供电企业成本管理存在的问题及对策探讨

高文君

（国网上海市电力公司嘉定供电公司）

0 引言

在党和政府的正确领导下，我国的市场经济在短时间内取得了突破性进展，各行各业都因此拥有了更加稳定的发展条件，企业的营商环境也不断优化，供电企业必须要牢牢把握住这一发展契机，在提升自身成本管理能力的基础上寻求更进一步的发展［1］。但是在实际成本管理过程中，很多供电企业都出现了成本控制观念薄弱、前期规划缺乏合理性、固定资产管理不到位等问题，只有对本课题进行，才能使这些问题迎刃而解，供电企业才能取得实质性发展。

1 完善成本管理对供电企业的作用

第一，加强成本管理，有利于提升供电企业效益。目前我国的市场经济已经进入了成熟期，供电企业的经营环境越来越稳定，但是其面临的行业竞争也变得越来越激烈，只有不断提升成本管理质量，才能克服竞争压力、获得更多经济效益，以便于供电企业取得更长远的发展。第二，加强成本管理，是提升供电企业经营发展效率的必然选择。供电企业成本体系比较复杂，但是大致可以分成人力、物力、财力三方面来理解，在加强成本管理的基础上，企业的经营成本将得到有效控制，重要的资金资源也会得到有效配置，这对于供电企业的高效发展有百利而无一害。第三，加强成本管理，还能够提升供电企业自身服务水平。电力能源是我国经济社会顺利发展所不可或缺的重要能源，供电企业是否能稳定安全地进行电力供应，决定了我国社会发展质量［2］。在加强供电企业成本管理工作的过程中，供电企业各项管理细节也会得到优化，同时，在成本管理取得实效的情况下，将会有更充足的资金用于人员培训等，其服务水平必将会由此得到提升。

2 供电企业成本管理存在的问题

第一，供电企业前期规划缺乏合理性。在实际工作中，大部分供电企业都存在成本管理不够细致的问题，没有长期性的成本管理规划方案，这使得其在供电设施建设、人员专业能力培训等过程中，未能按照要求完成成本管理目标，这对企业的进步与发展十分不利。另外，在完成前期成本管理工作并保证开展到位的基础上，很多供电企业都存在后续成本管理手段缺乏有效性的问题，一味地追求经济效益而导致了不必要的资源损耗风险，从长远来看其成本管理效果并不能尽如人意。比如有一些供电企业在建设供电设备的过程中，为了追求短时间内的经济效益而未对供电设备建设进行规划，这使得供电设备建成后频频出现各种问题，最终还需要花费大量的人力、物力、财力进行优化，反而增加了成本费用［3］。

第二，固定资产管理不到位。固定资产管理工作是成本管理的重要组成部分，但是部分供电企业时至今日仍然存在固定资产管理工作不到位的问题，各个部门之间没有建立完善的固定资产管理工作交流渠道，自然也就无法将重要的信息共享给其他部门和工作人员，这导致了大量资产浪费问题，导致供电企业固定资产的使用效率大幅度下降，无法满足新时期企业发展的相关要求。另外，不分供电企业的财务管理工作人员没有认识到固定资产的重要性，因此在管理过程中，时常出现资产实物盘点清理工作不到位、不能定期开展账实的盘点工作等一系列情况，这对于供电企业成本管理而言，显然有一定的负面影响。

第三，成本控制观念薄弱。思想对人的行为有重大影响，只有拥有正确的成本控制观念，才能在复杂的供电企业成本管理工作中取得实质性效果，但是从实际情况来看，很多供电企业管理人员都存在成本意识淡薄的问题，他们不关注成本实际发生的性质，只对短期内的营收数据进行处理，这对供电企业的长远发展显然十分不利。另外，还有一些工作人员未能摆脱传统思维模式的影响，缺乏市场和法律意识，这在一定程度上增加了供电企业成本管理的复杂性［4］。同时，成本控制观念薄弱的问题普遍存在于管理层和基层工作人员当中，这使得确定下来的成本管理方案得不到落实，财务部门和材料、合同、计划统计等部门的实际工作脱节，最终的成本管理效果可想而知。

