事业单位职工教育培训的改进与提升

郭爱玲

(洛阳市城乡规划研究中心，河南 洛阳 471000)

0 引言

全面了解基层干部基本情况与需求，梳理职工的知识短板、经验盲区和能力弱项，开展有针对性的培训工作，有利于提高职工教育培训实效性，建设高素质专业化干部队伍，更好地满足事业单位的管理需求。 事业单位需要完善职工教育培训体系，明确规定职工教育的总体目标、原则与程序等内容，加强指导职工教育培训体系的有效开展，发挥职工教育培训的作用。 同时，事业单位只有对培训绩效予以考核与综合评价，进一步激发职工的积极性，全面了解教育培训工作的具体成效，剖析职工教育培训的难题与困境，采取有效的应对方法，以绩效考核提升职工教育培训的质效。

1 事业单位职工教育培训目的和意义

当前，职工教育工作越来越成为单位发展的内生动力，是改变一个单位文化素质的基本途径。 事业单位通过持续不断地开展职工教育培训活动，拓宽职工学习的路径与方法，满足职工对知识学习的需求，持续提高职工的专业水平，从本质上提升事业单位的服务效率以及服务质量。 事业单位通过做好职工教育培训调研需求分析工作，制订科学的职工教育培训计划，组织职工积极参与培训活动，不断丰富职工教育培训的形式和方法，增强教育培训的功能，树立正确的理想信念，提高思想觉悟与职业道德素养，促使职工综合素养的提升，更好地开发事业单位人力资源，促进生产力发展，创造良好的经济效益和社会效益，满足事业单位建设与发展的需求[1]。

2 事业单位职工教育培训存在的问题

2.1 教育培训内容与实际需求不匹配不协调

第一，培训的要求不够精准。 由于事业单位缺乏对宏观发展动态环境的了解，对事业单位面临的市场经济形势缺乏分析，不了解本单位所需人才的具体标准，不能准确把握职工教育培训工作的方向，以至于培训内容的宏观把握和系统性不强，难以结合本单位的具体需求制订教育培训总体方针的具体内容，创新性不强，培训教育的作用没有得到充分体现。 第二，培训的内容不够实际。 部分事业单位一直沿用传统的教育培训理念与内容，并未结合本单位具体的发展变化创新教育培训内容，忽视了职工综合能力与素质的调研工作，对职工的工作表现与理论短板方面不甚了解，同时也没有系统地区分各个岗位之间职工教育培训内容的不同之处，没有针对具体的职能部门制订不同的培训内容，只是笼统地针对单位全体人员进行系统的培训，部分专业技术人员的综合能力未得到有效的提升[2]。 第三，培训不够全面。 事业单位具有一定的公益性质，管理层较为关注各项业务活动的有序开展以及社会职能的履行情况，培训内容也大多以业务事项为主，忽视了其他理论知识与实践技能的培训，如金融知识、法律知识以及实际操作技能等，也没有针对单位的实际业务培训制订计划，同时由于部分管理者缺乏对职工教育培训工作的关注，职工内部需求调研工作不到位，以至于培训内容与培训需求不相适应，实用性不强。

2.2 教育培训形式过于单一简单化

第一，认识不够，导致职工教育培训方式相对单一，培训的实效性得不到有效的提升，培训结果差强人意。 事业单位部分管理人员由于受传统思想的影响，忽视了教育培训方式和内容的变革与创新，只是一味地借助传统的培训手段与形式开展工作，未充分借助信息化手段创新培训方法，无法有效应用多元化的培训手段完成培训任务。 事业单位则认为职工教育培训工作是一项浪费人力、物力的活动，并不能给事业单位的运营与发展带来实际的价值与作用，难以充分贯彻落实教育培训理念与相关管理体系，培训内容也与实际工作结合不够紧密，无法调动职工的积极性，职工教育培训活动效果也会受到影响[3]。 第二，创新精神不足，导致培训简单化。 事业单位开展职工教育培训，大多数以集中授课、交流研讨、闭卷考试方式为主，采用的培训方式都较为传统且单一，职工主要通过倾听与理论学习等方式了解相关理论知识，缺乏与培训讲师的互动。 有些事业单位虽然组织了职工观摩学习，但是组织的次数较少，部分职工在观摩的过程中走马观花，无法深入了解与学习其他单位先进的管理理念与管理方式，职工教育培训工作流于表面形式。 事业单位培训方式单位还体现在未采用职工喜闻乐见的培训方式，如实际参与、上手操作与实践、情景体验等形式，职工无法将培训学习到的新理论知识与实践活动有效结合，并不能有效指导职工的实际工作。

