返乡农民工创业意愿现状、问题及提升策略

摘 要：随着我国经济社会产业结构的调整，劳动力市场需求形势发生转变。农民工返乡创业备受社会关注，返乡创业将务工者转变为创业者，通过创业带动当地农民工就业，不仅有效缓解当地“三农”问题，还可以带动当地的经济活力和创造性。文章基于对河南省许昌市366名农民工调研数据，从对待创业的态度、创业动机、创业资本和创业环境四个维度进行分析，找出许昌市农民工创业存在的一系列问题，提出应对策略。

关键词：农民工 返乡创业 意愿 问题 策略

中图分类号：F323.6  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）02-023-02

引言

随着我国经济产业结构的调整，劳动力市场需求形势发生转变，一方面，人才市场需求对劳动力的创造性、技能性要求不断提高，农民工被“挤出效应”明显。另一方面，农村地区劳动力持续向城市地区转移，城镇就业压力大，农村地区空心化问题不断加深，老龄化问题严重。党的十九大报告提出要实施“乡村振兴”战略。习近平总书记在河南视察时指出，要扶持有理想、有实力的农民工运用自己的技能、人脉、资源返乡创业。河南省办公厅印发的《关于进一步支持返乡下乡创业的通知》，建立河南省农民工返乡创业投资基金，希望解决农民工返乡创业中资金难的问题。由此可见，国家及地方政府对农民工返乡创业都十分重视，希望农民工将打工过程中积累的经验技能、发展理念、经济资本等带回家乡，带动家乡经济发展，缓解农民工就业问题。

一、问卷设计与实施

（一）问卷设计

农民工返乡创业是一种投资决策行为，受众多因素影响，本次调研采用的量表是在原有量表的基础上对部分题目进行了调整，既保证了量表的科学有效性，又保证本次调研对象地区差异的匹配性。问卷整体包括两部分内容：第一部分是调研对象的基本情况，主要包括个人性别、年龄、受教育程度、婚姻状况等；第二部分是针对农民工返乡创业意愿的因素进行归类，然后从态度、动机、资本、环境四个维度进行描述性统计分析，采用李克特量表五级量表进行测定，采用五点计分方式，対题项表述认同度高得分就高，单题最高分值5分，最低1分。

（二）SPSS分析

为确保此次调查研究结果科学有效，采用SPSS软件对问卷的信度和效度进行检验。调查问卷设计好之后，首先收集了小量样本（选取许昌市50名农民工）进行问卷信度和效度分析，小量样本检验结果显示调查数据的克朗巴哈系数为0.854，大于0.8表明调查问卷信度较好。问卷效度是借助KMO和Bartlett球形检验值来验证，问卷的KMO值为0.826，结果超过0.8，Bartlett球形检验显示的Sig值为0.000，表明本调查问卷效度较高。

（三）调查抽样

采取整群随机抽样，选取了许昌市襄城县、鄢陵县、建安区、魏都区等不同区域的农民工进行调研，调查方式选用线上调查和线下访谈相结合的模式，线上调查渠道主要通过微信、QQ等平台发送问卷链接，发放问卷400份，回收问卷366份，回收率为91.5%。所选择的样本就业面涵盖了物流、仓储、餐饮、电子、旅游、建筑等多个行业，调研对象进城务工期间主要从业职业包括超市、营业员、餐饮服务员、修理工、车间计件工等，调研样本有一定的广泛性和代表性。

二、许昌市返乡农民工创业意愿现状分析

（一）描述性统计分析

通过对量表的14个观测变量进行描述统计分析，结果如表1所示。在对待返乡创业态度这个维度的观测变量中，除“对待风险”的态度小于中间值3之外，其他变量都高于3，这表明许昌市农民工在对待风险的态度上是厌恶的，对生活、工作态度积极，对自己创业信心刚刚达到平均值。从创业动机维度的四个观测变量来看，均值全部高于3，这表明这四个都是外出打工的重要原因，也都构成返乡创业的动机。从资本维度的三个变量分析发现，都低于中间水平3，这表明农民工在返鄉创业中，经济资本普遍缺乏，技能储备普遍薄弱，信息资源相对不足，也可能是制约农民工返乡创业的主要影响因素。在创业环境维度的四个统计变量中，不仅都低于中间水平3，而且周围成功案例方面，均值仅有1.68，反映出当下许昌市农民工返乡创业政策宣传力度不够，缺少成功案例。

（二）交叉分析

进一步使用许昌市农民工基本特征变量与创业维度交叉分析，不难发现性别变量与许昌市农民工返乡创业意愿之间的相关性并不明显，而其他变量与许昌市农民工返乡创业意愿之间的相关性较为显著，例如：不同年龄段对待创业的态度显著不同，而且创业意愿与年龄呈负相关，年龄处于20岁～30岁之间的农民工创业意愿较强，年龄处于30～40岁之间的农民工创业意愿一般，40岁以上农民工创业意愿最低。文化程度与务工收入都与创业意愿成正相关，例如务工收入越高的农民工，其返乡创业意愿越强；外出务工时间不同，创业意愿也不尽相同，务工时间在2～10年者返乡创业意愿最强。这也表明，具备一定文化知识和经济基础是农民工返乡创业的前提和基础。

（三）实证分析

参考以往研究文献，结合本次研究目的，“选取性别”“年龄”“婚姻状况”“受教育程度”“家庭年收入”等作为自变量；同时选取“风险承受能力”“创业资金支持”等作为考察变量，构建模型，将因变量设定为Y=0（有返乡创业意愿），Y=1（无返乡创业意愿），将自变量分别代入求证结果。

