测绘在房屋权属登记中的作用分析

文／杨珂、陈静 济南市不动产登记中心 山东济南 250000

引言：

房屋权属登记的重要性不容忽视，尤其是在现阶段房屋价值较为突出的新形势下，切实做好房屋权属登记成为颇受重视的核心任务。在房屋权属登记中，准确度的保障至关重要，任何偏差问题的出现都可能会影响到房屋权属登记结果，进而对于后续应用形成不利影响。为了确保房屋权属登记的可靠性，测绘成为其中不容忽视的核心手段，工作人员应该充分借助于测绘工作，实现对于房屋权属登记中相关数据信息资料的控制，避免出现较为严重的偏差问题，相关研究极为必要。

1.房屋权属登记概述

房屋权属登记是行政确认行为，其主要是围绕着房屋相关的权利予以登记，同时确认房屋产权归属，对于房屋所有权、抵押权、典权等予以登记，可以从法律层面提供保护，成为比较受重视的一类行为。房屋权属登记作为房地产行政主管部门的重要任务，需要承担起相应职责，确保房屋权属登记较为规范可靠，由此实现相关纠纷问题的解决。一般而言，房屋权属登记需要由权利人申请，围绕着相应房屋产权，交由房地产行政主管部门予以确认，由此保障权利人的相关权限，表现出了较强的法律属性，深受权利人重视[1]。

在房屋权属登记中，主要涉及到的初始登记、转移登记、变更登记、抵押权登记、注销登记、补换证登记以及退房退契税等工作内容，相关行政部门应该注重予以针对性处理，确保房屋权属登记的具体工作得以优化落实，避免出现任何偏差问题。在房屋权属登记中，测绘是比较关键的任务和应用技术，结合不动产物权本身特性，测绘的参与不容忽视，直接决定着房屋权属登记效果。如果测绘在房屋权属登记中缺失，或者是存在明显的偏差问题，必然会影响到房屋权属登记效果，可能增加出现不公正问题或者纠纷的几率，成为影响房地产行业有序发展的关键因素。

2.测绘在房屋权属登记中的作用

2.1 权威性保证作用

房屋权属登记作为行政确认行为，往往具备着较强的权威性，《房屋登记办法》明确指出房屋权属登记是公示公信行为。一旦在房屋权属登记中出现较为明显的偏差问题，必然会影响到该项工作的权威性，导致社会对于房屋权属登记的认同降低。测绘就是有效确保房屋权属登记权威性的重要手段，能够有效确保房屋权属登记中的所有相关数据信息具备理想的准确度，避免该方面的偏差带来不利影响。因为房屋权属登记的复杂性较为突出，涉及到的内容较多，且很多内容均存在着一定程度的变化，比如房屋坐落位置信息，就容易伴随着外界环境变动而变动，影响到房屋权属登记的可靠性，伴随着该方面错误的出现，房屋权属登记的权威性也就容易受到干扰[2]。从房屋面积计算方面来看，对于房屋平面形状以及面积计算依据等内容，如果不能够充分依托测绘工作予以支持，则同样也会导致一些偏差问题出现，影响到房屋权属登记的权威性。由此可见，测绘工作的参与能够有效确保房屋权属登记的权威性，成为确保房屋权属登记得以发挥出应有功能的关键前提。在测绘工作参与应用下，房屋权属登记中的相关信息资料不仅仅可以借助于文字表述形式呈现，同时还可以借助于测绘图纸以及专业数据信息予以展示，如此也就能够更好确保信息资料的准确度，在保障房屋权属登记权威性方面发挥着积极作用。

