抓住新质生产力这个历史性机遇

文/李锦

“以加快形成并发展新质生产力为抓手，实现传统生产力向新质生产力的过渡转化，成为国有企业抢占发展制高点、培育竞争新优势、蓄积发展新动能的‘先手棋’与‘攻坚战’”，李锦在2023（第九届）国企管理年会上作主题报告时表示。

通过整合科技创新资源，积极培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，将成为2024年国有企业提高核心竞争力的潮流

2023年中央经济工作会议确定了2024年的政策思路、战略战术、工作重点，也从“新时代做好经济工作的规律性认识”入手，对中国式现代化新时期经济发展的概念范畴、发展规律、思想逻辑和思维方法等内容提出明确看法，特别是“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”“发展新质生产力”的提出，为我们从宏观角度认识“深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能，提高核心竞争力”，提供了“金钥匙”。让我们进一步明白什么是“核心竞争力与核心功能”，对下一步增强核心功能、提高核心竞争力的方向更清晰，任务更具体，行动更自觉。

下面，就2023年中央经济工作会议精神进行解读，同时结合新质生产力对国有企业核心竞争力、核心功能做出新的解释，对国有企业提升新质生产力的要素进行分析，并提出建议。

深刻理解中国式现代化背景下新话语体系

进入新时代以来，中央经济工作会议把对经济工作的规律性认识不断向纵深推进。“把推进中国式现代化作为最大的政治”“发展新质生产力”等一系列新的重要论断的提出，是对马克思主义生产关系与生产力理论的创新和发展，组成了一个中国式现代化背景下新的话语体系。这进一步丰富了习近平经济思想的内涵，既具有重要的理论意义，又具有深刻的实践意义。

新话语体系内容在“五个必须”里得到集中体现。即：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理；必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力；必须坚持依靠改革开放，增强发展内生动力；必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动；必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

这次中央经济工作会议，还出现了“稳中求进、以进促稳、先立后破”“新质生产力”“以科技创新引领现代化产业体系建设”“形成消费和投资相互促进的良性循环”“质的提升和量的合理增长”“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”等几个意蕴深刻的新语句，再加上2022年中央经济工作会议提出并在这次会议重申的“国有企业核心竞争力与核心功能”等，就形成了中国式现代化时期的新话语体系。

按照马克思主义政治经济学生产力与生产关系理论，辩证分析，可以把这些新话语分成两类。一类是关于生产关系的，一类属于生产力。这些新话语体现了中国式现代化时期的生产力与生产关系、生产方式、消费方式与分配方式。这与我们讲的国有企业核心竞争力与核心功能是相对应的。

我的理解是，核心竞争力属于生产力范畴，核心功能属于生产关系范畴。

此次会议关于国企改革，只提到一句话就是“深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能，提高核心竞争力”。有人认为说得少了，其实不然。理解了这次中央经济工作会议整体思路，特别是这些新话语，我们就能够更加深刻地理解和把握国有企业改革与发展的任务。

我们可以认定，这次会议形成新的话语体系，主要是根据生产力与生产关系的理论来确立的。我们可以重温马克思主义生产力与生产关系理论。生产力定义为人类征服和改造自然的能力，反映了人与自然的关系。它由劳动者、劳动资料、劳动对象三个部分构成。生产关系是指在物质生产过程中形成的人们之间的社会关系，它集中体现出人们之间的物质利益关系。生产关系的内容，包括人们在一定的生产资料所有制基础上形成的，在社会生产总过程中发生的生产、分配、交换和消费的关系。我们可以依据九句话进行分析。

第一句话，中国式现代化是最大的政治。亮明新时期生产关系，这是管总、管根本的。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，具有人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路五个特色。中国式现代化七项因素是社会主义生产关系的集中体现。最大的政治，就是说的生产关系。

