万守华
江苏省盐城市东台市许河镇农业农村局,江苏盐城 224232
经济不断发展,养殖产业不断壮大,生猪的养殖量上升的同时,屠宰量也在不断上升。但是实际中的大部分生猪屠宰工作没有严格地屠宰管理法规进行控制,不能够发挥法律法规对行业的规范和约束作用,市面上任意宰杀的情况严重。这样的屠宰环境容易导致生猪产品的质量得不到保障,不能够完全符合当下的食品安全需求。其次,传统的生猪屠宰管理法规中的部分条款存在争议,需根据实际情况不断修改,满足现实要求,根据不同地区的食品安全监管和市场供给情况进行改善。
1.1.1 法律本身不健全
虽然当下我国相关部门已经通过调查、分析当前的现实情况,了解到我国生猪屠宰管理法规有许多缺陷,但是当前的《生猪屠宰管理办法》调整依旧是单纯围绕着生猪屠宰产品方面,对于具体的屠宰过程以及疫病防控等方面依旧有欠缺,部分现实中出现的问题无法在相关管理办法中找到。且随着社会的不断发展,对养殖行业、屠宰行业都提出了一系列的优化升级理念,这也就意味着规范现有屠宰产业需要对法律法规提出新的要求,需要依照现实情况以及该行业的未来发展规划开展一系列的工作,并且对生猪以外的生猪屠宰也需要做出明确的标准,不能遗漏了其他生猪的屠宰细节,导致屠宰市场发生不良波动。为了能够解决法律不健全的情况,还需要从制定相关的管理办法、颁布法律法规等方面入手,将法规对行业的约束力发挥到最大,同时对于养殖户和屠宰工作的相关人员也要进行一定的行为约束,避免因个人而扰乱整个市场秩序的行为。
1.1.2 垄断现象频繁发生
一般情况下养殖场内出栏的生猪是需要到定点屠宰场进行屠宰的,而之后的零售生猪也需要从这些已经规划好的区域进行买卖行为。但是,如果定点屠宰制度没有规划好,容易造成垄断屠宰,导致不良垄断利润出现在个别商户的手中,危害市场的秩序。例如,某地原本的出栏生猪收购价在30 元/kg,但是经过多方的操作,群众在购买时就会买到几千元一块的猪肉,其差价高到已经影响到当地正常的猪肉销售市场了。虽然在从生猪出栏到群众购买的流程中会出现一定的税费和运输损耗等情况,但是实际上垄断才是导致这样天价猪肉出现的最重要原因。
1.2.1 生猪屠宰过程中使用的检疫设备相对老旧
随着生活质量的不断提升,消费市场中对于猪肉制品的需求量也随之呈现出逐步增长的趋势,带动着越来越多创业者加入到生猪养殖行业当中,使得生猪整体养殖数量呈现出逐步增加的趋势。而随着生猪养殖总量的增加,生猪养殖行业也随之暴露出了较多问题,其中最具有代表性且影响范围最广的便是生猪养殖屠宰与检疫工作压力倍增。怎样提高生猪屠宰工作质量,完善检疫流程从而为消费市场提供更为优质的猪肉类制品,则要求相关工作者在调整各项检疫流程的基础上,去完善检疫与屠宰的标准。由于生猪屠宰质量会直接受到屠宰设备的影响,如果屠宰设备存在有相对落后的问题,则会直接降低屠宰工作与检疫工作的整体质量。设备的老旧问题,同样会出现在检疫流程方面,导致检疫数据与实际之间存在有较多的偏差,影响生猪屠宰检疫工作的整体工作质量。
1.2.2 检疫人员自身专业能力较低
由于不同地区在发展当中会存在有经济水平上的差异,如果当前地区有经济发展相对落后的问题,则会在各类基础生产设备配置以及人才配置方面出现不同程度的问题。如果检疫人员自身的专业能力不达标,则会导致区域间生猪屠宰检疫工作的整体推进质量差,养殖人员无法根据检疫人员所给出的各类指导与检疫结果来实时调整养殖管理方式。在另一方面,参与生猪屠宰检疫工作的人员还会受到自身专业能力的影响,在理解力与专业技能应用效果上表现出较多的缺陷,一旦检疫工作者出现专业能力与认知程度落后于社会主流思维的情况,便会对养殖场内部生猪屠宰检疫工作带来严重的负面作用。