2.2 权益保障作用

房屋权属登记的一个重要作用就是保障房屋所有人的合法权益，该方面同样也离不开测绘的有力支持，尤其是对于房屋面积这一关键指标，更是有赖于从测绘入手予以保障，在确保测绘准确可靠的基础上，避免房屋面积方面出现偏差问题，由此更好保障房屋所有人权益。在房屋交易过程中，其作为比较昂贵的一类特殊商品，总价相对较高，而决定总价的一个重要因素就是房屋面积，如果在房屋面积方面出现了明显偏差问题，则必然会影响到房屋总价值的评估准确度，进而导致房屋所有人的权益难以得到有效保障。基于此，测绘在房屋权属登记中的重要作用也就越发凸显，在测绘工作应用背景下，房屋权属登记中的面积信息可以得到准确控制，解决了该关键指标的失准风险，由此更好形成对于房屋的准确呈现，在房屋交易过程中成为关键参考依据，有助于房屋所有人权益的保障。在现阶段房屋商品化越来越突出的大背景下，房屋所有人的权益保障更为重要，且伴随着房屋交易数量的增多，如何保障房屋所有人权益成为有待关注的核心问题。房屋权属登记作为颇具权威性的重要行政确认行为，在保障房屋所有人权益方面发挥着积极作用，而测绘又可以有效提升房屋权属登记的权威性，进而也就可以更好保障房屋所有人的权益，应该引起高度重视[3]。

2.3 统计编码作用

房屋权属登记中测绘的重要作用还表现在统计编码方面，这同样也是确保房屋权属登记资料得到理想运用的重要前提条件。伴随着现阶段我国城市化进程的加快，在城市规划发展中，房屋作为比较关键的核心要素，城市规划人员必然需要予以充分全面掌握，只有统计好所有的城市房屋建筑，才能够更好进行多个方面的规划，由此提升城市发展效果，解决来自于房屋建筑方面的不利制约因素。房屋权属登记就可以为该项工作提供必要支持，辅助城市规划管理人员掌握房屋建筑及其分布基本状况，在此过程中，测绘同样也是比较关键的要素，只有通过测绘获取较为详尽准确的房屋权属登记信息资料，才能够更好促使相关功能得以呈现，尤其是在旧城改造以及房地产行业调整规划中，更是需要依托测绘工作提供的房屋建筑统计编码资料予以实现。房屋权属登记负责单位应该在明确自身在房屋基本状况统计以及编码方面的基本职责任务后，积极探讨如何借助于测绘工作予以实现，以便促使相关信息资料较为准确可靠，由此更好增强其应用价值。比如针对房屋统计编码中比较关键的房产平面图以及相关数据库的汇总中，测绘的作用价值就较为突出，房屋权属登记工作人员需要予以精细化处理，避免在该方面统计处理中出现偏差问题。当然，为了促使测绘工作的统计编码作用得以有序发挥，房屋权属登记工作人员还需要着重考虑到相关统计编码信息的准确度，尤其是对于房屋信息以及实地房屋的对应关系，更是需要技术人员予以精确控制，以此更好促使房屋信息可以发挥出理想的参考作用价值。针对房屋的地理编码同样也应该予以高度重视，依托测绘工作的开展，在平面图中予以清晰呈现，由此更好对于未来该区域的发展提供可靠参考依据，解决因为编码混乱带来的不利影响。比如针对相关规定需要准确执行，确保编码规则清晰，尤其是在局部增减处理时，更是需要予以协调处理，避免在房屋统计编码中出现较为严重的偏差问题，最终促使其发挥理想的作用价值。

2.4 风险防范作用

测绘在房屋权属登记中的作用还表现在风险防范上，解决因为房屋产权管理不当带来的风险因素。虽然现阶段我国房屋权属登记的整体水平正在不断提升，尤其是伴随着GIS 技术在房屋权属登记领域的普及和应用，更是为该项工作提供了可靠支持，促使房屋权属登记相关的信息资料管理能力更强，有效降低了相关工作人员的压力。但是在房屋权属登记中，依然存在着一些风险因素，尤其是伴随着相关信息量的不断增加以及各类复杂任务的出现，比如产权证遗失、注销以及查封、冻结等事项，都会对于房屋权属登记工作带来较大压力，也很可能在实际工作中出现明显混乱以及偏差问题，给房屋权属登记带来风险。基于此，为了有效解决房屋权属登记工作中面临的相关风险因素，除了要逐步提升房屋权属登记的科技化和信息化水平，力求依托先进技术来优化管理成效，往往还需要着重考虑到所有房屋相关信息资料的获取，这也就必然对于测绘工作提出了较高要求，测绘的作用价值较为突出。比如在房屋权属登记中引入运用GIS 技术时，工作人员就需要着重考虑到测绘工作的积极配合，以便促使GIS 中所有的信息资料较为准确可靠，能够为后续各项工作提供有力支持，切实规避数据信息方面的风险因素[4]。当然，为了有效借助于测绘工作来实现房屋权属登记相关风险的防范，工作人员应该注重平衡好人和技术的关系，在充分运用各类先进管理技术手段的基础上，还应该着重凸显出人的管控价值，促使所有信息资料可以得到最优化运用，避免过度依赖于先进技术手段，导致房屋权属登记效果受到影响。