2.3 职工教育培训体系有待完善

职工教育培训是建立在职工基本现状上进行，不是为了培训而培训。 目前还存在机制体系上不够到位。 第一，培训的指导性不统一。 事业单位管理层对职工教育培训缺乏重视，忽略了职工教育培训工作的机制建设与完善，降低了教育培训工作的效率。 目前，部分事业单位建立了相应的职工教育培训管理机制，明确了职工教育培训工作的相关内容与实施路径，有效指导了职工教育培训工作的开展，在一定程度上解决了职工培训的主要矛盾，但是仍然不能更好地发挥职工培训的功能与作用。 第二，培训绩效机制不完善。 事业单位未有效整合培训资源，培训的有效性不强，甚至与本单位的需求脱节，只是一味地追求眼前的短期行为，忽视了长远的发展，没有结合单位的实际情况编制职工教育培训计划，培训教育工作普遍存在片面、不成体系的现象，难以形成系统的管理体系，具体表现在，事业单位绩效考核体系不健全。 事业单位只关注职工教育培训本职工作的完成，却忽视了针对职工教育培训的具体成果加强考核与评估，绩效考核管理体系与相关管理流程不完善，职工教育也没有与其绩效考核、福利待遇以及职业发展规划相关联，难以综合考核职工的工作表现以及教育培训整体的成效，各项培训机制也不完善、不合理，严重影响职工的发展。

2.4 教育培训绩效考核评价不标准

绩效考核工作一直都是一项重点难点问题，绩效考评应当包括业绩考评、能力考评和态度考评。有些事业单位为了应付相关部门检查，制订了相应的职工教育培训体系与管理办法，认为只要完成培训工作即可，并没有考核与衡量每一次职工教育培训活动中每位职工的态度、知识掌握程度以及能力的提升，忽视了绩效考核评价工作的作用。 事业单位绩效考核以职工的态度与知识理论测试为主，针对职工的知识技能予以考核，具体考核了实际出勤人数、培训态度与认真度、工作努力程度等，而缺乏对职工综合素质与管理水平的提升，未综合考核与评价职工与现阶段各自岗位工作职责的适配度与岗位贡献，无法综合反映教育培训的效果。 需要注意的是，绩效考核反馈体系缺位，事业单位绩效管理部门忽视了教育培训绩效考核结果的反馈，未能将各部门绩效考核的结果进行整理并形成考核报告，事业单位管理层与职工无法了解自身在教育培训中的具体表现与存在的不足，管理理念与管理方式得不到创新与变革，致使职工教育培训效果较差。

3 事业单位职工教育培训的改进与提升措施

3.1 做实培训计划，提升学习知识效果

培训计划是否科学、合理，直接影响职工教育培训的有效性。 事业单位要想充分发挥职工教育培训工作的成效，需要做好以下几个方面的落实:第一，分析形势，找准定位。 事业单位应加强对我国整体经济形势的市场发展动态的研究，了解事业单位整体的宏观环境，并深入研究事业单位内部运行与发展状况，明确事业单位整体的发展目标与方向，将战略目标落实分解到各个岗位，层层落实，压实责任，准确把握职工教育培训工作的具体目标与方向，确保职工教育培训工作可以为事业单位发展服务。 事业单位要做好岗位需求分析工作，了解到各个职工的理论知识掌握程度、个人能力、综合素质等，针对各个岗位职工的工作性质与内容，合理制订培训计划，明确培训工作的内容、步骤与流程，有效指导职工教育培训工作的有序开展。 第二，切合实际，注重差异化。 事业单位要认识到各个岗位职责与内容之间的差异性，全面推行差异化培训，结合岗位职责建立完善的组织、技术架构体系，利用多种培训方式，提升职工专业知识理解、总结和应用能力，使职工教育培训更具针对性与互动性[4]。 第三，学用结合，增强实用性。 职工教育培训内容相对僵化与单一，严重影响职工的积极性，因此，事业单位应当丰富职工教育培训内容，使得培训的内容不仅包括基础的理论知识，还包括实际操作等方面的培训，提升职工的业务技能。 为了提高职工的综合素质，事业单位要重点开展金融知识、法律知识以及专业技能等方面的培训，激发员工的培训热情，使其可以全身心地投入职工教育培训活动中，增强职工的素质能力。

