行政事业单位财务会计内部控制的强化路径分析

肖利霞 沂水县园林环卫保障服务中心

引言

随着社会经济水平的提升，行政事业单位运行进程逐渐加快。与以往相比较来看，发生了一系列的变化，在这种现状下，行政事业单位运行过程中提高了财务会计内部控制工作的重视程度，也对于该项工作提出了非常严格的要求。但是结合行政事业单位财务会计内部控制管理工作具体发展情况可以看出，依旧存在诸多的缺陷，不利于提升行政事业单位财务会计内部控制水平，也难以确保整体质量，完全削弱了整体优势的体现。采取何种方式解决这种问题是面临的一项要点。所以行政事业单位应当结合实际情况制定完善的强化路径，从而达到内部控制工作稳定开展的目的。

一、行政事业单位加强财务会计内部控制的作用体现

当前阶段，在行政事业单位财务管理工作开展过程中，做好内部控制工作是非常重要的。其中，有关的作用表现在以下几方面。第一，实施财务会计内部控制工作能够提高行政事业单位财务会计管理效率。基于市场经济的稳定发展改革进程逐渐加快，经济发展也十分迅猛，人们对于行政事业单位财务管理工作的关注度极高，这就对于此种工作提出了严格要求。如果行政事业单位运行过程中，尚未落实完善的财务会计内部控制制度，将会产生各种各样的问题，不利于提升财务会计管理效率，也无法将整体优势体现出来，在一定程度上限制了行政事业单位财务管理工作的进一步开展，导致各种各样的风险随之出现。所以就要求行政事业单位结合实际情况，对财务会计内部控制制度加以健全，确保工作内容的完善性，将人员职责全面体现出来，提升人员工作水平和技能，让事业单位内部财务人员处于规范性的工作状态，以此避免不良问题的发生，最终实现相关的目标。

第二，有利于为行政事业单位稳定发展构建良好的运行条件。因为内部控制工作包含了诸多方面，有着涉及范围广的特征，该项工作从行政事业单位发展过程中有着极高的作用。通过规范性地实施内部控制工作，能够减少行政事业单位运行期间的风险发生，为该单位运行构建良好的条件。其中，为了确保内部控制的协调性，可以把管理控制以及监督方面相互结合到一起，综合性地协调行政事业单位各个环节的工作，对有关要求加以落实。以内部控制工作为基本的参考依据，促使财务会计工作得到高效率的开展。

第三，能够提升行政事业单位财务资金利用率，将该项资金应用于实处。在行政事业单位运行过程中，获取财政资金的基本来源渠道为财政拨款方式，当行政事业单位对各项资金应用过程中，必须依照标准要求实施，全面注重行政事业单位财务会计内部控制工作的管理，提升质量，科学合理地使用各项财政资金，使其符合基本要求，规避违规应用各项资金的现象，从根本上避免资金处于不良的流失状态。与此同时，健全完善的内部控制也能够规范性地应用财政资金，将内部资金的作用和优势体现出来，确保经济效益最大化。

第四，有利于让行政事业单位得到精准的财务信息，确保信息数据的完善性。在有关工作实施过程中普遍存在着不良行为，比如财务会计人员上报的财务信息不准确，此种现象对于行政事业单位自身造成了不良的影响。基于此，就需要全面地开展行政事业单位财务会计内部控制工作，利用各项工作能够解决财务监督管理工作中存在的各项问题，避免财务信息存在虚假和造假的现象，从根本上确保了财务信息的准确性和完善性。

二、行政事业单位财务会计内部控制工作的问题

（一）财务预算控制不到位

从实际情况来看，行政事业单位经营运行期间消耗的成本比较多，一旦没有严格控制，将会引起资金过度消耗和浪费现象。但目前，一方面，由于行政事业单位预算编制过程中精细化管理力度不足，特别是公务支出费用非常高。年度预算执行期间，受到政策变动因素的影响，需要对预算进行追加，导致有的项目支出与预算方案不相符，账外账问题特别明显。另一方面，行政事业单位运行过程中也面临着年度预算收支不具备均衡性的情况。在日常工作开展过程中，秉承了以收定支的基本理念，导致行政事业单位中的年度收支处于前期十分紧凑、而后期太过于松弛的状态，甚至单位也尚未规范性的分析项目支出情况，缺少有关的成本效益核算，整体预算控制力度不足，不利于内部资金管理工作的进一步开展。

（二）内部控制机构不完善

在行政事业单位运行过程中，管理部门和财务部门处于相对独立的状态。在内部控制范围非常小的情况下，工作人员的工作态度过于懈怠，而内部控制范围较大的情况下，将难以有效地约束管理人员的自身权利，内部控制责任不清晰，工作人员的全责尚未清楚地体现出来，加剧了资源过度消耗，整体问题得不到全面的解决。在内部控制工作开展过程中，通常是从行政事业单位经营管理活动中加以控制，提升会计信息的准确性。但从我国行政事业单位内部控制现状可以看出，存在各种各样的问题，比如缺乏控制理念、我国市场化经济发展缓慢，使单位的法人结构不合理，董事会工作职能不能得到有效发挥，单位内部管理制度不完善。与此同时，大部分行政事业单位尚未有效地成立审计机构，部分成立审计机构的单位也没有真正地重视审计工作。所以使工作人员的职业道德素质和行业素质有待进一步提升，会计信息审查的有效性得不到体现。

（三）内部控制信息化水平较低

随着科学技术的创新和改进，信息化技术日益完善，将其应用到各项领域中能够发挥出良好的作用。而行政事业单位要想得到高效率的开展，就需要借助信息化技术的优势实施各项工作，但在行政事业单位日常管理和工作实施期间，并未有效地应用该项技术，其整体水平有待提升，没有体现出信息化技术的整体优势，尤其是行政事业单位财务会计内部控制期间更是没有提高信息化技术的应用程度，受到此种因素的影响，完全限制了我国行政事业单位的良好运行。

