土建工程施工安全管理存在的问题及解决办法

房丽 宁鹏

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引言

目前，在土建工程施工中，很多施工单位在安全方面都存在着安全隐患，这不仅对施工单位的声誉造成了很大的损害，而且对施工人员的生命也造成了很大的威胁。与此同时，因工程建设而发生的安全事故所引起的纠纷日益增多，对施工企业来说，不仅造成了巨大的经济和信誉损失，而且还为社会增添了许多不安定因素。所以，在工程建设中，加强对建筑工程的安全管理和防范是非常有意义的。

1 土建施工中安全管理的作用

1.1 施工安全是工程质量的前提

施工安全与工程质量是两大目标，两者相辅相成，互相促进。而施工安全是保证工程质量的前提，施工人员要做到安全，才能提高工程质量。而工程质量是确保施工安全的关键，对土建工程质量进行检查，才能判断其是否具有安全、稳定、安全等特点。在土建工程竣工验收前，首先要考虑的是结构的安全问题；其次是对工程的功能进行检验，以确保工程的质量。

1.2 安全管理能够加强质量意识

质量是土建工程建设的主要控制指标，因此，保证工程质量是施工工程的关键。由于工程质量与施工安全的共性，在工程质量与安全管理上，必须全体施工人员齐心协力。只有提高全体人员的安全意识，在施工的时候，他们就会严格地遵守相应的技术规范，无形中他们的质量意识的提高，而当处于一个更高的安全管理环境下，他们的工作质量也会得到很大的提高，从而为工程的质量控制创造良好的条件。

1.3 安全管理是工程质量的保障

在土建工程建设中，要做到既要做到技术上的控制，又要做到管理上的统一。在工程项目的管理队伍中，管理人员和技术人员将根据不同的施工环境制定一套完整的管理计划，并对各个阶段的安全管理实行目标控制，制定出相应的规章制度。在这种严密的安全管理体系下，一切的工作都会按照既定的程序进行，所以人员的安全质量意识都会得到提升，从而提高工程的安全和质量。

2 土建工程施工安全管理存在的问题

2.1 安全防范意识薄弱

从当前的实际状况来看，很多土建工程的管理人员安全防范意识淡薄，对事故的防范意识不强，即使采取了相应的预防措施，但实施效果并不是很好，并没有达到预期的预防效果，也没有达到施工安全管理的目的[1]。其原因有二：一是安全保护措施不健全。在土建工程安全管理方面，对正在进行或已经完成的构筑物和结构物的安全保护工作，以及对施工人员的安全保护工作的重视程度还很低，对安全防护设备的不完善会造成各种安全事故的认识，因此，坍塌，触电，火灾，中毒等安全事故时有发生。二是土建工程施工工地的封闭性管理不到位。在露天施工场地，未经专业培训的非专业技术人员和交通工具很容易进入工地，在这种环境下，由于环境的复杂性和不安全因素，很容易发生人身伤亡和安全事故。

2.2 施工机械设备和施工材料质量不符合要求

在土建工程中，施工设备的使用和使用的材料质量对工程的质量产生很大的影响，如果不能对其进行有效的控制与管理，将会导致重大的安全事故。许多施工企业对此并不了解，在接收到的工程机械和材料时，往往会简化程序，让一些质量较差、与实际工程不符的工程设备、材料进入工地。此外，由于施工场地对机械设备、材料使用不当、保管不当，造成机械“带病”操作、施工材料“带伤”使用，造成土建工程施工安全管理的危险程度成倍增加，造成施工期间、后期投入使用时的安全隐患，最终造成了重大的安全事故。

2.3 安全防护的投入力度不够

由于建筑工程建设中存在着诸多不同的经营观念，由于把企业的最终利益看作是自己的终极目的，因此，许多施工企业在建设工程中的投资并不多，以提高自己的利益，从而降低企业的成本。施工企业在安全生产中所需要的安全设备不是陈旧就是设备不齐全，对安全生产构成了极大的威胁。尤其是在高空作业、夜间作业、交叉作业等作业中，若无一整套的安全保护措施，不但会危及作业人员的生命，而且会对工程的顺利进行造成极大的影响。另外，施工企业在安全保护上的投入也体现在有关的管理人员配备上，有的施工企业为了节省日常开销，没有配备专职的安全管理人员，而是让其他的施工人员来负责。由于临时建筑工人缺乏正规的培训和训练，因此，在发生安全事故的时候，或者在日常的安全检查中，难以做到井然有序，这就造成了极大的安全隐患。

3 加强土建工程施工安全管理的途径

3.1 加强施工安全意识

3.1.1 加强建筑工程安全知识的宣传和技术培训。施工企业的员工要经常开展安全教育、技能培训，使其具备一定的安全意识。并结合过去发生的重大安全事故，加强施工人员的安全防范意识，学习几种安全技巧。同时，加强工程技术人员在工程项目实施过程中的管理技能，以保证工程技术人员在工程建设中的规范化操作，降低施工风险。

3.1.2 加强对施工现场的管理和监督力度。施工企业要建立监理机构，加强施工现场的综合管理与监督，全面了解施工作业状态、材料是否合格、施工机械的安装与使用是否科学、合理，并针对存在的问题进行处理[2]。比如，当施工人员超负荷工作时，应停止作业，等待状态好转后再进行作业；如果建材质量达不到要求，必须马上停止使用或替换优质建筑材料；在施工机械出现故障时，要及时组织维护人员进行检修，禁止使用有病的机械在高空工作。

