固废管理体系中的环境风险评估与管理研究

曲凡玉

（江苏省环境资源有限公司，江苏 南京 210000）

引言

固废管理在现代社会中具有重要意义，但也伴随着环境风险，如土壤污染、水质污染和大气污染等，会对生态系统和人类健康造成严重危害。因此，有效的环境风险评估和管理在固废管理体系中至关重要。

1 环境风险评估

1.1 环境风险的定义和概念

环境风险涉及环境质量和生态系统的潜在威胁，可由各种因素引发，如人类活动、自然灾害或技术事故等。环境风险的概念包括可能引发不利后果的不确定性事件，这些事件会导致生态系统受损、资源耗竭、生物多样性丧失和人类健康受到威胁。风险因素包括污染物的释放、生态系统破坏、气候变化、生物入侵等。环境风险评估的目的是识别和理解这些潜在风险，并制定有效的管理措施来减轻风险和保护环境。

1.2 环境风险评估的重要性

环境风险评估在固废管理体系中具有至关重要的地位。首先，它有助于提前发现和识别潜在的环境风险，从而避免因风险事件未经管控而导致的损失和法律责任；其次，环境风险评估有助于制定决策，包括固废的处理和处置方式、投资和运营策略等，以确保固废管理系统的可持续性；最后，它提高了公众和利益相关者的信任，因为透明和有效的风险管理表明组织对环保和社会责任的承诺。

1.3 环境风险评估方法

1.3.1 定性评估

定性评估是一种常用的环境风险评估方法，它通过描述和分类潜在风险事件的性质和潜在后果来识别环境风险。这种方法常常依赖专家意见、文献研究和经验数据。定性评估可用于初步风险识别，以确定哪些因素可能对环境产生负面影响。

1.3.2 定量评估

定量评估涉及使用数据、数学模型和统计方法来量化潜在风险的程度。这种方法更为精确，允许以数值方式表示风险的可能性和影响[2]。定量评估通常包括概率分析、生命周期评估、风险矩阵等工具，用于评估不同情景下的风险水平。

1.3.3 模型和工具

环境风险评估可以借助各种模型和工具来支持定性和定量分析。比如，生态风险评估模型可用于评估化学物质对生态系统的潜在影响，气象和气候模型可用于分析气象条件对风险的影响。风险评估软件可以协助管理者更好地理解和管理风险。这些模型和工具提供了更准确的风险评估和决策支持，帮助组织有效地降低潜在的环境风险。图1为环境风险评估方法比较。

表1 环境风险评估方法比较

2 固废管理体系

2.1 固废的定义和分类

固废指的是在生产、加工、消费或其他活动中产生的各种固体废弃物，包括但不限于废弃物、废料、废水处理残渣和固体废弃物等。固废的种类多样，涵盖了从家庭废弃物到危险废弃物的广泛范围。固废通常可分为可再生资源废弃物和非可再生资源废弃物，根据其可持续再利用程度进行分类。

2.2 环境法规和固废管理

环境法规在固废管理中扮演着至关重要的角色，旨在保护环境、预防环境污染、促进可持续发展及确保公共健康和安全。各国和地区的法规和标准在范围和要求上可能有所不同，但通常涵盖了固废的产生、收集、运输、处理、处置和监测等环节。这些法规规定了固废管理的最低标准和要求，以确保废物得到安全和环保的处理。法规还对废物分类、标记、储存和运输进行规定，以减少潜在的环境风险。此外，法规通常要求建立监测和报告机制，以监督废物管理活动的合规性，并及时应对可能的问题和风险[3]。在固废管理中，遵守环境法规是不可或缺的，违反法规会导致罚款、法律诉讼、生态系统及声誉受损。因此，固废管理者必须密切关注并遵守适用的法规和标准，制定并实施相应的策略和措施，以确保固废管理体系的合规性和环保性。合规性和环保性不仅是法律责任，也是对环保和社会责任的体现，有助于赢得公众和利益相关者的信任。

2.3 固废管理体系的关键元素

固废管理体系的建立和维护需要考虑多个关键元素。这些元素包括管理计划、设施和设备、技术和工艺、监测和报告，以确保固废的可持续管理。管理计划是指明确的战略和政策，包括废物生成、分类、运输、处理和处置的计划。设施和设备方面需要考虑储存、处理和处置设施的选择和维护。技术和工艺涉及废物的处理方法和工程技术，以确保环保和资源利用的最佳实践。监测和报告则是追踪和记录固废管理活动的关键元素，以确保合规性和改进管理实践。综合考虑这些关键元素，建立一个全面的固废管理体系对于有效管理和减轻固废管理过程中的环境风险至关重要。这些元素相互协调，确保废物得到适当处理，减少不利的环境影响，同时保障法规遵从和社会责任。固废管理体系的有效运作需要组织和管理者的承诺，以实现可持续发展目标，保护环境与安全。

3 环境风险管理

3.1 风险管理的概念

风险管理是一种系统性的方法，旨在识别、评估、控制和监测可能对组织目标和利益产生不利影响的风险。这一方法强调风险的管理过程，包括风险识别、风险分析、风险控制、风险监测和风险沟通。风险管理的目标是降低风险的可能性和程度，以确保组织能够在不确定性环境中取得可持续的成就。

