高速公路突发事件应急管理数字化转型研究

梁昭，周雨阳，梁文科，任峰

（1.山东高速集团有限公司智慧管理中心，山东 济南 250100；2.济南轨道交通集团有限公司，山东 济南 250100；3.山东省信息技术产业发展研究院，山东 济南 250100）

0 引言

随着现代社会的发展，高速公路突发事件的发生频率和影响范围都在不断扩大，给公众的生命财产安全带来威胁。传统的应急管理方式主要依靠人工指挥和调度，存在信息传递不及时、处理效率低下等问题，难以满足现代应急管理的需求。为了更好地应对这些问题，提高应急管理的效率和效果，需要促进其数字化转型。数字化转型可以通过技术手段提高应急管理的效率和效果，实现信息的实时传递、事件的快速响应和处理，为应急管理工作提供更加全面、精准的支持。因此，开展相关研究具有重要的理论和实践意义。

1 高速公路突发事件应急管理概述

高速公路突发事件应急管理是指对高速公路上发生的突发事件进行预防、准备、响应和恢复的一系列措施。旨在确保高速公路交通的安全、畅通和稳定，以减少给人员、财产和环境造成的损害。

传统的高速公路突发事件处置流程一般侧重应急预案的编制与执行，将工作重心和考核重点放在事件的快速处置环节。然而，由于长期受到道路运行养护行业信息化程度的限制，管理精细度和业务颗粒度等管理、作业单元的划分并不明晰，导致对突发事件的主动发现和及时预警方面的关注度不足。在道路突发事件的及时发现和主动预防方面，传统手段单一且存在薄弱环节。因此，相关人员需要采取更加有效的措施，改善高速公路突发事件处置流程，提高道路运行养护行业的信息化程度，实现高速公路突发事件应急管理数字化转型，明确管理、作业单元的划分，加强对突发事件的主动发现和及时预警的关注，丰富手段并弥补薄弱环节，以实现更加高效、精准的高速公路突发事件处置。

2 高速公路突发事件应急管理数字化转型的重要意义

2.1 提高应急响应速度

数字化转型在高速公路突发事件应急响应中扮演着至关重要的角色。通过引入智能化信息技术，能够实现路况、车辆行驶情况等信息的实时监测。一旦高速公路发生突发事件，数字化转型能够迅速定位并启动应急响应程序。这可以减少响应时间，从而提前采取预防措施，避免事件的发生或降低其影响。

2.2 优化资源配置

数字化转型能够实现更加精细化、智能化的资源配置。通过大数据和智能技术，可以对高速公路突发事件发生的高峰期、具体地点、事件类型等进行精准预测，从而提前调配资源，如安保人员、救援设备、物资等，以高效应对可能发生的事件[1]。这种智能化的资源配置方式，不仅可以减少资源浪费，还可以提高应急响应速度和救援效率。因此，数字化转型对优化资源配置具有重要意义，可以为高速公路交通管理提供更加科学、精准的决策支持。

2.3 提高决策的精准性和科学性

数字化转型可以为决策者提供更全面、更准确的信息，从而提高决策的科学性和精准性。通过大数据和智能化技术，可以分析高速公路交通历史事件、当前状况以及未来趋势，为决策者提供有力的决策支持。同时，可以对高速公路交通数据进行实时监测和分析，这不仅可以帮助相关人员了解当前的交通状况，还可以预测未来的交通流量和拥堵状况。此外，高速公路突发事件应急管理数字化转型，还可以对高速公路基础设施进行智能化管理，例如，通过智能传感器和自动化控制系统实现道路状况的实时监测和预警，从而及时采取相应的措施以保障道路的安全和畅通。

3 当前高速公路突发事件应急管理存在的问题

3.1 响应速度慢

在高速公路突发事件应急管理工作中，指挥中心处于中心地位，其指挥调度的效果直接影响突发事件处置的成效。但目前我国高速公路应急管理工作中存在指挥调度效率不高的问题，在高速公路发生突发事件后，应急管理部门往往不能及时作出反应，导致事件处理不及时，造成交通拥堵和安全隐患。主要表现为：一是响应时间较长；二是应急处理反应迟缓，指挥调度部门不能在第一时间了解事发现场情况，不能快速制订相应的应急处置方案，不能及时通知现场指挥人员；三是指挥中心职能定位不明确，缺乏有效的协作配合机制，导致突发事件处置效率较低。

