老龄化社会背景下老年人权益法律保护

黄 洁

张家界开放大学，湖南 张家界 427000

一、积极老龄化视域下的权益保护意义

（一）积极老龄化背景下的权益保护

在探究任何社会问题时，忽视背景因素的影响往往会导致观念的片面化。所以，对于积极老龄化视域下的老年人权益保护的重要性，我们首先需要对其背景进行详细了解。按照国家卫健委的测算，预计“十四五”时期，我国60 岁及以上老年人口总量将突破3 亿，占比将超过20%。而在未来的20 年内，老年人口数量还将继续增长，预计到2040 年，65 岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。

老龄化社会是一个无法阻挡的趋势，而对于这一群体的权益保护则显得尤为重要。在这个视域下，老年人权益保护不仅是关于公平正义，也关乎社会和谐、安定和发展。当我们放眼向未来，必须认识到，如何在法律层面上有效保障老年人的权益，进而实现积极老龄化的美好愿景，已然成为必须面对和研究的重要课题。

（二）积极老龄化中老年人权益的价值与意义

积极老龄化提倡的不仅是人口老龄化的应对策略，更是一种生活方式和社会发展趋势的指导。对个体来说，每个人都会有老去的一天，如何体面、尊严地老去，直接关系到生命质量和人的尊严。因此，在法律层面加强对老年人权益的保护，意味着个体可以在老年时期保持自由与尊严，不受危害和侵犯，得到应有的社会照顾和尊重。

而对于社会而言，在日益严重的老龄化背景下，有效保障老年人权益正是现代文明社会的体现和基本标志。法律对老年人权益的确立与保护，可以降低社会风险，减轻社会压力，促进社会和谐，增强社会包容性，抑制老年贫困现象，有利于社会安稳、健康、持续地发展。

（三）老年人权益法律保护的挑战与可能路径

要真正实现老年人权益法律保护，必然会面临诸多挑战。例如，传统的年龄主义观念仍在一部分人中存在，那些错误的认知和态度，可能阻碍我们在行动上达成共识。此外，法律体系的完备性、执行力度，以及政策配套都是我们需要解决的实际问题。

当然，挑战固然存在，但与此同时，我们也要看到各种可能性。例如，社会各界对积极老龄化观念的逐步接受和深入理解，使得我们有可能从理论到实践建立起一套保护老年人权益的完整体系。同时，随着先进科技的飞速发展，我们也有足够的能力去创新和优化现行的老年人权益保护机制，让它更符合积极老龄化的要求。

二、老年人权益法律保护现状与问题

（一）老年人权益法律保护现状

为了深入阐述老年人权益法律保护的现状，我们可以从三个方面展开：法律规定的老年人权益、老年人权益的法律保护实施状况以及保护老年人权益的社会舆论氛围。

从法律层面对老年人权益的规定，我国已经形成一套比较完备的体系。具体来说，包括《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等法律中均设置了关于老年人基本权利、权益保障的法律规定。此外，国家还出台了一系列政策措施以落实这些法律法规。

然而，尽管我国对于老年人权益法律保护的规定相对完备，但在具体执行过程中，往往出现一些问题和困难。例如，一些相关法令的执行力度不足，使得老年人的合法权益无法得到有效保障。同时，一些老年人缺乏必要的法律知识，无法理解和运用法律对自己的权益进行维权。此外，社会舆论氛围对老年人权益的法律保护也有重要影响。时至今日，我国的老龄化现象日益严重，但社会大众对老年人权益的理解程度并不深入，对老年人权益的尊重程度有待提高。

（二）老年人权益法律保护存在的问题

从现状来看，老年人权益法律保护存在的问题可以概括为三个方面——法规执行不力、老年人法律素养普遍较低及公众舆论对老年人权益的忽视。

尽管我国已经在法律层面设置了一系列关于老年人权益的保护规定，但在实际执行中，法律的执行力度普遍较低。其中既包括了部分行政部门履职不力，也包括了社会公众及企事业单位对老年人权益尊重和保护认识不足［1］。

我国大部分老年人对自身权益的保护缺乏必要的法律知识，造成了他们在维权过程中步步受限。对老年人而言，如果他们知道自己的权益被侵犯，但由于对法律毫无认识无法进行有效抗辩，这无疑是一种巨大的打击。

而且，公众舆论对老年人权益保护的环境建立影响重大。若社会大众对老年人权益缺乏尊重和理解，则《老年人权益保障法》的力度再大，也难以在实际生活中获得应有的效果。

（三）老年人权益法律保护问题的成因

要对老年人权益法律保护问题进行深入理解，我们需要从立法、执行、教育和社会风气四个方面来探究其成因。

1.立法方面

我国的法律体系在老年人权益保护方面的确建立了一套完备的法律规定［2］。然而在构建这套规定时，是否充分考虑老年人的具体需求及实际状况仍须进一步审视。如果法律规定不能贴近老年人现实生活，那么在执行过程中必然会存在许多难以避免的问题。

2.执行方面

法律不仅需要在规定上做到细致，更需在执行中保证力度。目前部分行政部门的履职力度、社会公众以及企事业单位的责任心都有待提高［3］。

3.教育方面

我国的法律教育普遍缺位，特别是对于老年人的法律教育问题更为突出。对于老年人来说，应当有针对性地提供法律知识教育，使他们能够知晓如何保护自己的合法权益［3］。

4.社会风气方面

我国尚处于快速老龄化社会的形成期，很多社会公众对老龄问题并未有足够的认知。加上部分媒体对老龄问题的简单化、模糊化处理，使得社会公众对老年人权益的尊重和理解受到一定不良影响［3］。