在对达到出栏标准的生猪进行屠宰工作时,为了能够提高屠宰效率,往往会将生猪集中在屠宰场之中进行相应的工作。由此,生猪屠宰场成为了猪肉检疫工作的首要展开区域。而生猪屠宰场的建设状况通常能够直接影响到生猪检疫工作能否正常展开。然而受到各方面的影响,国内许多生猪屠宰场所在实际的建设工作推进时,依然存在着许多不规范的情况。这种情况的广泛存在,同样也为目前生猪屠宰检疫工作,在展开效率方面产生了不可避免的约束力量。首先部分地区在推进生猪屠宰场的现代化选址工作时,并没有针对屠宰场的具体情况与养殖条件来展开对应的规划与调整,导致屠宰场的选址工作存在有较多的问题,不适合生猪生长需求的同时,与国家所制定的各项管控标准之间存在有较多偏差。并且施工方在推进屠宰场的材料筛选工作时也会出现偷工减料的问题,导致养殖场内部建设情况不达预期;其次则是许多屠宰场当中并没有根据疫病防控要求来设置相应的消毒区域与清洁区域。即便屠宰场当中设置了这类区域,但是依然存在有利用率不达标的问题,使得生猪屠宰的卫生监管与检疫效果相对较差[1]。
掩埋工作在具体的推进当中,主要将生猪尸体放置到专门的无害化处理区域或设备当中进行后续处理工作,这部分内容会涉及到掩埋、焚烧与消毒等工作。因此无害化处理区域在选址当中要远离居民区、工业生产区以及水源上游区域,避免尸体处理时所产生的各类物质对周边生态环境与群众生活带来负面影响。如果想要规避尸体处理过程中对土壤与地下水造成污染,则要在尸体处理区域当中铺设足够厚度的生石灰,完成尸体处理后也要二次铺撒生石灰进行消毒工作。
对生猪尸体进行焚烧本身属于无害化处理当中的主要工作方式,在具体的应用方面需要生猪尸体放置到焚烧装置当中,保证焚烧炉密封性的同时充分发挥热解反应效益来减少尸体当中携带的各类有害物质与病菌。焚烧法的优点是可以把动物尸体内的病原菌灭活,有安全性。
这类处理工作在具体的推进当中首先需要将生猪尸体充分切分后加入各类辅助料来为具备分解能力的菌类创造最佳生长环境,以此来完成尸体的发酵处理降解工作。现代化的生物降解工作本身更加环保,操作安全性与其他处理方式相比也更高,因此能够被广泛应用于各类动物尸体的无害化处理工作当中。同时降解后的残渣本身能够作为一类肥料应用于农业生产当中,因此在近几年技术发展与农业生产当中受到了非常高的重视。
3.1.1 立法更贴近于实际情况
畜禽屠宰管理办法的改善要基于实际情况,相应地出台法律法规,使更多的畜禽农产品能够有合法的渠道进行生产。可以由不同地区的专家进行各个地区的研究,将研究成果整合到网上,为之后能够适合于全国各个地区的畜禽屠宰管理办法的制定提供借鉴。并且在实时相关管理法规一段时间之后可以进行调查,收集多方对新的管理法规的看法,同时结合法规实行之后的现实状况来详细分析当前实行的法规是否存在漏洞,可根据实际情况不断完善法规,尽可能做到完全贴合现实状况并能够解决大部分的实际问题[2]。
3.1.2 加强行业管理
要明确屠宰产业的相关人员为畜禽产品安全生产的第一责任与法律责任的承担者。屠宰产业必须建立起能够处理相关问题的产业制度,保证产品在市场上进行流通时能够符合国家法律法规标准,同时其产业本身还需要确保在经营的过程中不会出现压榨养殖户利益的状况,要实现多方共赢,最终使当地的群众都能够获利。而国家为了解决杜绝垄断利润,需要为相关产品的市场价进行指导,以合理的人工干预代替完全的市场自由化标价。