3.2 信息共享不畅

高速公路突发事件应急管理涉及政府、高速公路公安机关、高速公路运营公司等多个部门和单位，但目前这些部门之间缺乏有效的协作配合机制，在发生突发事件后，各部门之间由于缺乏沟通和协作，造成信息传递不畅、协调配合不力等问题，甚至出现推诿扯皮现象。不同部门之间的信息共享存在障碍，导致不能及时获取事件的相关信息，影响决策效率和事件处理效果。

3.3 缺乏智能化技术支持

首先，响应迟缓。应急管理部门在处理突发事件时调度缓慢，常不能立即回应，拖延了应变进度，从而引发交通拥堵与安全隐忧。其次，信息共享阻碍。高速公路突发事件应急涉及诸多部门及单位，但因联系不紧密，致使信息流通受阻、协同效果不佳。最后，缺乏智能化技术支持。当前阶段人工智能及大数据等尖端科技并未广泛应用于高速公路突发事件应急管理，例如以智慧无人机为代表的人工智能技术可提升现场调度指挥效率，妥善应对各种突发状况。

3.4 缺乏专业人才

在高速公路突发事件应急管理工作中，指挥中心是整个应急救援工作的核心，其人员素质、专业技术水平对整个应急救援工作的效果起着决定性的作用。目前高速公路指挥中心工作人员基本从各个警种、各个岗位进行抽调，由于这些人员没有接受过专业训练，且高速公路指挥中心日常工作繁重，因此，其对突发事件的处理能力明显不足，无法对事件进行准确判断和处理，影响事件处理的效率和效果。

4 高速公路突发事件应急管理数字化转型策略

4.1 加强信息化建设

信息化建设是高速公路突发事件应急管理的基础，是一项长期的工作。信息化建设的重点在于实现数据共享和互联互通，充分利用互联网、云计算、大数据等先进技术，打造高速公路突发事件应急管理数字化转型的基础环境。需建立统一的信息共享平台，充分整合高速公路突发事件相关信息，包括历史数据、实时数据和动态数据。建立突发事件综合信息管理系统，加强高速公路突发事件预警、应急处置、日常维护和舆情监测等各方面的信息化建设[2]。

加强高速公路突发事件应急管理信息化建设，需要从以下几个方面开展。第一，统一规划高速公路突发事件应急管理信息系统建设方案，实现各部门间信息的互联互通。第二，加强高速公路突发事件应急管理信息系统开发和推广应用工作。第三，制定和完善统一的高速公路突发事件应急管理信息化标准。第四，将高速公路突发事件应急管理信息化系统与其他业务系统进行有效整合，建立综合应用多种信息技术的智能交通指挥调度平台，实现应急资源、信息和任务的高效协同运作。第五，加强高速公路突发事件应急管理信息化系统运行效果的评估工作，通过对系统运行效果的监测和分析，不断优化系统结构、功能和性能，提高信息化系统运行质量。

4.2 加强各部门协作配合，促进部门间的信息共享

为实现高速公路突发事件应急管理数字化转型，需加强部门间的协作配合，提高各部门之间的协同能力，建立统一的高速公路突发事件应急管理信息资源库。各部门间通过共享各自所掌握的应急资源和能力信息，提高应急处置效率。

为了实现高速公路突发事件应急管理的数字化转型，必须加强部门间的协作配合，实现信息共享。因此，高速公路突发事件应急管理中，需要各个部门摒弃以往各自为政的态度，转而形成紧密的合作关系，共同应对可能出现的紧急情况。通过提高各部门之间的协同能力，更有效地整合资源，避免重复工作，并建立一个统一的高速公路突发事件应急管理信息资源库。这个资源库将作为各部门之间共享信息、协同工作的平台，有助于提高应急处置效率。通过部门间的协作配合，实现信息的实时共享，使每个部门都能及时获取最新的应急资源和能力信息。如此，在发生紧急情况时，各部门可以迅速了解其他部门的资源和能力情况，并根据实际情况进行合理的调配和协同工作。这种协作配合模式将极大地提高应急处置的效率，并有助于提升整个高速公路突发事件应急管理体系的响应速度和应对能力。

