25个小区、2.3万多户居民；搭建以“翠邻里”为平台的“社区治理共同体”，真正实现了社区治理由“政府办”到“大家干”的转变。三是“高效为”善作善成。充分发挥“小脑+手脚”的作用，将街道“小脑+手脚”平台和“民呼我为”智治平台深度融合，实现数字党建、民生直达等跨部门、跨层级业务高效协同处置；建立“社区大党委-网格党支部-微网格党小组”的组织体系，实现“小事不出楼道、大事不出社区”。

总结推广“‘民呼我为’139工作法”的建议

加强运用，进一步检验“‘民呼我为’139工作法”的有效性。习近平总书记在翠苑一区提出“民呼我为”重要指示，旨在“创新社区管理理念，完善社区工作机制，努力把社区建设提高到一个新的水平。”当前，可结合主题教育、争先创优等活动载体，积极引入“‘民呼我为’139工作法”，不断优化固化基本内容，形成一般性方法体系，增进这一工作法的有效性。

加强提炼，积极推动“‘民呼我为’139工作法”的标准化。在翠苑一区“‘民呼我为’139工作法”基础上，进一步加强对这一工作法的深入研究与总结提炼，在实施领域、运作流程、平台载体与考核机制等方面形成规范化制度，确保“民呼我为”工作机制的闭环化管理。待相关探索逐步成熟后，可积极推进市级层面“民呼我为”工作法的标准化认定，出台社区“民呼我为”工作法指引。

加强整合，着力推进“‘民呼我为’139工作法”的兼容性。“‘民呼我为’139工作法”作为基层治理创新举措，应进一步加强与基层治理已有体系的有机整合。一方面，加强与市级“民呼我为”智治平台的有机整合，既发挥“民呼我为”数智平台信息资源整合优势，又发挥“‘民呼我为’139工作法”的线下治理优势，打造杭州更具立体化的“民呼我为”工作机制；另一方面，加强“‘民呼我为’139工作法”与杭州基层“141”社会治理体系有机整合，将“如何呼”“如何应”“如何为”的工作要求落实到基层网格化治理的具体工作之中，进一步提升基层治理效能。

加强宣传，积极提高“‘民呼我为’139工作法”的浙江辨识度。当前，“民呼我为”正在成为国内许多省份基层治理创新的重要方向，安徽、河南、江苏、山东等省的政府文件中均提到了“民呼我为”相关工作机制建设的目标与任务。杭州作为总书记“民呼我为”重要阐发地，有必要以翠苑一区“‘民呼我为’139工作法”为样本，通过加强理论研究、举办研讨会、借助“沿着总书记的足迹”宣传平台、争创国家改革试验点等方式，加强对这一品牌的宣传，将其打造为具有杭州辨识度的城市基层党建与市域社会治理创新的标识性品牌。