加快推进吉首市油茶产业发展的思考

杨珍妹

（湖南省吉首市林业调查设计队，湖南吉首 416000）

0 引言

最近几年，在国际形势变革中，促进油茶产业发展已经转变为关联国家粮油安全生产质量的高度，习近平总书记就抓好油茶产业发展作出了多次重要指示，并且国家已经出台较多政策支持油茶发展。持续化进行油茶生产培训，打造“湘西茶油”公共品牌，不间断强化品牌宣传以及推广，具体的吉首市油茶产业经营中，应大力鼓励龙头企业开展科技创新，延伸产业链，提高油茶的综合效益，全力促进我州油茶产业高质量发展，让“湘西茶油”成为湘西林产品特色核心品牌，由此茶油产业可以上升为增收致富的关键产业，有助于乡村振兴战略的落实与发展。

1 吉首市油茶生产情况

1.1 基本数据

截至目前为止，全市油茶开发定植总面积13450 亩，主要分布在马颈坳镇、矮寨镇、太平镇、己略乡、双塘街道、乾州街道，均为油茶专业合作社、油茶种植大户适度规模经营，且散户种植较少。吉首市2023 年承担油茶新造任务1000 亩，截至4 月15 日，已完成整地面积1042.8 亩，完成率100%；其中已完成造林680 亩，完成率65%。

1.2 资金筹措情况

为推进2023 年油茶生产任务完成。吉首市统筹中央省级层面中央财政林业改革发展专项资金油茶林营造项目100 万元、乡村振兴衔接资金300 万元用于油茶产业开发。同时整合利用2022 年州级下达特色产业奖补资金90 万元，用于对2022 年受旱灾死亡苗木进行补植补造。

2 吉首市油茶产业发展的影响因素

2.1 油茶种植户缺乏种植技术和科技赋能

在实际调查和分析中，油茶产业存在于“人种天养、广种薄收”的状态，即便现阶段较多种植人员都能够给予油茶产业的发展高度关注，且主动性比较强。加工技术的应用没有一定规模经营起到支撑作用，对应市场化发展脚步缓慢。可是油茶种植技术水平不高，科技赋能过程受到阻碍，一些情况是种植以及摸索同时进行，由此增加种植油茶的风险[1]。

2.2 油茶产业资金扶持力度不够

油茶种植一次性投入较大，本地区林地面积虽大，但海拔高，坡度大，并且造林难度较大，每亩当年造林成本约3000 元，后7 年养护费每年在2000 元左右。油茶回收周期长，6 年后才有收获，8～10 年才进入盛果期，虽然此区域中新造油茶补贴为1650 元/亩，但是种植大户会有资金压力，且对加工企业、茶籽收购、茶油销售等支持政策相对缺乏，给全州的油茶产业发展带来潜在隐患。

2.3 对油茶产业关注不足

即便政府等相关单位能够形成油茶产业的宣传以及推广意识，然而综合上进行分析，依旧有力度不够的现象，相关的油茶产业发展气氛营造受到影响。即群众参与程度不高，种植油茶过程中涉及老油茶种植户，然而全新融入的主体均是种植大户，山区普通群众的参与性不强。另外在油茶宣传中，在国家对外开放进程上，我国和其他国家之间的贸易往来比较多，一些海外饮品流入我国，同样也流入吉首市，越来越多的年轻人都生成崇洋心理，不利于油茶对外销售[2]。可以说油茶产业的发展应大力重视宣传和推广，要确保油茶能够更多和人们生活接触，才能够推动油茶产业的创新。

2.4 茶油品质的问题

对于油茶而言，其属于粮油产物的范畴，种植质量的提高应重视生态环境建设，特别是油茶产地，应尽可能和排放工厂留出一定距离，使得油茶可以不被污染，有绿色和健康的生长特点。并且油茶品质也会受到人为因素影响，油茶产业本质上有一定密集性，应投入诸多劳动力，然而实际情况有油茶产地劳动力水平不足情况，为此要投入劳动成本，同时避免在投入时有盲目性管理油茶的问题，不然会无法保障油茶品质。

