大型化工企业安全风险—隐患排查双预控管理探讨

李玉光

（福建福海创石油化工有限公司 福建漳州 363216）

0 引言

随着经济的快速发展，大型化工企业在国民经济中的地位日益重要。某公司作为福建古雷石化产业群重点骨干企业和产业链长，拥有PX 厂区、PTA 厂区及配套设施，项目互为依托，实现生产成本最优化，具有较强的行业竞争力。其中PX 厂区占地面积163.33 hm2，主要产品为PX、OX、苯、液化石油气，主装置有550 万t 凝析油加氢装置、316 万t 加氢裂化装置、270 万t 连续重整装置、298 万t 抽提歧化装置、160 万t 对二甲苯装置等，PX 装置引进世界先进的生产设备和专利技术，装置产能、综合能耗、市场竞争能力位居国内芳烃产业前列；PTA 厂区占地面积83 hm2，产能450 万t/a，主要产品精对苯二甲酸（PTA）是生产聚酯瓶片、短纤、长丝、聚酯薄膜等产品的重要化工原料，是国内PTA 市场排头兵企业，也是全球主要的PTA 生产企业之一。

PX 装置和PTA 装置是大型化工企业中的重要生产装置，它们生产的产品是制造塑料、纤维等产品的主要原材料。化工生产具有易燃、易爆、有毒、腐蚀性，高温、高压操作，生产工艺复杂等特点，稍有不慎极易发生火灾、爆炸、泄漏等，存在着很高的安全风险，因此化工企业安全管理尤为重要。2021 年修订的《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须构建安全风险分级管控和隐患排查治理双预控机制”。2020 年国务院安委会印发的《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》，强化企业主体责任，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系的要求。近些年，国内对化工企业安全风险隐患排查双预防管理研究较为活跃。已有研究［1-6］分析了风险分级管控与隐患排查治理结合不到位、危险源辨识与风险分级方法应用存在局限性等化工企业双预控机制建设中存在的问题，提出了完善双控建设机制措施。朱亮亮［7］、段伟明等［8］分析了风险分析流于形式、人员培训不足等问题，提出按照隐患、有害因素类别，构建风险管控清单。孔令峰等［9］对双预控机制数字化建设进行了探讨，提出了建设设计理念、功能架构、功能模块等设想。某公司积极探索构建公司安全风险分级管控和隐患排查治理双预控机制，坚持以安全风险辨识和分级管控为基础，以隐患排查和治理为手段，把风险控制在隐患前面，把隐患消灭在事故发生之前，有效防范重特大安全事故，保障公司员工生命和财产安全。

1 双预控管理

1.1 PX 装置和PTA 装置的主要安全风险评估

安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合。PX 装置是生产PX（对二甲苯）的重要装置，PTA 装置是生产PTA（聚酯切片）的重要装置。在生产过程中存在着很高的安全风险。主要的安全风险包括：①火灾和爆炸。PX 装置生产过程中使用的苯、甲苯等，PTA 装置生产过程中使用的二甲醚等物质易燃易爆，一旦发生泄漏或操作失误，就会引发火灾和爆炸。②化学反应失控。装置生产过程中的化学反应需要精准控制温度、压力等参数，一旦反应失控，就会引发严重的事故。③设备故障。装置中的设备长期运行，尤其是各种反应釜等各类特种设备长周期运行后，容易出现失效等泄露风险，引发事故。

安全风险评估是对化工企业安全风险进行评估和分析的方法。应充分利用安全检查表（SCL）、工作危害分析（JHA）等安全风险分析方法，或多种方法的组合，分析生产过程中存在的安全风险。选用风险评估矩阵（RAM）、作业条件危险性分析（LEC）等方法进行风险评估，持续改进安全风险分级管控和隐患排查治理双预控工作机制，推进事故预防工作科学化、智能化，切实提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。

1.2 隐患排查管理的方法和工具

对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。企业是安全风险隐患排查治理的主体，要全面辨识和排查部门、团队、班组、岗位的安全风险和隐患，采用科学方法进行评估与分级，建立安全风险与事故隐患信息管理系统，重点关注重大风险和重大隐患，采取工程、技术、管理等措施有效管控风险和治理隐患，形成安全风险受控、事故隐患自治的双预控机制和运行模式。某公司按照化工过程安全管理的要求，每年12 月底前制定下年度检查计划，做到安全风险隐患排查全覆盖，责任到人；做到定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合，确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角。公司对查出的隐患要逐项登记，分析研究落实整改措施，并由QHSE 部人员督导执行，利用信息化手段实现HSE 风险隐患排查闭环管理的全程留痕，形成排查治理全过程记录信息数据库。针对公司内部挂牌督办的问题，严格执行《隐患大排查、大整治“五个结合”管理规定》，做好问题举一反三的排查及整改。

1.3 双预控管理方法的原则

双预控机制就是安全风险分级管控和隐患排查治理。第一控预防把风险管控好，不让风险管控措施出现隐患。第二控预防出现的隐患及时发现及时治理，预防事故的发生。双预控管理是指开展危险源辨识、评价分级以及风险管控的全过程（图1）。评价分级包含了隐患排查的过程，即对风险点的现有管控措施进行全面排查：措施是否齐全、是否处于良好状态。风险管控包含了对第2 个过程发现隐患的治理及对风险点现有管控 措施的全面、持续的隐患排查，及时发现隐患及时治理。

