动物疫病预防与控制中存在的问题及对策探讨

王先兵

泸县云龙镇畜牧兽医服务中心，四川泸县 646123

1 动物疫病防控重要性分析

1.1 提高经济效益

随着全球化进程的加速，国际贸易不断扩大，各国之间交流频繁。这种交往也带来了各种疫病的传播风险，尤其是动物疫病。非洲猪瘟疫情，就是典型的教训，造成了巨大的经济损失，也为生猪业带来重创。好在一些公司积极采取措施，事实表明可以有效地预防和控制动物疫病，有效地避免大规模疫病的发生，从而提高经济效益。大规模养殖场在各地不断出现，大规模养殖技术也在不断的成熟，规模化的养殖场不管是在经济效益上，还是在动物疫病防控上都呈现出显著优势。然而，规模化养殖也同样面临着许多新的动物疫病问题，想要切实保障动物养殖的经济效益就必须要把疫情防控工作做到位。

1.2 保证动物产品安全与质量

动物疫病不仅会对人类健康造成威胁，也会影响动物产品的品质和安全性。动物一旦感染疫病，迅速在群内蔓延。被感染的动物会有出血、发热、水肿等病理反应，同时养殖业主为了防控会采取投喂药物等一系列措施，影响了肉质的色泽、口感、营养成分等改变。因此，只有确保动物疫病得到有效控制，才能保障动物产品的安全和质量。畜产品是我国大部分人群蛋白质的主要来源，所以为了确保动物产品的安全和质量，必须采取严格的措施来预防和控制动物疫病，避免疫病大规模暴发。

2 我国动物疫病预防和控制工作的现状及不足之处

2.1 动物疫病免疫方式单一

我国动物疫病预防的主要手段有免疫、隔离、消毒、监控等。其中，免疫是最为普遍的一种方法，这种方法虽然可以有效地防止一些疾病的传播，但因受许多因素的影响，效果难达到100%，不能完全避免所有疾病发生，所以必须同时采用其他预防措施保证动物的健康状况。

一方面，我国农村地区的动物饲养情况依然十分混乱，农民多利用农村地理优势采取散养或家庭式圈养。这种方式下免疫多采用春秋两季普免，免疫费时费力、还不易被群众接受。如果疫病发生多通过紧急免疫或扑杀等措施，这些方法在动物疫病防控方面取得了显著的成果。如果一直采取此类策略，有可能让病毒在动物身上以及饲养环境里保持生命。过度接触疫苗将促进病毒的改良，增强其毒性，从而让疾病的传播过程变得愈发复杂。虽然我国的一些畜牧企业正在积极探索新的疾病防控策略，但大多数养殖场（户）仍依赖于免疫措施，这对于更有效地预防动物疫病造成了一定的障碍[1]。

另一方面，甚至在许多基层畜牧站点，对一些常见的动物疫病治疗药物和消毒杀菌器材在应急储备上存在着严重的不足，药物预防手段存在滞后，不能及时解决养殖户的动物疫病解决需求。

2.2 主动意识不强，动物疫病预防投入不足

随着我国动物养殖业的发展，散养户的比例仍占据着相当大的比重。散养的方式因为是多个单元结构，涉及的环境、防控方式非常多，影响动物疫病防控的效果更加复杂，一旦发生动物疫病，很容易成为病菌传播“桥”。此外，由于养殖户没有主体意识，不愿投入足够资金和资源进行动物卫生管理，这将进一步加剧动物疫病的暴发风险。其次，散养户判断动物是否患上疾病主要根据它是否进食，使得动物疫病发现滞后，进而诊断变得模糊、传播更加迅速、隐性感染更加普遍[2]。

2.3 动物疫病检测设施设备及相关队伍人才缺乏

我国动物疫病检测机构数量有限且分布不均，一般县级农业局才有1 个实验室，且检测范围、体测能力很有限。第三方机构费用较高、路途远。农业局检测机构建设相对滞后及其他原因，都出现专业检测人员和设备匮乏，检测效率低下、检测结果不严谨等问题层出不穷。实验室检测耗材相对较高、设备需要不断地维护和更新，呈现资金短缺、设施设备落后，影响了动物疫病防治工作的开展。动物疫病预防需要更多技术支持，包括流行病学、实验室检测等。而乡村兽医的技能水平、专业素养严重不够；基层防控队伍在改革后更多的是融入政府的中心工作，人员借调非常普遍，工作重心已偏离了畜牧兽医专业，导致了动物疫病防控体系的不稳定，工作处置能力明显不足。