三、强化老年人权益法律保护措施

（一）完善老年人权益法律保护制度

老龄化社会的日益严重，使得老年人群体的权益保护问题更加凸显。在这个背景下，我们需要建立一个全面涵盖所有可能侵犯老年人权益事件的、具有刚性约束力的法律保护系统。这一点，既是一个实践问题，也是一个理论问题。因此，我们需要通过系统性的法理论和实践研究，来改革和完善我国的老年人权益保护制度。

目前来看，老年人的权益主要包括生活权、工作权、教育权、参与权、健康权等等［4］。要构建完善的老年人权益法律保护制度，就要首先落实这些权益，然后进一步加以拓展并完善。这样的法律制度设计，应当对所有可能侵犯老年人权益的行为进行明确的禁止和处罚，并对所有可能保护和增进老年人权益的行为进行鼓励和支持。所有这些，最终都应当以立法的形式进行正式的实施。

从法律制度的角度讲，我们既要考虑如何通过合理的规章制度，尽可能避免和预防对老年人权益的侵犯，又要依靠法律的执行力度，及时和有效制止那些已经发生的侵权行为。同时，更重要的是要构建起一套有效的、实施于社会生活各个层面的、全社会共同参与的老年人权益保护机制。

（二）增强法律的执行力

美国法学家罗斯科·庞德曾说：“法的实质在于实施，否则，法只是一堆废纸。”这句话清晰揭示了法律的执行力在法律制度中的重要地位。因此，如何加大法律的执行力，使得法律真正发挥出其保护老年人权益的作用，是我们需要深入研究的问题。这也就意味着，我们需要全社会，包括但不仅限于行政机关、司法机关、社会组织、家庭和每一个公民，强化自我约束，自觉尊重法律，实现法律保护老年人权益的目标。

首先，我们需要提升法律的刚性执行力度，包括制定明确、具体、可操作的法律执行计划，建立严密的法律执行监督制度，确保对法律规定的遵循和执行。只有这样，才能真正通过法律手段保障老年人的权益。

其次，我们需要提高公民和社会各界对法律的认同和敬畏心理，通过法治教育、舆论引导等方式，营造尊法、守法、用法的良好社会氛围。每个公民，无论年轻或年老，都应认识到自己在保护老年人权益方面的法律责任，自觉遵守法律法规，尊重和保护老年人的合法权益。

最后，我们需要明确法律责任，建立健全对侵权行为的法律声讨和赔偿制度，使得任何对老年人权益的侵害行为，都必须承担相应的法律责任。只有这样，才能真正通过法律的手段，实现对老年人权益的保障。

（三）广泛的社会参与和公众教育

在老年人权益法律保护工作中，我们更重视和需要社会的广泛参与和公众的理解与支持。这一点，既是从老年人权益保护工作的社会实践基础出发的现实需求，也是加强全社会老年人权益保护观念、提升全社会对老年人权益保护认知水平和操作水平、形成全社会参与的老年人权益法律保护机制的必要途径。

广泛的社会参与和公众教育，对于增强法律的执行力、完善老年人权益保护制度，起到了至关重要的作用。在全社会的广泛参与下，我们才能确保法律既能在理论上解决问题，又能在实践上得到彻底的执行；而公众教育，则能让每个人都清楚理解老年人权益保护的重要性和方法，有效提高法律保护的效果。

需要特别强调的是，作为社会的一员，我们每一个人都有责任参与到老年人权益保护的工作中来，不仅要遵从法律，更要在日常生活中，充分尊重并保障老年人的各项权益。这不仅是我们每个人应尽的责任，更是我们每个人应有的道德品质。

我们可以通过多样化的形式，如讲座、媒体宣传、网络平台等，广泛开展老年人权益保护的宣传教育，让更多的人了解和理解老年人权益保护的重要性，了解如何通过法律手段来保护老年人的权益。只有这样，我们才能形成一种社会舆论环境，使得老年人权益保护工作能够得到全社会的广泛理解、支持和参与［5］，从而真正达到积极老龄化社会的目标。

（四）建立报告机制和依法处理机制

在老年人权益法律保护的过程中，我们还需要建立一个有效的侵权行为报告和处理机制。这一机制应当包括：对老年人的权益受到侵害的行为进行及时的报告和处理；对侵权者进行依法的责任追究；对被侵权的老年人进行及时的权益恢复和赔偿。

报告机制的建立，能够让更多的老年人和社会公众了解和参与到权益保护工作中来。通过电话、网络、邮件、咨询站等方式，便利老年人和社会各界人士对侵权行为进行举报。在这个过程中，我们还需要邀请业内专家、法律工作者积极参与，为老年人提供专业的法律咨询和服务。

依法处理机制的建立，主要体现在两个方面。首先，对于被举报的侵权行为，应当进行及时、严格、公正的调查和处理，对于那些确实存在的侵权行为，应当依法进行责任追究，给予相应的处罚；其次，对于被侵权的老年人，应当及时进行权益恢复和赔偿，让他们能够真正感受到法律的公正和权威。

在这一工作中，我们还需要及时总结经验教训，丰富和完善侵权行为报告和处理机制的存在问题，不断提高我国老年人权益法律保护的水平和能力。