图1 双预控机制

安全风险预控措施库形成。以排查标准为依据，组织全员开展全面安全风险辨识与隐患排查，对排查出的安全风险和隐患，从组织、制度、技术、应急等方面逐一制定包括消除、预防、减弱、隔离、联锁、警告、个体防护等技术措施或其他控制措施，达到消除隐患、减低风险的目的，确保安全风险始终处于受控范围内。

2 双预控管理实践

2.1 双预控工作开展基础

公司持续多年开展长周期年度风险评估活动，适时修订完善风险管理制度、风险矩阵，标准化体系稳定运行。组织编制教材，多形式、有针对性地开展JHA、SCL、预危险分析等风险分析方法的全员培训。强化责任落实，加强奖励、考核并举。引入DSS（杜邦可持续），以杜邦安全管理体系22 要素为着力点，开展为期3 a 的安全管理改善行动。引入北京海顿，通过采用物联网、云计算、数字地图等新一代信息技术，结合杜邦管理改善业务流程优化，建立安全管理数字化平台。

2.2 双预控建设实施

公司2021—2022 年期间，依次完成PTA 厂区、PX厂区双预控机制建设工作，借助与政府系统数据互联互通契机，加强公司安全智能化建设，实现安全风险分级管控和隐患排查治理数字化，按规定频次派发检查任务给各相关岗位，常态化运行，有效防范公司重大安全风险。

2.3 重点工作组织实施

（1）加强组织领导，系统谋划实施方案。成立以董事长为组长，总经理为副组长，各分管副总及各部门团队负责人为成员的专项工作小组。学习贯彻新安法，落实集团公司决策部署，结合公司实际，制定《危险化学品双预控机制建设试点实施方案》，定目标、定重点工作内容、定主要措施、定时间节点、定责任部门、定责任人。细化实施步骤和业务流程安排。组织召开双预控建设启动会，进行工作部署，传达工作要求。

（2）开展全员专业培训，梳理完善制度。结合杜邦安全管理改善项目开展全员风险辨识方法的培训（JHA 和FMEA），并邀请杜邦安全顾问到团队一线班组开展JHA、FMEA 一对一辅导，切实提升班组风险分析和隐患排查能力。梳理完善风险评估和隐患排查制度，进一步完善制度规定，明晰业务流程和工作标准，以制度化、标准化保证工作质量。

（3）开展全员全面风险辨识评估，制定管控措施。按照相关制度和技术规范，要求从公司领导层到部门、团队、班组，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系（包括分包商及其从业人员）等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏。对辨识出来的安全风险，要综合考虑人的不安全行为、管理上的缺陷、物的不安全状态、环境不安全因素等，依据相关标准科学评估风险。①成立团队风险分析小组；②划分风险单元，评估固有风险；③辨识风险点，召开分析会议，形成相应分析记录、风险清单；④高风险点的新增措施落实，对整改后重新分析风险是否降至可接受范围；⑤风险评估结果培训，风险分析记录上墙，编制风险告知卡，更新装置风险告知牌；⑥汇总各单位风险评估资料，统计分析，形成风险分布图，撰写风险评估报告；⑦对安全风险进行有效管控，对隐患排查整治。

（4）强化过程管控，持续推进闭环管理。公司建立健全推进和督查督办机制。按照双预控建设机制工作程序（图2），结合重点任务、目标、时间节点等，有序推进各项工作。定期将隐患排查治理情况向公司安全生产委员会报告。定期组织召开专题会，分析查找不足、部署接续工作。实现隐患排查治理的闭环管理，确保所查隐患实实在落实整改到位，最终形成条块结合、贯穿生产全方位全过程的双预控管理的良性循环机制，保证公司生产安全持续稳定。

图2 双预控机制建设工作程序

（5）加强数字化平台建设，提升科技保安能力。同步改造升级自建数字化平台的风险管理和隐患排查模块，开发、测试、接入国家应急部双预控平台。采用物联网、云计算、数字地图等新一代信息技术，实现风险单元划分网格化管理，锚定作业许可点、隐患、人员定位、智能巡检及轨迹等在卫星地图标识等。开发数字化风险管理和隐患排查模块，信息化平台定期推送派发隐患排查任务（134 种）到相关人员的防爆手机终端，并对排查出的隐患问题实时追踪整改，确保隐患问题及时整改闭环，各项管控措施切实有效，事故事件数量逐年持续下降，周期性检修计划完成率保持在99%以上，设备停车时间保持在0.3%以下。通过数字化管控平台（图3），确保信息跨层级的实时传输，实现现场移动办公和数据实时采集，提升业务的规范化、实时化、协同化和智能化水平，实现科技保安强安。

图3 安全数字化管控平台

3 结语

大型化工企业由于其生产装置、原料、产品、工艺的特殊性，企业安全风险较高，安全管理难度较大。化工企业落实安全生产主体责任，建立以双预控管理机制，强化风险分析评估和隐患排查治理，预防遏制生产安全事故的发生，可以有效提升企业安全管理水平。

某公司通过系统策划，全员培训提升专业技能，组织全员全面开展风险辨识和评估，强化过程管控，落实隐患治理闭环管理。依托物联网、云计算、数字地图等新一代信息技术，实现安全风险分级管控和隐患排查治理数字化，安全管理智能化。双预控实施后，事故事件数量显著下降，本质安全水平显著提升，为类似大型化工企业的双预控管理提供参考借鉴。