4.3 引入智能化技术

为实现高速公路突发事件应急管理数字化转型，需引入智能化技术。首先，通过智能化技术及时发现、诊断和处理高速公路突发事件，提高突发事件的处置效率。其次，通过智能化技术可以实现高速公路突发事件的预测、预警、评估和管理，有利于预防高速公路突发事件的发生。最后，通过智能化技术可以实现高速公路突发事件应急管理的精准定位和快速响应，有助于提高应急管理的效率。

例如，利用智能化技术构建道路应急资源优化配置管理平台（见图1），实现道路突发突发事件的主动感知、快速识别、多方通报、高效处置和资源优化配置，贯穿道路突发突发事件处置的全流程。为了实现突发事件的高效处置，在合适的位置配置匹配的资源的重要性越来越明显。通过分析路段突发事件常发路段、常发类型、常发时段和应急资源调用情况，形成道路事故黑点分析框架及应急资源配置方案与管理办法，充分建立资源调度与资源有效匹配的联系，从而实现道路突发突发事件预判和应急救援资源前置。

图1 高速公路交通道路应急资源优化配置平台

同时，在高速公路突发事件应急管理中，预警技术可以用于消除事故隐患，减少突发事件发生的概率。通过对高速公路区域内的突发事件进行检测和分析，可以实现突发事件的预警，并根据预警信息控制高速公路区域内的交通。预警技术包括视频分析技术、智能监控技术、物联网技术、激光雷达监测技术等。其中，视频分析技术可以通过对高速公路区域内的监控视频进行分析，识别事故路段，并确定事故位置[3]。智能监控技术可以通过在高速公路区域内布设自动巡航检测设备，实时获取高速公路区域内的交通状况信息，并对高速公路区域内的突发事件进行分析。物联网技术可以将高速公路区域内的智能监控设备与其他设备进行连接，实现高速公路区域内突发事件的监测。

4.4 加强人才培养

高速公路突发事件应急管理工作，需要培养和引进一批既掌握交通管理又掌握计算机技术的复合型人才，以提高数字化技术在突发事件应急管理中的应用水平。

第一，加大交通管理人才培养力度。应进一步加大交通管理专业人才的培养力度，组织相关人员参加专业知识和技能培训，提高工作人员的业务水平，提升综合素质。同时，可以聘请具有丰富经验的交通管理专家作为顾问，为数字化技术在突发事件应急管理中的应用提供技术支持。

第二，鼓励专业技术人员参与数字化技术研究和开发，将优秀的数字化技术人才纳入专业人才队伍。相关部门可以建立数字化技术人才库，在科技项目立项时，优先考虑专业技术人才提出的建议和方案。

第三，建立数字化人才激励机制。结合数字化技术在突发事件应急管理中的应用情况和实际效果，研究建立人才激励机制，对在数字化技术研发中做出突出贡献的专业人才进行奖励。同时，对优秀的数字化人才进行表彰和鼓励[4]。

第四，加强突发事件应急管理工作人员的培训和考核。可以通过举办相关知识讲座、进行现场参观等形式，增强工作人员对数字化技术的了解。同时，可以通过线上培训、远程培训等方式提高工作人员的技能水平。

第五，完善绩效考核体系。建立科学合理、符合实际工作需要的绩效考核体系，充分调动工作人员的积极性和创造性，激发工作热情，推动突发事件应急管理工作有序开展。

5 结语

综上所述，高速公路突发事件应急管理数字化转型策略，是实现高速公路“安全畅通、科学高效”的重要保障。在高速公路突发事件应急管理数字化转型中，通过加强信息化建设、加强各部门协作配合、促进部门间的信息共享等措施，可以有效地提高突发事件应急管理工作效率，使应急管理工作更加科学高效，从而确保道路安全畅通。因此，应加强高速公路突发事件应急管理数字化转型工作，保障公众安全出行。