2.4 动物疫病预防和控制体系不健全

国家大部制改革浪潮下，畜牧行业成为了农业局的科（股）室，一些有百万人口的农业大县只有一个畜牧业股，相关法定机构只是挂牌。县级以下基层防疫体系则各县不同五花八门，有的叫农业服中心，有的是便民中心（下设畜牧兽医服务中心）等。在基层工作的畜牧兽医人员年龄结构上普遍存在超50 岁以上占60%,40 ～49 岁30%，40 岁以下占10%，呈现明显的青黄不接，让人不得不担忧。环保、国土的大红线背景下，畜牧业在一些地区已成为了抛弃产业。

在当前的动物疫病防控工作中，由于政府部门和企业之间的协调不畅，导致了工作效率低下。这种多头管理方式不仅浪费资源，而且容易造成人员重复劳动的情况出现。一些地区的政府机构并未依照国家的法令以及本地的牲畜饲养状况来执行动物疾病的监控与管理，这导致了这些监控与管理的效果并未达到预期，无法对动物疾病进行及时地预防。由于畜牧行业以及其相关产品的运营与管理并没有达到垂直的管理模式，所以在动物的饲养、处理、检测、销售等方面，各个部分之间的协同配合并不充分，这对于整体的动物疾病防治工作是有所阻碍的。鉴于底层的经济状况，在疫情发生的时候，执行灭绝措施并未能弥补养殖者的经济损失，这导致疫病灭杀任务的执行变得困难，进一步阻碍了动物疾病预防措施的推进。

2.5 动物疫病防控财政投入相对不足

当前动物疫病防控经费投入较少，主要由于财政预算分配不合理。一方面，基层政府和职能部门在动物疫病上的重视程度不高，对动物疫情防控的工作定位不明确，资金的投入存在严重滞后，总是问题出现再进行解决；另一方面，许多中小型企业有着政策上的疫情防控补贴，导致企业过分依赖政府财政补贴而忽视了自身的疫病防控建设。企业往往还因为追求经济效益使得不愿意承担过多动物疫情防控成本，结果由于疫病的突发性，导致带来养殖产额巨大损失[3]。动物疫病防控是光投入没有直接经济收益，获取的是社会安全效益。在目前体制下决策者多采取缩减方式，更不用说增长了。不管从防控方式的探索、新科技的应用还是人员队伍建设等方面都是捉襟见肘，据调查基层畜牧兽医人员的“有毒有害补贴”近8 年都未兑现。

3 对策

3.1 部门加强监督管理工作

政府应更加明确各个部门职能职责，优化责任范围，强化监管和督促工作。严格落实国家有关动物疫病防治规定和标准，切实履行好动物防疫工作责任。各地政府相关部门应积极与相关法律衔接，建立一支专业的执法和业务队伍，负责监测和评估动物疫情，监督全社会人员遵守行业法规，保证动物疫情防控工作顺利实施。

3.2 提升一线工作人员防治动物疫病的技术水平

为提高动物疫病防治工作效果，必须重视提高农村基层工作人员的科技素质和综合素质。为此，政府应该出台一些激励措施，以吸引更多有志之士加入到动物疫病防治工作中去。动物疫病防控培训是由政府组织的，一线畜禽养殖人员应积极响应国家的呼吁，以提升自己的技术能力。通过参与当地政府举办的动物疫病预防与控制培训，可以不断提高预防与控制能力，确保饲养动物时能够更好地预防和控制疾病。此外，还可以通过网络学习等方式获取更多关于动物疫病的知识，增强自身综合素质。

3.3 学习动物疫病防治相关技术和经验

随着我国畜牧业的规模化、集约化和标准化发展，相比于发达国家已经取得了显著地进步，这也为有效地控制和预防畜禽疾病提出新的挑战。一线畜牧工作者应当积极学习先进的动物疫病防治技术，持续改进当前的动物疫病防控技术，结合本地实际情况，灵活运用，以提高养殖水平和养殖条件，有效地预防和控制动物疫病，保障畜牧业的可持续发展。有条者可以学习和借鉴国外先进的动物疫病防治技术，结合自己实践经验制定出更科学、有效的动物疫病防控方案。