第二句话，高质量发展是硬道理，是发展规律的认定。

第三句话，稳中求进、以进促稳、先立后破，是发展战略的确定。

第四句话，是关于生产力的，就是新质生产力，是新时代生产力的定位。新质生产力是什么？实际上就是以新兴技术为主导的整个国家进行资源配置和整体转型。这个“新质”可以肯定就是指向了中国式现代化，现代化终究是要靠生产力发展。新质生产力在国有企业讲的，就是以新兴产业为基础的引领性的核心竞争力。

第五句话，以科技创新引领现代化产业体系建设，是新质生产力的内容与做法。

第六句话，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，是发展策略。

第七句话，把非经济性政策纳入宏观政策，也是生产关系的创新。

第八句话，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，是生产力与生产关系的互动。

第九句话，增强国企核心竞争力与核心功能，是对国有企业提出的使命任务。实际上是对国企提出生产力与生产关系问题。

2023年中央经济工作会议是在中国式现代化提出后召开的一次重要会议，是党的二十大之后，一年多时间艰苦探索的理论结晶。可以说是在新的背景下，提出新的任务、新的要求，形成新的特色。

全面把握“增强核心功能，提高核心竞争力”

理解了中央经济工作会议和习近平经济理论创新，我们再把握“增强核心竞争力与核心功能”的国企改革任务，就在雄厚的理论基础上站住脚了。

2023年中央经济工作会议对于深入实施国有企业改革深化提升行动，专门强调“增强核心功能，提高核心竞争力”。主题突出，语言精练，简明扼要，很聚神。这是2022年中央经济工作会议第一次提出来后的再次强调。

2023年2月16日，《求是》杂志发表了习近平总书记在2022年中央经济工作会议上的讲话——《当前经济工作的几个重大问题》。讲话中提到“深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。国企改革三年行动已见成效，要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案”。

其实，国企改革改的是生产力与生产关系的相互作用。生产关系是核心功能，生产力是核心竞争力，这样理解，我们对国企改革与中央经济工作会议的主题倾向就融汇贯通了。

先说生产关系的内容，包括人们在一定的生产资料所有制基础上形成的社会关系，它集中体现出人们之间的物质利益关系。国有经济本身就是社会主义公有制的载体。在生产关系中，首先是生产资料所有制的形式。生产资料所有制的形式是最基本的，起决定作用的。国有企业核心功能体现在战略安全、行业引领、国计民生和社会服务，这就是国有企业有什么用，需要干什么？

国企核心功能目前主要体现在三个方面：一是充分发挥高水平科技自立自强主导引领作用，中央企业不断强化科技创新主体地位。二是充分发挥构建现代化产业体系的控制作用，中央企业坚持战略性新兴产业与传统产业两端发力。三是充分发挥关键领域支撑托底作用。在关系国家安全的领域和节点，努力构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。实际上，这体现的是主导作用与支撑作用，也就是经济发展作用。不过按照中国式现代化七条要求，这个功能还在完善之中。国企改革是个漫长的过程。

我们再谈新质生产力问题。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时提出了“新质生产力”的概念。按照生产力理论，从内容看，新质生产力就是新型劳动力、新型劳动对象和新型劳动工具。

生产力划分了不同的经济社会发展时代，如农耕技术、蒸汽机和发电机、计算机分别对应着农耕社会、工业社会和信息社会。每一个时代也具有该时代特有的新技术、新要素、新产业。

从新型劳动工具来说，进入新时期，人类迎来了在信息革命基础上新的科技革命。此次变革以大数据、互联网、云计算、区块链及人工智能等工具体系为生产力代表，完全不同于传统的生产力，带来与以往大不相同的新质发展。未来产业包括量子信息、基因技术、深海航空开发、氢能储备等，这些是形成新质生产力的“关键变量”。

从要素结构看，新质生产力是战略性新兴产业和未来产业，还涉及传统产业深度转型升级，最终会形成一个现代化的产业体系。

需要认识的是，现代化产业发展形成现代化产业体系，从而发挥新质生产力系统的功能。新质生产力要素组合、现代化产业体系支撑和新型工业化功能是联系在一起的，国有企业还有个建设世界一流企业问题。