借助SPSS操作软件，采用逐步回归方法，将变量带入模型，进行二元logistic回归分析，发现与创业意愿呈正相关的变量有收入水平、社会资本、受教育程度等有正相关，与年龄呈负相关，性别、婚姻等因素影响作用极小。

三、许昌市返乡农民工创业存在的问题

近年来，河南省各地区依据本土特色产业，引导农民工返乡创业时对接本土优势产业，借助创业带动就业，形成了许多颇具特色的返乡创业示范区，如：禹州市鸿畅镇古建陶瓷产业园、禹州市中瑞农业产业园等，评选农民工返乡创业示范县16个，示范园区34个，示范项目50个。但是地处河南省的许昌市，创业成效低于平均水平。

（一）创业资金不足

農民工返乡创业需要有启动资金做基础，但调查中发现，许昌市农民工自身存款有限，人均可支配收入较低。由于创业启动资金缺乏，具有返乡创业意愿的农民工对待创业是心有余而力不足，其积累的资金主要来源于外出务工，受自身技能限制，积累的资金极其有限。目前，返乡创业贷款申请手续复杂，贷款限制条件较多，贷款评估过程模糊等问题。例如贷款申请是要求“效益好”“前景好”“项目新”等，这对于农民工创业来讲，门槛偏高。

（二）政策了解不够

我国针对农民工返乡创业出台了一系列的扶持政策，各级政府都出台有具体的创业补贴措施，但是由于政策信息推广不到位、宣传不充分，加之农民工自身获取政策信息渠道单一、效率低下，且传播信息会有误差及不对称现象，导致农民工创业风险增大。此外，优惠政策没有因地制宜，不能满足不同地区的返乡农民工不同的创业需求，且政策都侧重服务于创业前期，好多创业项目创业后期扶持政策不足，导致创业优惠政策收效甚微。

（三）知识技能储备不足

调查数据中显示，许昌市农民工整体受教育程度较低，大部分是初中文化程度，进城务工期间，很少有人学习到专业技能，加上农民对提升专业技能的重要性认识不到位，个人知识储备、社会认知、创业理念不足等限制因素，不能满足其返乡创业时对专业技能和管理水平的要求，导致农民工创业主观意愿较低，即使有创业意愿，也不足以支撑他们创业活动的顺利开展。

（四）创新能力不足

近两年来，受新冠疫情影响，整体经济态势不是很好，加上煤矿、化工等行业生产受限，农民工在家乡创业时，选择餐饮、商业等传统创业项目人数较多，竞争激烈。受自身文化程度影响，创新能力不足，选择互联网、物联网、大数据等新兴产业项目人数较少。

四、提升许昌市返乡农民工创业意愿的对策建议

（一）加大宣传力度，落实扶持政策

政府是政策的制定者，也是落实政策的责任人。努力做好农民工返乡创业扶持工作，为返乡农民工提供政策解读、创业指导等服务，才能吸引更多的人返乡创业。一要转变观念，做好返乡创业服务工作。充分调动相关部门工作人员的主动性，对返乡创业的农民工给与良好的创业服务。二要简化创业流程，积极开通绿色通道。对创业审批流程适当简化，有助于农民工创业项目的快速投产，加速创业目标的实现。三要保障创业资金供给。当地政府应创设专门的创业扶持基金，以政府资金吸引更多的外部资金，缓解创业资金压力，将创业风险降至农民工可接受范围之内，同时加大对农民工返乡创业的信贷支持力度、推行返乡创业贷款贴息制度，建立农民工信用体系等。

（二）重视人才培养，加强技能培训

在国家鼓励农民工返乡创业的大背景下，政府应向返乡创业者提供一些技能学习机会，如通过创业经验分享会、技术交流会、专业技能培训会等，提升创业者专业技能和创业成功率，进而提升经济效应、激发创业热情，让农民工返乡创业进入良性循环。此外，政府要开展为农民工“量身定做”式的培训，借着“互联网+农业”的兴起，有效引导农民工利用自身农产品，借助电子商务及物流平台开展创业，充分发挥本土优势，建立自有品牌，顺利实现创业。

（三）搭建沟通平台，营造创业环境

搭建创业沟通平台，营造创业环境。各级政府机关应采取多方式对平台进行宣传，吸引更多农民工参与平台的信息交流，在解决农民工群体社交网络相对狭窄问题的同时，对其创业给予物质资源和精神动力。本土企业也应积极参与共同帮助返乡创业者实现无障碍信息交流，使农民工创业服务向社会化转变，在创业者们分享经验、共享资源的同时，更能够激发农民工的创业意愿，营造出良好的创业环境，进而推动许昌市农村产业兴旺。

（四）强化配套设施，提升创业吸引力

许昌市在乡村振兴战略实施的大背景下，本地的基础设施建设也取得了显著成效，近年来许昌市农民工返乡人数的增加与农村基础设施的改善密不可分。良好居住环境和便利交通条件缩小了农村与城市的生活差距，随着许昌市农村医疗和教育等生活配套设施的不断完善，地方政府还应继续将财政资源向农村建设方向倾斜，提升许昌市农村整体居住环境的满意度，吸引更多农民工返乡创业。

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[作者简介：张旭（1984—），女，汉族，河南省许昌市人，硕士研究生，讲师，研究方向：经济管理。]（责编：赵毅）