第四，成本预算管理不够合理。供电企业的成本管理包括多方面内容，而预算管理无疑是其中最重要的组成部分，但是从实际情况来看，很多供电企业的成本预算管理并没有发挥应有的作用，甚至出现了预算管理流于形式的情况，这对供电企业长远发展十分不利。比如，在预算分解标准方面就存在一定的问题，在业务类型比较复杂、企业规模比较庞大的情况下，不同成本特点的各类资产显然不能以同一个标准进行预算管理，否则预算管理的质量必定要受到负面影响。再比如，部分供电企业的预算的考核方式不够合理，其并没有按照工作要求建立有效的评估体制，造成了十分常见的预算考核问题。

第五，成本管理基础不完善。成本管理的基础性工作十分重要，其工作质量直接决定了成本管理的最终效果，对成本计划、成本决策等都有不可忽视的重要影响。但是从实际情况来看，很多供电企业都存在定额管理、成本原始记录、验收管理制度等基础性工作不到位的问题，这严重地影响了最终的成本管理质量。比如，在基础数据处理不到位的情况下，供电企业的管理人员将很难做出正确的决策，这对供电企业的长远发展必然有一定的负面影响。

3 供电企业成本管理对策

3.1 合理有效进行前期规划

在中国特色社会主义市场经济不断取得新发展、可持续发展战略不断落实的今天，对传统供电设施进行调整优化已成必然，因此在今后的发展中，供电企业方面必要要着眼长远、从整体角度出发，不断提升长久性发展规划能力，在正式开始生产之前，对各种规划方案进行反复确认，并加强资产投入的管理控制，从根本上提升成本管理精细化水平［5］。另外，在成本较高的设施建设项目落实之前，供电企业应对其进行细致研究，结合本地区经济社会发展情况，对未来一段时间内的用电需求变化情况进行分析，以便于提升设施建设的综合效益，为优化成本管理打下坚实的基础。

3.2 强化固定资产管理工作

固定资产是成本管理的重要对象，在今后的发展中，供电企业方面应严格落实成本管理目标，要求生产部门、技术部门和财务部门进行有效沟通，使各部门实现数据信息共享，在共享平台的支持下，为固定资产的管理打下坚实基础。另外，供电企业方面可以借鉴现代企业固定资产管理经验，建立固定资产卡片并加强实物管理，要求财务工作人员每一年度结束后进行资产盘点，从根本上避免资产浪费的问题，达到节约资金、提升成本管理有效性的目标，使供电企业能够将有限的资金用到更加关键的地方［6］。最后，想要保证固定资产管理质量，供电企业方面还需要认识到供电设施对自身发展的重要性，不断对供电设施的维修和保养工作方案进行优化，使供电设施能够更加稳定地、在更长时间内发挥应有作用，避免频繁更换供电设施导致的成本问题。

3.3 增强全员成本管理意识

成本管理的最终方案由供电企业管理层决定，但是这一方案的执行情况实际上受基层员工的影响，所以在今后的发展中，供电企业方面必要加强供电企业成本管理意识，让一线工作人员也能认识到进行成本管理的必要性，解决传统模式下工作人员不重视成本管理的问题。在这个过程中，供电企业方面应着手加强成本控制与资源有效利用的宣传工作，通过企业官网、微信公众号等渠道，将成本管理的重要性和积极作用传达给工作人员，使之在后续的成本管理中发挥更大作用。除此之外，还需要尽快建立健全分级控制和归口控制责任制度，从而解决因供电企业体制规模较为庞大、分支机构众多导致的一系列问题，真正做到统筹兼顾、分级管理，使每一层级的工作人员都能完成自己的本职工作、为成本管理做出努力。具体来说，就是要对不同工作人员的成本的管理职责进行确认，在保证每一个管理目标都能落到实处的基础上，供电企业的成本管理必将会取得应有的成果，在成本管理模式逐渐成熟的基础上，还可以从统一规范与个性创新入手，使工作人员的绩效考核结果与成本管理效果挂钩，让广大工作人员尽快形成正确的成本管理观念，为供电企业长远发展提供有力支持［7］。更重要的是，一定要加强制度方面的教育，将成本管理相关制度要求宣传开来，引导工作人员严格遵守制度要求办事，切实提升成本管理的有效性。