3.1.3 加大处罚力度
需要不断完善处罚机制,杜绝畜禽屠宰行业中的违法行为。各个地区的有关部门需要整合现有的卫生监督管理队伍,明确监管责任,为统一产品质量以及防疫检疫工作的实施提供良好的环境。一旦在常规化检查工作或突击检查工作中发现畜禽屠宰行业内存在严重的违法违规现象,就要及时进行追责,即使是违规情况较轻也要立即联系其主要负责人并通知其进行整改,只有整改后验收合格才可继续开展营业活动。
3.2.1 加强对无害化处理设施的建设和完善
优质的无害化处理设备在应用当中能够提高屠宰工作的推进效益,由此要重视起无害化处理设施与场地的设置与建设工作,通过建立严格的设备消毒清洁流程、引入屠宰废水处理设备以及无害化处理装置等方式,来将不符合检疫标准的生猪展开集中无害化处理,避免这类猪肉流入到市场当中。另外,健全的检疫设施是保证检疫结果可靠性、提升生猪检疫工作质量的重要基础,因此必须要加大对屠宰场相关检疫设施的投入力度。近些年来,随着生猪养殖业规模的不断扩大,生猪病害的种类也在不断地增多,并且病症也变得更加复杂。如果没有对屠宰场的检疫办法进行及时地更新,那么就无法将这些日渐复杂的病害精确检查出来。因此,动物检疫部门应该及时完善动物检疫体系,为屠宰场提供先进的生猪检疫配套设施,并不断提升检疫技术[3]。
3.2.2 对生猪屠宰检疫的流程进行严格地明确
为了保证生猪肉的质量安全,必须要对屠宰场中生猪检疫的流程进行明确。屠宰场的生猪检疫工作非常繁杂,所以要想提升检疫工作的质量,就要严格依照检疫工作的流程对生猪进行检疫。生猪进入到屠宰场后,应该时刻留意生猪的生活状态,如果发现有生猪出现了异常情况,就要及时对其进行标识,并做更一步的观察。对于那些外地引进的生猪,应该检查其是否有免疫的耳标,并把那些疑似病猪筛选出来。屠宰前的检疫工作是生猪肉质量安全的重要保证。屠宰场要对新引进的生猪进行1d 以上的隔离观察,并要保证其饮水的干净卫生,屠宰前12h 对其进行断食。在完成屠宰工作后,要对生猪的皮肤、脏器等进行严格地检疫,确保进入市场的生猪肉安全可靠[4]。
3.2.3 提高生猪屠宰以及检疫队伍的工作水平
检疫工作者要想提高自身的工作水平,就必须主动学习专业的检疫知识和技术,熟练掌握生猪检疫的各项流程,以提升自己的检疫水平。屠宰场在招聘检疫人员时,应该制定严格的招聘标准,禁止徇私舞弊,屠宰场可主动寻求当地政府的帮助,提高生猪检疫工作的薪资报酬,鼓励兽医专业的学生来应聘检疫工作,同时要定期组织检疫人员接受专业的技能培训和安全制度学习,以不断提升检疫人员的职业素养,保证生猪检疫的安全可靠。另外,需要明确无害化处理责任,按照规定明确屠宰人员和无害化处理人员的责任,有规章可以遵循。在实际工作中,动物检疫人员承担责任,明确各类人员具体的责任,有法可依,有章可循,让屠宰工作顺利进行。对动物尸体及动物产品要采取无害化处理的方式。在推进生猪尸体的现代化处理工作时,屠宰场工作人员与检疫工作者应增强自身防护效果,通过穿戴防护用具的方式,来避免与生猪进行直接接触。进行无害化处理工作之前,需要第三方监管部门前往现场进行监管工作,并落实无害化处理工作的各项细节性要求。
综上所述,生猪无害化处理事关人们的环保社会与安全问题,以及社会的可持续发展情况。所以,生猪屠宰检疫的工作完成情况对当前社会发展至关重要。为了对该项工作进行有效推进,相关部门和国家需站在高角度上实施部分措施,进而对生活无害化处理工作进行不断落实。