3.测绘在房屋权属登记中的应用要点

3.1 提高重视程度

房屋权属登记中测绘的重要作用不容忽视，为了更好优化其应用效果，相关工作人员应该注重明确测绘工作的重要性，提高重视程度，确保该方面工作得以有序推进，以此解决重视程度不足带来的限制问题。房屋权属登记工作人员应该注重进一步深入解析自身工作任务，尤其是对于房屋权属登记中明确要求的房产地址以及面积等关键构成部分，工作人员就需要予以高度重视，由此明确测绘在该方面的参与必要性，由此为测绘工作提供有力支持，解决测绘工作明显受轻视带来的房屋地址以及面积方面的偏差问题。为了更好提升房屋权属登记工作人员对于测绘工作的重视程度，工作人员还应该注重围绕着相关的所有规范以及政策进行详细解读，比如《物权法》、《房屋登记办法》等关键指导文件，房屋权属登记工作人员就需要予以积极关注，以便从中明确出测绘工作的重要作用，避免因为测绘工作的参与不当，或者是测绘处理中存在明显偏差问题，导致房屋权属登记难以契合相关法律规范要求，最终影响到房屋权属登记的权威性[5]。此外，对于房屋权属登记中测绘工作的具体负责人员，同样也需要不断提升自身对于该项工作的重视程度，在准确掌握自身工作的上述作用价值后，能够逐步培养自身责任感和使命感，由此提升自身工作的投入度，逐步降低自身测绘工作开展中出现的明显形式化或者是侥幸心理，有效提升测绘工作准确度，促使其可以更好服务于房屋权属登记，将测绘应有的价值发挥出来。

3.2 明确测绘任务

房屋权属登记中测绘工作要想发挥出应有的功能价值，明确测绘的主要任务目标同样至关重要，只有测绘负责人能够围绕着房屋权属登记明确自身应该承担的主要职责，进而才能够促使各项工作的开展较为适宜合理，避免因为测绘工作本身的缺陷，影响到房屋权属登记效果。具体到房屋权属登记中测绘工作的具体任务进行分析，相关部门和人员应该注重围绕着测绘应该发挥的功能进行分析，进而明确如何借助于测绘工作予以满足，由此细化出测绘工作任务。测绘负责部门应该重点围绕着《房屋测绘管理办法》等相关规范进行详细解读，由此明晰自身面临的具体要求，可以更好服务于房屋权属登记，切实承担起自身应有的职责。具体到房屋权属登记中测绘工作应该完成的主要任务进行分析，首先表现为对于所有房产管理号的编排，按照《测绘法》以及其它相关法律规范，明确如何针对所有房产进行管理号的编排，以便促使后续测绘工作以及房屋权属登记工作的开展较为顺畅有序，避免出现较为严重的混乱问题。具体到房产测绘工作落实中，工作人员还应该重点将无图无系数的房产作为测绘关键目标，促使该类房产的面积可以得到准确测绘，由此弥补房屋权属登记在该方面存在的缺失问题，保障房产信息更为全面详尽，可以发挥出理想的证明以及权益保障作用。具体到房产信息呈现方面，测绘工作人员同样也需要注重予以详细分析，明确该方面自身承担的责任，尤其是对于房产地理信息系统的管理，更是需要作为核心任务，确保房产地理信息系统得到合理开发和应用，能够实现房产测绘成果的准确展示和应用。当然，为了更好优化房屋权属登记中测绘工作的落实效果，测绘人员还需要注重做好协调沟通工作，可以积极配合行业主管部门以及其他房屋权属登记人员，保障自身工作价值[6]。