3.2 风险管理在固废管理中的应用

风险管理在固废管理领域的应用是确保固废管理体系高效且环保的关键因素。帮助管理者识别与固废处理相关的潜在风险，以制定适当的战略决策。这包括识别可能导致废物泄漏、废物处理设施故障、环境污染等风险，并采取适当措施来减轻和管理这些风险[4]。风险管理还有助于提高固废管理的效率，降低成本，同时保护环境和社会健康。

3.3 环境风险管理工具和策略

3.3.1 风险减轻和避免

风险减轻和避免策略用于降低环境风险的可能性和程度，包括采用更安全的废物处理技术、改进工艺和操作程序、采用最佳实践和技术，最大限度减少废物泄漏、废物处置设施故障和其他风险事件的发生。风险减轻和避免措施有助于降低环境风险的概率，同时提高废物管理的可持续性。

3.3.2 应急响应

应急响应策略是指应对突发环境事件和事故，如泄漏、火灾、自然灾害等，以减轻事件造成的损害。这包括建立应急响应计划、培训员工、提供必要的设备和资源，以及确保快速响应和恢复。应急响应的有效性在固废管理中尤为关键，有助于最小化潜在的环境损害，减少环境污染的可能性，并保护人员安全。

3.3.3 治理和监测

治理和监测工具用于确保固废管理体系的有效运行，包括监测废物生成、处理和处置的过程，以及评估这些过程是否符合法规和标准。治理措施包括建立和执行环境管理计划、确保员工培训和持续改进，以提高管理体系的效率和环保性。监测还可用于及时检测异常情况和风险事件，从而采取适当的措施。综合考虑这些环境风险管理工具和策略，固废管理者能够更好地识别、减轻和管理环境风险，确保固废管理活动既高效又环保。这有助于满足法规要求、提高公众信任，同时减少潜在的环境损害和法律责任（如表2所示）。

表2 环境风险管理工具和策略

4 固废管理体系中的环境风险评估与管理

4.1 固废管理体系中的风险评估方法

在固废管理体系中，风险评估是确保可持续和环保管理的关键步骤。固废管理者可以采用多种方法来进行风险评估。这些方法可以分为定性评估和定量评估两大类。定性评估通常包括专家评估、文献研究和经验分析。管理者和专家通过讨论和分析可能的风险事件，考虑其潜在影响，从而确定潜在风险[5]。定性评估有助于快速识别和初步理解风险，可以在管理体系中的早期阶段使用。定量评估则依赖于数据、模型和统计分析，以量化风险的可能性和影响。这种方法更为精确，通常用于更复杂的风险评估。定量评估包括概率分析、生命周期评估、风险矩阵等工具，以评估不同风险事件的概率和潜在后果。它提供了更精细的风险评估，有助于制定更具体的风险管理措施。

4.2 环境风险管理的实际案例研究

实际案例研究提供了关于环境风险管理在固废管理体系中的应用示例。例如，一个废物处理工厂面临与废物储存和运输相关的环境风险。在这种情况下，固废管理者可以利用定性和定量评估方法来识别潜在的风险，包括废物泄漏、事故和污染，然后采取控制措施，如定期检查储存设施、提供员工培训、建立应急响应计划等，以降低风险的可能性和程度。固废处理还包括特定废物类别，如有毒化学废物。这就需要使用生命周期评估和风险矩阵等工具来评估不同处理方法的环境风险，并选择最适合的方法，以最小化潜在的环境污染风险。这些案例研究提供了实际应用环境风险管理方法的示范，帮助固废管理者更好地理解和应对潜在风险（如表3所示）。

表3 环境风险管理实际案例研究

4.3 成功的环境风险管理实践

成功的环境风险管理实践包括在固废管理体系中采取一系列措施来减轻和管理风险。这些措施涵盖风险识别、风险分析、风险控制、风险监测和风险沟通等多个方面。风险识别是首要任务，涉及识别潜在风险事件和因素。管理者和专家需要密切合作，通过专业知识和经验来确定可能的风险。风险分析则是在识别的基础上深入研究每个潜在风险，评估其可能性和影响。风险控制是减轻风险的关键步骤，包括采取控制措施，如改进工艺、提供培训、制定应急响应计划等，以减少风险的可能性和程度。风险监测是确保风险管理措施有效性的手段，涉及实时监测和记录风险事件、异常情况和变化，以及定期审查和更新风险管理计划。风险沟通是确保所有相关方了解风险情况和管理措施的关键工具，包括内部和外部的利益相关者[6]。综合考虑这些环境风险管理实践，固废管理者能够建立一个完整的风险管理体系，确保固废管理既高效又环保。成功的环境风险管理实践是实现可持续固废管理的重要一环。

5 结语

固废管理体系中的环境风险评估与管理是固废管理不可或缺的内容。本文通过讨论环境风险的定义、评估方法和重要性，以及固废管理的相关要素，强调了有效的风险管理在减轻环境风险、确保法规合规性和提高社会信任方面的重要性。在固废管理中，风险管理的概念和方法可帮助管理者更好地识别、分析、控制和监测潜在风险，以降低环境和社会健康的不利影响。通过案例研究，看到环境风险管理方法在实际应用中的价值，帮助固废管理者制定合适的策略来降低潜在风险。成功的环境风险管理实践包括风险识别、风险分析、风险控制、风险监测和风险沟通等多个步骤。这些步骤共同构成了一个全面的风险管理体系，有助于保护生态系统、人类健康和可持续发展。