3.4 改进企业成本预算管理

成本预算管理的质量直接决定了成本管理水平，加强供电企业成本预算管理系统建设，是有效降低成本、降低财务风险的必然选择，也是供电企业在新时期取得新发展的重要手段。从实际情况来看，企业的预算往往包括业务、投资、人力资源、研究开发及管理等方面内容，任何一项预算得不到妥善控制，都会导致十分严重的成本问题。因此在今后的发展中，供电企业方面必须要加强各部门的协同管理，要求内部各单位配合参与预算管理，为避免资源浪费等问题做出努力。另外在进行成本预算管理的过程中，工作人员需要进行刚性成本预算，并采取措施确保预算透明度，确保成本管理和成本预算的顺利实施。特别需要提到的是，想要彻底提升供电企业成本管理效果，还需要采取措施加强预算考核的时效性。供电企业成本管理工作具有一定的复杂性，工作人员是否能够在明确自身职责的同时在实际工作过程中落实到位预算管理规划，决定了供电企业成本管理的最终效果，因此在今后的发展中，供电企业方面应加强预算考核工作，对各岗位工作人员的工作水平及效率进行考察，确定各个部门是否按照要求进行工作，对其成本完成率进行合理均衡分配，严肃处理年底突击完成成本管理任务的问题，为供电企业营造稳定的成本管理环境，使供电企业得以取得长远发展。

3.5 抓好企业成本管理的各项基础工作

成本管理工作的复杂性不言而喻，除了上文已经提到过的几方面措施之外，尽快提升各项基础工作的质量，也是保证成本管理效果的必然选择［8］。在今后的供电企业成本管理基础工作中，工作人员应尽最大努力保证原始记录、会计凭证、统计资料等基本数据的完整、准确，使之成为反映企业生产经营的全过程和各方面的基本状况的重要材料，从而为成本管理工作提供有效的数据支持。特别需要提到的是，目前我国的信息化建设已经十分成熟，利用信息化技术和计算机技术的优势运算能力对基础工作进行优化，也是未来供电企业成本管理工作发展的有效手段之一。在后续的工作中，供电企业方面应加强信息化平台建设，引进更多先进的硬件设备和软件系统，为定额标准、计量验收、竣工决算等提供有力支持。

3.6 完善企业的监督和考核机制

供电企业的成本管理工作效果还取决于其监督考核的合理性，在做出成本管理决策的基础上，还需要加强成本发生的全过程监督工作，从事前、事中和事后三个阶段分别入手，采取措施严格监督成本的执行情况，对出现偏差的原因进行确认，并查明相关责任人、对具体情况进行细致分析，避免以后再次出现类似问题。除此之外，还需要加强成本管理和个人的业绩考核的关联性，激发工作人员的工作积极性，避免因工作人员消极怠工导致的一系列问题，为提升供电企业成本管理质量打好基础。

4 结束语

供电企业成本管理工作具有一定的复杂性，但是从实际情况来看，部分供电企业仍然存在许多成本管理问题，无论是基础性工作还是成本控制理念都不够完善，这对供电企业长远发展毫无裨益。因此在今后的工作中，供电企业方面应从增强全员成本管理意识、改进企业成本预算管理、抓好企业成本管理的各项基础工作、完善企业的监督和考核机制等几个方面分别入手，为提升成本管理效果做出努力。