3 加快推进吉首市油茶产业发展的措施

3.1 关注新品种培育和栽培，促进油茶籽产量提高

高产品种选择和培育，作为保障油茶籽高产的有效途径。部分传统油茶籽涉及较长种植时间，引出品种衰老退化的情况。再者部分油茶林在管理实践中体现出粗放化管理模式，种植阶段没有按时施加肥料，引出病虫害，直接影响油茶籽的综合产量[3]。所以通过油茶杂交的过程进行分子育种和测土配方规范灌溉、以网格化的形式提高科技技术管理质量，从而挑选高质量油茶品种。另外引进先进的栽培技术，在多个油茶的生产范围内进行推广，确保油茶籽能够高产和稳产，提高种植户的效益水平，不断激发农户种植油茶主观能动性。油茶产业的发展和建设，应重视管理以及规划，尤其是种苗选择和果实丰收，实施精准化管理项目，以产量高的油茶产业品种为基础，从完善丰产林建设基本标准，围绕种苗流程、整地流程、造林流程和抚育流程调整油茶种植方式。按照更高标准充分改造茶林，采收实践中保持精心管理，分析油茶产业的发展潜力，扩展油茶产业发展空间。

3.2 挖掘综合生产形式，融入集约化产业发展理念

对于油茶的实际生长，其凸显独特性，一般而言栽培之后的10 年才能够转变为盛果期间，对应的收获期在40 年左右。然而真正盛果期之前会有油茶籽产量降低问题，每一个农户和企业都要增加资金支持力度。所以在油茶产业的发展中，相关人员可以依托集约化管理的思路，形成合作社、基地以及农户互相结合的生产基地[4]。并且针对油茶扩面“往哪种”的问题，各地深入贯彻落实国家林草局、自然资源部关于保障油茶生产用地空间的相关政策，充分挖掘适宜油茶种植的各类林地资源、非耕地资源，优先种植油茶。引导油茶企业自主建设与经营管理，还可以和村集体共同合作、农户共同合作，甚至和农户进行合同契约签署，利用合同契约促进油茶正常生产和推广，朝向产业化的角度转变。

3.3 利用政策进行充分扶持，加快油茶产业的发展进程

切实加大各级财政投入力度，整合农业综合开发项目、重点支持油茶基地建设、抚育管护、精深加工研发、种植及加工技术培训等，通过政策扶持、资金运作及科研培育技术联合攻关。

（1）出台退耕还林补助政策到期桤木林地改造政策，解决油茶造林用地难的问题。

（2）出台油茶加工企业收购油茶果补贴政策，避免出现损害茶农利益，茶果价格大起大落问题。

（3）出台油茶经营权抵押政策，解决油茶种植户融资难的问题。

（4）出台油茶加工企业技术创新激励政策，延伸油茶产业链。

（5）将油茶生产机械采购纳入州、县市财政农机补贴，推进油茶产业机械化进程。

（6）统一湘西州油茶产业补贴标准，建议新造2000 元/亩、低改1000 元/亩、抚育管理每年200 元/亩，连续5 年发放补贴，解决实际困难。另外政策的应用上，相关人员要进行产业扶持，设定低产油茶林补助条件，整合油茶林设施，把专项资金作用在运输公路、林火隔离带以及排水灌溉等多个项目上，提供生产用房、晒场建设的政策支持。若油茶林地有被征用的情况，要更多进行管理以及审核，让油茶林地的综合面积趋于稳定化。延伸油茶产业的金融建设途径，引进油茶造林贷款补助，形成生产经营者的扶持计划，对贷款手续进行简约化管理，尤其是提供多样化的金融服务。在区域中进行油茶产业的发展，相关人员更应该和国家制定的产业扶贫方案互相衔接，利用精准化扶贫思路，引导贫困户以及种植人员加以油茶发展行列建设。实施山地入股或者农户返包的扶贫政策，从油茶富民产业为前提，全方位帮扶油茶的产业链条，确保贫困户能够脱贫致富。