我们对国企改革两个“核心”的理解，一定要统一到习近平同志重要论述的基础上，站在新时代的话语体系的基础上，我们的学习才会有效果，认识就可能产生一个飞跃。

系统认识新质生产力与核心竞争力的关系

新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力。加快形成新质生产力，是新时代新征程上中国式现代化建设的核心支撑，与国有企业的核心竞争力，在一定程度上是相通的。国有企业是先进生产力的代表，更应该是新型生产力的先锋队、主力军与领头羊。

作为新一轮国企改革深化提升行动的两大途径之一，提高核心竞争力，要特别重视新质生产力。

新质生产力的核心要义是“以新促质”。相对于传统生产力，新质生产力呈现出颠覆性技术新、产业链条新、资源配置新、人才队伍新、改革动力新等一般性特征，这与我们强调的现代新国企是相通的。

新质生产力并非一般性的科技创新所能推动，更多地是由具备原创性、颠覆性、融合性，且对经济社会发展影响广泛而深远的前沿科技创新所驱动而来。这样的创新，可以视为科技创新领域“皇冠上的明珠”。

国有企业发展新质生产力，需要发挥科技创新的核心力量，引领产业创新、人才创新、生态创新和制度创新，以这五方面的创新合力，共同构建一个全新的高质量发展动力体系。

颠覆性的创新技术，是新质生产力引领力量。中央经济工作会议指出，以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新兴产业包括新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等，通过技术进步来推动整个产业结构的升级，同时也是增强国际竞争力的根本核心。

产业链条，是新质生产力配置力量。用新科技为产业发展赋能，积极构建现代化产业体系，推进产业融合集群发展；推进产业基础能力高级化、产业链现代化，提高产业链韧性和战略性资源保障能力；加快建设现代化基础设施体系，以有效投资促进新型基础设施建设。

传统产业升级，是新质生产力提升力量。我国传统产业体量大，在制造业中占比超过80%，传统产业的改造升级直接关乎现代化产业体系建设全局。要在科技创新引领下推动传统产业转型升级，加快数字化、网络化、智能化步伐，不断催生新业态、新模式、新动能。这也将为中国经济高质量发展构建新竞争力和持久动力。

创新人才，是新质生产力主体力量。推动创新创业，激发人才创新创造活力。建设高水平人才高地，吸引和集聚海内外高层次人才，除了掌握新质生产工具的人才，还有无数组织新质生产力与市场资源的企业家们，都是引领新质生产力发展的重要力量与最终推手。

国企改革，是新质生产力保障力量。新质生产力需要机制、制度创新方面的支持，完善市场经济体制，持续优化发展环境，激发市场经营主体活力。加强知识产权保护，促进创新成果转化应用。生态创新方面，要构建国资、民资、外资在内的大中小企业融通创新的生态体系，推动大中小企业协同创新、融通发展。实现资源共享和优势互补，提高整个产业创新能力与竞争力。

2024年，中国国企改革发展进入新的历史性机遇期。以加快形成并发展新质生产力为抓手，实现传统生产力向新质生产力的过渡转化，成为国有企业抢占发展制高点、培育竞争新优势、蓄积发展新动能的“先手棋”与“攻坚战”。通过整合科技创新资源，积极培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，将成为2024年国有企业提高核心竞争力的一股强大的潮流。

最后要强调的是，新质生产力并不是凭空创造的。我们很多企业已经走在新质生产力的路上了。这次发布的许多国企创新成果就是新质生产力不断强化的体现。比如，四代核电、5G产业化、新能源汽车、超级计算、高速铁路、大飞机等诸多领域，中央企业近年来都取得了成果，一条条新赛道正塑造出中国经济新优势。在座的许多单位的创新管理功不可没。

可以说，我国科技创新实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。我们可以对一下标，对照新质生产力的方向、标准、目标与条件，进一步明确起来。

我们可以相信，国有企业抓住新质生产力这个历史机遇，“深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力”将提高到一个新水平，在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥更大作用，做出更大贡献。