三、行政事业单位财务会计内部控制的强化路径

在行政事业单位运行过程中，对于财务会计内部控制力度不足，相关人员没有树立新型的财务会计内部控制理念，缺少健全财务会计管理体系和内部控制制度的支持，而且也尚未从财务会计日常管理工作中开展内部审计和监督作业。对此，务必结合实际情况提出解决财务会计内部控制问题的相关对策，采取合理的方式，制定相关的强化路径，从而提升财务会计内部控制质量。

（一）提高单位财务会计的重视程度

首先，在行政事业单位运行期间，要想确保会计信息的准确性和完善性，就必须依照实际情况制定完善的财务会计管理措施，做好财务人员的培训工作，提供良好的学习机会，提高财务人员对各项业务的熟练操作程度，让行政事业单位管理层能够清楚地了解到内部控制制度的作用，强化人员的内部控制意识和理念，从根本上保证行政事业单位财务会计内部控制工作的有效性和真实性。其次，有效地监督财务会计内部工作的具体实施情况，为财务会计内部控制开展奠定坚实的基础。最后，做好各部门的信息沟通交流，确保财务会计内部控制质量。

（二）对行政事业单位预算工作加以重视

预算管理是行政事业单位日常工作中十分重要的一方面，本身决定了行政事业单位经济效益的提升以及未来发展情况。行政事业单位管理人员应当提高对预算管理的重视程度，做好分析和探究工作。预算工作人员也需要做好有关的预算编制，合理控制时间，防止因为时间不充足而难以确保预算准确性。

（三）对财务管理制度加以完善

当前阶段，应当依照我国规定要求以及政策法律法规实施各项工作。以单位实际情况为主，创建相应的财务管理制度，综合性地开展内部控制管理工作，成立相应的内部控制系统，利用有关的制度实施各项作业。行政事业单位管理人员应当正确认识到会计内部控制工作的作用，给予制度方面的支持，制定清晰的内部控制目标。在工作实践操作过程中，通过内部控制制度执行方面来看，依旧有着诸多的难点，不利于整体发展。整体目标十分模糊，无法从财务工作中将内部控制工作效果全面体现出来，也不利于更好地执行整体制度。基于此，就需要行政事业单位管理层全面落实基本规定要求，清楚地体现出各项部门的基本职责，制定和行政事业单位相符合的执行准则，将制度的作用和价值体现出来。

（四）采取信息化技术

随着科学技术的创新和改进，大力实施财务会计管理信息化建设工作是基本要求，而且也是行政事业单位对财务会计内部展开控制的主要方式。基于此，行政事业单位应当积极应对存在的挑战，明确基本的内容，分析财务会计管理中存在的各项问题，落实财务会计管理准则，解决传统财务管理方面存在的不足之处，制定出强化财务会计内部控制的基本对策。比如可以借助信息化技术的优势，开展行政事业单位财务会计管理信息化作业，有效地整理各项信息，避免信息发生误差，将各项精准的信息结合到一起，制定规范性的财务会计报告。通过该种方式有利于提高行政事业单位管理人员对于资金使用情况的掌握程度。与此同时，也可以提升具体的运营效率，降低财务风险造成的经济损失，为投资决策提供良好的依据。在行政事业单位财务管理过程中，对大数据技术、计算机技术规范性应用，能够精准地掌握行政事业单位财务具体收支情况，最终推动行政事业单位得到可持续发展。

（五）强化资产内部控制管理

通过科学合理地实施行政事业单位资产内部控制管理工作，能够确保国家资产的安全性，有利于行政事业单位良好发展。对此，就要求行政事业单位管理层做好固定资产方面的预算管理作业，避免对固定资产随意购置，保持固定资产的规范性。行政单位需要进一步认识到固定资产的性能，然后对固定资产加以购置，从而将行政事业单位经济效益发挥到最大化。

（六）做好单位内部监督

在行政事业单位财务会计内部控制改善过程中，内部控制产生的作用是非常高的，对于内部审计人员也提出了严格要求。首先，结合内部管理不到位现象，必须严格控制，防止问题扩大而影响到工作效率的提升。在管理过程中，如果发现某项问题，必须依照这一弊端提出相应的解决对策，给予合理的建议和措施。尤其是电子信息化技术方面，应当做好控制工作，防止会计信息的准确性缺失，在加大操作人员管理力度的基础上，形成完善的内部监督控制系统。

（七）结合具体情况对财务岗位和工作职责加以布局

当前阶段，对岗位分工制度进行明确，有利于提高财务会计内部控制工作效率，增强内部控制工作质量。行政事业单位应当以工作岗位实际情况为主，遵循科学合理的分工原则，明确地划分财务会计各岗位工作职责内容，落实精细化的财务会计管理制度，优化和改进各岗位业务的内容，清楚地了解到哪些工作岗位和工作内容不相符，从而达到重新分配财务会计岗位职责内容的目的。结合每个财务会计工作岗位，制定有关的岗位职责，保持各项岗位人员能够树立正确的工作态度，起到相互制约的目的，以此实现财务会计内部控制高质量发展的目标。

结语

综上所述，行政事业单位运行期间，需要正确了解到实施财务会计内部控制工作的必然性，提高整体管理水平，规避行政事业单位运行期间财务风险现象的发生。所以，在行政事业单位财务会计内部控制作业实施期间，应当采取合理的对策解决各项问题，精准地掌握市场内外部环境因素，从中获取准确的财务会计信息，规避财务风险的发生，为行政事业单位稳定运行奠定坚实的基础。