3.4 建立并完善动物疫病预防地区化的管理制度

为了有效地阻止动物疾病的扩散，政府实施了一系列的策略，包括建立人工或自然的隔离屏障，将受感染的动物限制在特定的区域，执行严格的检疫监控、疾病观察、病理学研究以及限制其进出口。利用动物疫病的预防手段和本地的管理方法，能够更有效地达成突发性的动物疫病防治目标[4]。据研究显示，通过对小规模的动物疾病进行预防，能够有力地管理并降低动物疾病的种类与数目，从而能够成功地清理并管理广泛的动物疾病。实施地域性管控策略，把毗邻且属于同一类别的未受影响的区域整合进来，持续扩大动物疾病的种类与覆盖面，以期实现对动物疾病的有效防控。

3.5 加强动物疫病预防工作队伍人员的建设

各级政府应正视动物疫病的发生对人们日常生活的安全隐患，加大对动物疫病检测基础设施的投资，强化基层专业人员队伍的稳定，增加检测设备和人员的配备量等。还需要加强培训和教育，培养更多的专业技术人员，特别是能长期扎根农村，熟悉农村养殖情况的畜牧兽医人员。

3.6 从源头做好动物疫病预防工作

想要有效地控制动物疫病的蔓延，应该采取全方位的措施，特别是加强对垂直传播的监测和管理，以确保疾病的有效控制[5]。实施的主要策略包括以下几点。

3.6.1 利用SPF 技术能够对动物家族的后代进行有力地监测，进一步保障了动物产品的安全，同时也能够有效地维护动物的健康与安全。

3.6.2 为了确保动物疾病不会扩散，需要在国家级别的畜牧场、自然环境保护区以及领军公司设置安全隔离区，采用有效地管理策略，以保障动物的健康，并有效地推动动物疾病的防治工作。

3.6.3 强调引进技术的重要性，制定科学合理地引进计划，加强对不同地区和不同地点的引进活动的监督，以防止病毒传播，确保疫情的有效传播。

3.6.4 为了确保动物健康，需要定期监测养殖场的动物疫情，并及时处理患病的动物。当前，许多地方部门的动物疫情监测方式主要集中在对大型动物疾病强制免疫后的抗体水平进行检测，这并不适用于地方性的动物疾病预防监控。各个地方的相关机构需要依据本地的动物疾病特征来设计具有针对性的监控方案。

3.7 提高大众防疫意识

3.7.1 宣传常见疫病的预防和控制措施

加强宣传力度，让养殖户认识到动物疫病的重要性和危害性。此外，还应该提供相应的培训课程，帮助养殖户掌握基本的动物疫病预防技巧。为了确保动物的健康，应该加强日常养殖的管理，特别是针对大型养殖场，采取有效的日常监督措施，严格检查外部车辆和人员，以防止可能引发的危险，从而保障动物的安全。为了确保动物的健康，应该积极采取措施，加强对疫苗的使用，并且严格按照规定的程序和标准，使用经过严格消毒的注射器具，以确保疫苗的有效性。

3.7.2 创新动物疫病预防和控制措施的宣传手段

在现代社会的进步中，对动物疾病的推广手段经历了重大转型。过去，由于养殖者和推广部门之间的交流不足，再加上本地的养猪业者人数庞大，这使得推广任务愈发艰巨。随着微信用户数量的持续增长，乡村地域已经变得至关重要。为了优化对动物疾病的预防和控制，相应机构能够通过微信公众号发布科学的信息，以此来增强预防和控制的效率[6]。利用微信公众号进行推广，既可以更为直观地对养殖行业进行宣传，又可以帮助养殖者更深层次地认识到动物疾病预防的关键作用，从而有效的把相关信息进行推广。此外，像抖音、微博这样的社交平台的使用人数也会变得越来越多。为增强疫情预警技术的普及力度，有关机构能够利用各种网络渠道来进行推广。借助新型媒介，能够实时获取养殖者对于动物饲养的困惑，同时协助他们处理这些难题。

4 总结

综上所述，要想有效控制和预防动物疫病的发生，需要从多个方面入手。首先，政府应该加大投入力度，加强对农业行业的扶持和支持；其次，农民应该注重培养自己的专业技能，提高自身的综合素质；最后，政府应该建立健全的动物疫病防控体系，加强对动物疫病的监测和管理。只有这些措施得到充分贯彻和落实，才能够真正地实现动物疫病的全面防控。