3.4 发展油茶营销区域，体现油茶产业的稳定运作

规范市场有利于生产企业公平竞争，也利于保障百姓食品安全。建议进行有机管理、林地规划、整形修剪稳定产业基础，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，坚持因地制宜种植，建设质量安全追溯管理体系，开展油茶林地有机认证[5]。避免油茶产业市场需求量失衡，价格浮动过大。积极鼓励油茶销售，将茶油纳入州县粮油储备范筹，实行报价收购。落实州政府办相关文件，对品质优质的州内企业茶油产品，可实行进入党政企事业单位和中小学食堂，并纳入企事业单位劳保福利采购范围。对油茶的产业发展进行创新，相关人员要贯彻引进来以及走出去的原则，充分和油茶企业合作，提高较强的科技支撑。培养油茶深加工企业，对油茶产业链的涉及范围进行延伸，政府等单位要运用设备和全新产品，提供针对性技术咨询和税费减免方案，加强企业生产综合水平。每个企业都要在营销期间重视产品的保存、加工、精炼等，纳入全新思想观念，深加工处理油茶壳，最大化减小油脂残留的情况，适当增加副产品类型，保障油茶产业的现有规模充分得到发展。

3.5 丰富形式并加大宣传力度，助推油茶品牌化发展

充分调动农民发展油茶的积极性，关联先进的营销油茶经验，大力构建网络+交易融为一体的平台，对油茶产业进行线上线下高质量营销。进行油茶产品的推广和宣传，确保每一个群众都可以加深对油茶产品认知和了解，让群众拥有较强消费意愿。延伸油茶产品在本区域以及在我国中的影响力，形成精准化品牌。调动多方力量充分支撑，申办产业发展论坛等会议，保障油茶产业的品牌涉及范围可以逐步扩展。引导本区域中油茶企业在市场带领下逐步扩展规模，培育新时期的龙头企业，让大量群众都可以认可与肯定油茶，愿意品尝油茶产品。并且支持油茶协会发挥桥梁作用，打造技术培训、品牌建设、产品宣传、产品销售一条龙服务模式；另外，在湘西油茶品牌的创建过程中，应该加强油茶商标和地理标志商标注册与保护，大力支持创建“湘西山茶油”公共品牌，打造湘西油茶品牌形象。品牌建设中，其作为商业行为的基本表现形式，品牌价值充当企业文化的典型代表，只有存在品牌价值，才能够体现出定价权利和义务。精心推广产品，让消费者全面肯定产品和采购产品，吉首市关注油茶品牌价值的体现，借助先进技术进行推广，使得油茶产业能够渗透在多个领域内。以油茶的基本特征为出发点，量身创设推广方案，按照生动性的科普视频大力吸引年轻一代人们的眼球，让每个人都能够积极为了油茶的产业发展作出努力，起到优质扩展宣传的成效。基于此，油茶品牌建设，要善于突破国内消费的局限，更需要扩展战略思想，提高对外宣传的影响力。

3.6 严格按照技术标准，搭建产业示范区

提高油茶的产量，此区域可以聘请科研工作者，具体化给农户介绍油茶种子的选择和种子加工等方式，提倡科学种植，使得产业能够规则化以及系统化发展。政府充分提高监管力度，给予油茶的种植方法明确技术标准，安排优秀人员走进基层群众中，大力科普以及宣传，综合提高油茶种植水平、增加油茶种植数量，扩展油茶种植规模。对茶油加以等级化分配，对茶油质量进行系统化分类，让农民以及消费者都能够充分识别茶油种类，一方面做好质量管理工作，另一方面生成推广意识，让消费者能够安心地使用茶油。针对产业示范区的搭建，工作者要对油茶种植、加工进行一体化建设，提供较多油茶发展潜力，把控好油茶发展的每一个环节。具体生产中应强调稳定和高质量，具体化分级研究茶油级别，条件允许情况下查阅先进的资料信息，动态掌握茶油定价权。加强油茶种苗生产、经营、使用等环节监督管理，加大种苗质量抽查力度，确保油茶产业发展用苗安全。并且油茶的发展中要强化规范化管理，挖掘科学的发展本质，及时和多方单位共同合作，让油茶产业能够有现代化以及集体化的发展特征。另外科技层面投入生产，与存在一定油茶生产规模的单位互相合作，全面作用在品种开发以及创新中，推动油茶事业的发展和运作。

4 结语

综上所述，如今我国油茶产业正以扩面提质增效为主线，不断汇聚乘势而上、迎风破浪的信心和力量，踏上高质量发展的新征程。在吉首市的油茶产业发展中，相关人员应贯彻持续化发展的思路，给油茶产业的发展提供充分条件支持。努力推进与省林科院的合作开展油茶的新品种选育，继续推广创新油茶基地发展模式，同时把基础设施建设列入油茶产业开发计划，降低生产成本，解决油茶基地实际困难，促进茶油产业发展。