3.3 注重及时更新

房屋权属登记中测绘作用价值发挥中，工作人员还应该注重及时更新房产测绘信息，避免因为房产测绘信息方面出现较为严重的滞后性问题，影响到房屋权属登记效果。因为房屋权属登记中房产信息资料存在着较为明显的动态变化，房产的权属变迁以及其它相关资料的变动，都需要及时在房屋权属登记中予以反应，如此也就需要测绘工作能够予以积极配合，确保测绘结果能够及时动态更新，由此满足时间层面房屋权属登记提出的要求，更好发挥出测绘工作的应有价值。房屋权属登记以及测绘相关人员均需要高度关注测绘结果的动态更新，结合房产管理的实际状况以及基本要求，在满足房产测绘结果更新需求时予以及时处理，通过重新测绘予以修订，以此更好形成测绘工作的作用价值。在现阶段城市化进程不断加快的大背景下，伴随着新城规划、旧城改造等各个项目的开展，房产权属往往会出现较为频繁的变迁现象，测绘工作也就需要予以实时跟进，以便及时更新房产信息，为房屋权属登记提供可靠支持，避免因为大量滞后信息的应用，给房产所有人或者是城市发展带来不利影响。

3.4 技术创新

房屋权属登记中测绘工作应用时，相关技术手段的创新同样极为必要。在大量先进技术手段引入运用背景下，不仅仅可以有效提升测绘工作本身的准确度和执行效率，往往还能够促使测绘结果的呈现更为理想，由此更好服务于房屋权属登记工作。具体到房屋权属登记中测绘相关技术手段的创新发展，工作人员首先应该高度关注于测绘专业技术手段的创新应用，及时引入当前比较受重视的一些新型测绘相关技术和方法，解决原有测绘工作本身存在的偏差滞后问题。比如除了当前越来越常用的地理信息系统、全球定位系统以及遥感技术等3S 技术，测绘工作人员还应该着重考虑到更为先进的数字正射影像图、数字高程模型、数字地形模型以及数字线划地图等4D 技术，由此更好优化测绘效果。在测绘结果的呈现方面，技术人员则应该着重考虑到较为先进的一些多媒体技术以及信息化技术的应用，以此更好促使测绘工作可以较好服务于房屋权属登记，提升整体工作效率，也能够更好赢得公众认可[7]。当然，在各类先进技术手段引入运用时，测绘人员还需要着重考虑到房屋权属登记的基本要求，尤其是对于《房产测量规范》以及其它相关规定，均需要予以综合考虑，避免一些不符合要求的先进技术随意应用，给房屋权属登记工作带来不利影响。

3.5 专业团队构建

房屋权属登记中测绘工作的应用难度较大，要求相对也比较高，构建专业的测绘团队也就显得极为关键，应该由此规避人员方面带来的干扰因素。结合房屋权属登记中测绘工作面临的要求，测绘团队的构建应该首先保障人员的充足性，能够有效满足房屋权属登记方面提出的基本要求，避免出现人数方面的明显不足问题。这也就需要房屋权属登记相关部门在明确测绘工作重要性的基础上，加大该方面投入力度，无论是自行组建的测绘负责团队，还是外部聘用的专业测绘单位，均需要从人数入手予以把关，由此形成理想的测绘工作开展条件。在此基础上，针对房屋权属登记中参与测绘工作的所有人员，还应该对其进行必要培训，促使其能够表现出较高的投入度，能够在明确自身工作重要性的基础上，确保各项工作得以优化规范落实，避免任何人员出现侥幸心理。当然，各个测绘人员的专业素养也应该注重予以严格把关。

结语：

综上所述，房屋权属登记中测绘工作的作用不容忽视，不仅仅可以保证其权威性，还能够保障房产所有人的权益，统计编码以及风险防范作用同样较为突出。为了有效优化房产测绘效果，未来房屋权属登记相关单位应该在提升该项工作受重视程度的基础上，从多个方面入手，为其提供必要支持，解决原有测绘工作存在的各方面制约问题。