3.2 细化施工安全管理条例

安全生产监督管理机关是指由国家设立的旨在提高施工安全水平的机构，负责对施工安全和材料安全的实施。实现工程细节化，确保对项目的管理和责任。制订施工安全管理制度，是有效提高工程质量的一种重要手段，既可以使建筑工程质量管理的目标与方向得到进一步的明确，又可以促进施工企业的整体管理规范化。详细的保险管理工作包括：①全面地分析与思考。在施工前，应全面思考存在的安全隐患、潜在的安全隐患、借鉴其他工程的重大安全事故等诸多因素，进行全面的分析与反思，并提出相应的安全性防范措施，以提高安全防范能力，降低重大安全事故发生的概率。②加强对危险区域标识。在施工期间，应在危险区域设立警示标志，以提高施工人员的警觉意识，避开危险地段，避免发生电击、物体坠落、砸伤等安全事故。③制定严格的施工作息时间，并配备安全防护用品。建立施工安全管理制度，严格要求施工技术人员在施工现场穿戴防护装备，对进入重点工程的技术人员进行安全检查，不合格的一律禁止入内。同时，对工程进度进行严格的控制，确保工人的睡眠，避免出现疲劳、醉酒等情况。④对施工材料进行检验。严格控制施工材料的质量，确保施工人员的安全，并提高工程质量。

3.3 加强安全管理能力建设

首先，施工企业要组建专门的安全管理工作小组，由具有突出安全管理能力和丰富经验的专业人员对施工安全管理进行全面的监督和指导。尤其是在施工过程中遇到的一些安全问题，必须有专门的安全管理小组来协调和处理，以提高工程质量。由于一些施工企业的管理水平比较低下，因此，必须把安全管理的重点放在相关的监理机构身上，选择有资质、有经验的安全管理人员，才能更好地发挥其在施工安全管理中的作用。深入调研、考察监理单位的管理方案、安全措施，提出科学合理的评价方案，确保施工人员、施工单位能够达到安全管理的要求[3]。其次，加强施工企业的安全管理能力建设，主要是加强对工程技术人员的培养和安全培训。为了提高施工企业的专业性、规范性，必须加强对施工企业的管理，尤其是具有较强的安全管理知识和工作经验。对于安全生产管理人员的专业素质不高，必须进行集中统一的安全教育，定期进行定向评估，确保安全管理人员在上岗之前就掌握必要的施工安全法律和安全管理技能。

3.4 做好施工前期准备工作

建筑施工的前期工作，主要是为了推动工程建设，保证工程的顺利进行，特别是安全监理单位要结合自身丰富的施工经验，对过去发生的重大安全事件的原因和解决方法，进行认真的总结和反思，并制定相应的预防和治理措施。此外，还要勘察施工场地的地质条件，勘察施工过程中的各个环节和周围环境存在的重大安全隐患，并做好基础的准备工作，并与有关区域的建设管理部门共同努力，由建筑企业管理人员、有关部门人员、专家学者共同研究、分析、掌握施工过程，并对不合理的施工方案做出改进和调整，确保在工程出现重大安全事故时，能及时作出相应的应对措施[4]。此外，各类基础设施工程的建设，既能提高施工技术水平，又能有效地提升施工人员的安全水平，选用安全的机械、工具、建材等建筑工程，使其能够在相对安全、可靠的环境下进行建筑工程，从而提高建筑工程的质量。定期对运行中的机械进行检修，确保其运行状态良好，避免出现安全事故。在各种基础设施管理中，施工企业要制定专门的人员进行管理。对施工人员的工作环境进行了彻底的改造，以排除不安全的危险，特别是对细节的检查。如发现问题，应及时汇报，并与相关主管召开临时会议，针对存在的安全问题，制定合理的对策。

3.5 加强现场巡查

在工程建设中，监理单位起着举足轻重的作用，它的主要工作是对工程的全过程进行全面的监督与管理。当前，我国大部分的监理单位都存在一些缺陷，特别是在监督权力行使过程中，未能及时发现建设项目的安全隐患，从而对土建工程建设的安全管理工作产生了很大的影响。因此，要想有效地改善这种状况，施工企业必须加强对工程监理的管理体制的改革和创新，避免与施工企业的利益冲突[5]。在进行施工安全管理的同时，还要对施工人员的作业进行监测，一旦发现不符合要求的，应及时整改或停工，防止安全事故的发生。例如，在工地上未戴安全帽的施工人员，必须进行警告，并在未穿戴安全防护装备之前，严禁其进入工地，若为工地作业人员，则由监理人员通知工地进行安全教育。为此，监理部门应加大对施工工地的监督力度，尽量减少各种安全隐患，提高工程的整体安全性。

3.6 发挥安全监督部门的作用

在施工过程中，要提高工程质量管理的效率，必须对施工安全监理单位及其工作人员进行有效的监督，并保证监督管理机构的工作人员能够对其进行全面的监督。施工企业应当设立专业的监理单位，或者由专业人员负责监理工作，与监督管理机构划清界限，为监管工作创造有利的条件。同时，根据施工企业的管理制度，建立完善的运行机制，引导监理人定期或不定期地对其进行监测，以提高工程质量管理的效率。安全监理明确规定工作人员的职权，并把责任分派给每个人，同时定期发布工作报告，确保现场的安全监管工作。

4 结束语

因此，要确保土建工程的顺利进行，必须加强对工程施工的安全管理。有关部门要提高工作积极性，增强管理能力，认真学习一线管理制度，认真分析安全生产事故中较为常见的问题，加强对工程具体情况的探索，制定有针对性的安全管理办法，稳步提高土建工程施工安全系数。