强化产研对接 激发农业活力

邵红宁

2024年中央一号文件对强化农业科技支撑提出了明确要求，2024年江苏省委一号文件将“提升农业科技与装备水平”与提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平并立，对农业科技的重视程度前所未有。江苏农科教资源丰富，拥有涉农高校院所70余家，农业科技进步贡献率达71.8%，高于全国平均近10个百分点，拥有较好的农业科技创新基础。江苏要以加快实现高水平农业科技自立自强为目标，立足自身优势和特色，强化产研对接，充分激发农业发展活力，为高水平建设农业强省，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡提供有力科技支撑。

重塑农业科技创新体系。近年来，江苏不断深化农业科技体制机制改革创新，加强全产业链科技支撑，全省已构建26个省级现代农业产业技术体系集成创新中心、122个技术创新团队、331个技术推广示范基地，每年稳定投入财政资金1.5亿元左右，体系规模居全国第一。但对标推进农业现代化走在前、高水平建设农业强省的要求，还须进一步整合各级各类优势科研资源，重塑农业科技创新体系，加快形成农业新质生产力。一是强化产业科技支撑。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，着力构建现代农业产业体系和经营体系，把农业建设成现代化大产业。同时发挥好省现代农业产业技术体系在协同创新、基地示范、成果推广、决策咨询等方面功能作用，实现科技创新来自于实践、转化于产业。二是强化机制创新力度。以实施农业关键核心技术攻关等项目为抓手，采取攻关领域首席专家或科技型企业牵头的形式，打破地域和单位限制，组建攻关团队，形成多单位合作、多专家联合、多角度发力的农业科技创新联合攻关机制。创新农业科研项目管理机制，根据产业需求立项目，实施项目规范化管理，提高科研效率。完善科技成果转化激励机制，建立健全重大原创成果奖励、重大创新补偿、创新创业援助、创新尽职免责机制。三是强化企业主体地位。加快培育头部企业、科技领军型农业龙头企业和区域性农业龙头企业等梯队，鼓励企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，支持企业参与农业科技重大项目。鼓励引导农业科技服务企业、农业科研单位通过提供多种形式的农业社会化服务，积极推进科研成果转化。

推进农业关键核心技术攻关。近年来，江苏加快突破农业关键核心技术，“十四五”以来培育审定主要农作物品种354个，18个水稻品种列入农业农村部“超级稻”品种名录、占全國1/8。农作物耕种收综合机械化率达到85%，超过全国平均10个百分点。尽管如此，关键核心技术受制于人、产业发展竞争力不强等问题依然存在，江苏要瞄准世界农业科技前沿，紧盯农业“卡脖子”技术领域，全力抢占制高点。一是大力推进农业关键核心技术攻关行动。坚持把解决产业发展痛点、核心技术卡点和体制机制难点作为攻关的根本目标，推动底盘技术、耕地质量与农业废弃物利用、关键农机装备、合成药物、农产品质量与加工等5个领域关键核心技术取得明显突破。二是大力推进种业振兴。支持生物育种钟山实验室建设，建设6大种质资源保存和创新利用中心，更好发挥“揭榜挂帅”“赛马”机制作用，集中力量开展育种基础性、前沿性和应用技术研究。依托新成立的25个重大品种协作攻关组，探索以种业重大突破为导向的协作攻关机制。加强商业化育种能力建设，培育一批育繁推一体化种业龙头企业。支持企业、高等学校、科研机构建立种业创新联合体和育种创新中心，开展重大育种联合攻关。三是大力推进先进农机装备研发推广。开展农机装备研发制造推广应用一体化试点，加快建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区。推进农机装备补短板，分类推进研发攻关，加快样机熟化定型，持续拓展应用场景。

推动农业“智改数转网联”。“智改数转网联”是加快构建现代产业体系的关键一招。与工业不同，农业“智改数转网联”对象是复杂的有机体，推动起来难度更大。尽管如此，江苏推进农业“智改数转网联”依然交出一份亮眼的成绩单：2023年，全省已累计建设国家数字农业创新应用分中心4个、基地9个，新建成45个智慧农业园区、97个数字农场（牧场、渔场）、30家省级数字农业农村基地和20个“无人化农场”。新增智慧农业应用主体800多家，总数超过4500家。加快推动农业“智改数转网联”，必须围绕重点产业、主导产业、特色产业等方面，推动农业“智改数转网联”取得新突破。一是持续推进农业数字化整市试点。重点围绕强化产业链条数字化改造，推动农业产业数字化、农业社会化服务数字化、农业公共服务数字化，督促地方加快试点工作步伐，初步形成一批试点成果。二是加快“苏农云”平台行业支撑应用。着力探索构建跨行业、跨层级的综合性分析应用场景，鼓励各地因地制宜、因业制宜地打造一批特色化、精细化大数据创新应用场景，持续创新拓展“智慧大脑”地方频道，并有序对接至“苏农云”。三是加大新技术推广应用。用好卫星遥感技术、无线传感技术、地理信息技术等，实现农业更完备的信息化基础支撑。借助人工智能发展东风，建立适应各种农业生产场景的智能决策系统与管理系统，使之成为智慧农业的核心能力。聚焦绿色农业、智慧农业、和美乡村创造农业现代化新场景，运用区块链加密、数字孪生、空间计算、全息投影等高新技术，挖掘农业科技创新新需求。四是深入推动农产品电商发展。以特色产业链数字化建设为契机，指导各地深化“互联网+”农产品出村进城，强化数据要素赋能，打造集产供销管为一体的优质农产品数字化产业链，推动形成一批跨县成链的产业集群。

加快农业科技创新平台建设。近年来，江苏加快建设农业科技创新平台，南京国家农创中心、南京国家农高区两个“国字号”平台先后创建，同时建有作物遗传与种质创新国家重点实验室、国家肉品质量安全控制工程技术研究中心等国家级创新平台12家，数量位居全国前列。站在高起点上，江苏必须深入实施农业科技创新专项行动，赋予各类平台载体更为强劲的发展动能，为建设农业强省提供更多智力和科技支撑。一是高水平建设“国字号”平台。围绕打造世界知名“农业硅谷”目标定位，不断优化创新生态，推进南京国家农创中心建设，持续落地一批引领性、创新性项目，促进一批创新科技应用推广。支持国家、省重大创新平台在南京国家农高区布局建设，鼓励更多创新型企业和领军企业在南京国家农高区设立区域总部、研发中心等功能机构。二是鼓励各类平台百花齐放。统筹推进国家农业科技现代化先行县和各类农业科创园建设。支持重点实验室、农业科学观测实验站、公共研发平台等建设，培育农业科技创新和推广应用平台。办好科技小院、亚夫科技服务站、专家服务团，推动农业科研成果产业化，推动专家产量变成农民产量、示范方产量变成大面积产量。加强基层农技推广体系建设，探索建设区域性农业综合服务中心，强化公益性服务功能。三是推动农业科技合作。持续推进与共建“一带一路”国家和地区农业科研院（所、校）、企业之间的技术与信息交流，开展系列农业交流合作项目。深化长三角地区农业科技创新合作，推动长三角农业科技成果转化交易中心高效运行。

（作者系江苏省农村经济研究中心主任）

责任编辑：陈学科