3.2 创新培训形式，拓宽学习教育渠道

事业单位不断改革职工教育培训方式，创新培训手段，可以改善职工教育培训方法单一和吸引力不足的问题。 事业单位培训工作应当围绕重点工作主题开展讲授式教学，培训讲师应当积极灌输事业单位的热点和难点问题，就本单位具体的业务事项与流程加强讲解，但在讲授式教学过程中，应当重视与职工的互动教学，通过现场问答、座谈会等形式，与职工面对面交流，答疑解惑，提高职工的参与感与积极性。 事业单位要转变教育培训理念与方式，积极学习其他单位的培训方式，开展观摩式教学培训，增加现场教学的选择性，构建良好的教学环境，通过多种现场教学激发职工的学习兴趣。 菜单式教学也是一项较为有效的培训方式，事业单位应当认真分析与研究职工培训需求情况，设置公共菜单与特色菜单，职工可以结合自身的需求，自主选择培训专题，自主安排培训时间，提升职工教育培训的针对性[5]。

3.3 改进培训体系，提升职工学习能力

在转型升级对高素质技能人才需求的大背景下，事业单位要想发挥现有教育培训资源，就要建立起与单位实际发展适应的教育培训体系，统筹师资力量，完善相关的配套措施，确保职工教育培训工作落到实处。 第一，加强落实培训规划。 事业单位需完善职工教育培训体系建设，明确职工教育培训的总体目标、步骤、方法以及相关管理制度与流程，全面部署职工学习培训工作，创新培训形式，丰富培训内容，不断加强与改进学习教育培训工作，为事业单位的发展提供重要的人才支持。 第二，加强培训力量。 事业单位管理层需增强职工对教育培训工作作用以及重要性的认识，明确职工培训教育的工作目标，建立职工培训管理办法，完善培训大纲，形成目录，明确新员工入职、管理人员教育、一线人员轮训教育培训工作推进机制，建立培训讲师岗位职责和工作要求，对培训教育工作各方面予以明确的规定，提高职工教育培训工作的规范性。 第三，加强培训激励。 为了提升职工培训教育活动整体效果，实现教育培训工作的总体目标，事业单位应当完善职工培训激励机制，设置多元化的绩效考核指标，针对不同的岗位制订不同的上岗条件和奖惩机制，并将教育培训的结果与激励机制关联，对教育培训中表现较差且职工个人能力不能胜任岗位需要的，就要强制培训，直至其完全满足岗位需求，而对部分不积极参与培训活动的职工则予以惩罚，扣除相应的绩效工资[6]。 事业单位需鼓励技术职工考取相应的职称证书，设置相应的奖励标准，奖励考取证书的职工，鼓励其不断自主学习，提升自身的综合能力。

3.4 加强绩效管理，提升教育培训成效

事业单位应当以绩效考核作为重要抓手，全面推进绩效考核管理体系的构建与完善，有效解决职工教育培训与实践应用脱节问题，着力提升职工解决问题的实际能力，以考核促培训，以培训促质效，最终提升职工教育培训的整体成效。 第一，注重考核的全面性。 事业单位需重点关注职工教育培训工作的绩效考核，设置多层次、全方位的考核指标，综合衡量和考核职工在教育培训活动中个人能力变化，将绩效考核纳入职工教育培训的全过程、全方面，充分调动职工参与教育培训的积极性，不断探索创新职工教育培训的考核方式，科学制订考核标准，建立可供量化执行的考核机制，结合职工作风养成、日常表现精准管理进行综合评价，提高考核工作整体质量。 第二，注重考核的成果运用转化。 事业单位将绩效考核、年度考核与日常考核方式结合，定期追踪与监督每位职工的具体表现，及时反馈绩效考核的结果，对考核结果不合格的职工应当实行绩效扣分，并取消其评优的资格，而对在培训中踏实严谨且表现优异的职工加大培养、选拔、使用力度，切实提高职工教育培训效能。

4 结论

综上所述，事业单位应全面加强职工教育培训工作，建设高素质职工队伍，增强公共服务能力，促进事业单位快速、健康发展。 事业单位应当积极探索职工教育培训新路径，在职工中广泛开展需求调查，根据职工意见重新设置培训课程，分层次、有计划地开展教育培训工作，确保培训内容有针对性，而针对专业性较强的岗位，组织专业人员定向培训，增强职工教育培训的实用性与可操作性，不断推进职工教育培训的可持续发展。