达州：以高质量纪检监察工作助推经济社会高质量发展

王智勇

深入学习宣传周永开同志先进事迹，推动电影《周永开》公映，周永开同志家规获评四川省第二届“十佳天府好家规”；

持续深化公共资源交易领域“1+2+3”监管体系建设，相关改革经验入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；

系统施治政法、金融、粮食购销、招投标、征地拆迁、国有企业、医药、文化体育等重点行业领域；

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过去的一年，在省纪委监委和达州市委坚强领导下，达州市各级纪检监察机关大力实施“护航发展、筑底强基、群众满意、品牌塑造、能力提升”五大工程，严监督、强震慑，促发展、守民心，提质效、争一流，全市纪检监察工作高质量发展取得积极进展，风清气正的政治生态得到持续巩固。

抓牢政治监督首责，有力保障重大决策部署落实

原达州市农业和中小企业融资担保公司董事长周仁宽为谋取私利，违规审批同意私营企业担保业务，造成国家重大经济损失；达州市达川区经济和信息化局原党组书记、局长赵中华利用职务便利，为他人在工程项目承揽、资金拨付等事项上提供帮助并收受财物，导致当地营商环境严重受损……

日前，该市纪委监委通报了5起国资国企系统违纪违法典型案例以及4起损害营商环境典型案例，释放推动优化营商环境、构建亲清政商关系，坚持以有力政治监督保政令畅通、令行禁止的强烈信号。

“为推动政治监督具体化、精准化、常态化，我们围绕万达开川渝统筹发展示范区、建设‘一区一枢纽一中心等重点，开展跟进监督、闭环监督、全链条监督，按月制发《监督重点任务清单》，发现督促整改问题1095个，查处违反政治纪律案件22件、处分22人。”达州市纪委监委相关负责人介绍说。

“‘引水入竹项目是保障大竹县城及沿线乡镇生活用水， 有效改善城乡居民饮用水质量的跨区域重大引水工程，要持续紧盯工程实施过程中的关键环节和重要事项，实施精准监督……”日前，达州市委常委、市纪委书记、市监委主任袁洪作为“亲清专员”，第三次带队深入“引水入竹”项目达州段施工现场，调研督导工程建设推进情况。

为护航重大项目推进、重点企业发展，以高质量监督助推营商环境持续优化，该市纪委监委出台了服务保障深入推进新型工业化“九条措施”，建立以市、县两级纪委监委领导班子成员为主体的“亲清专员”制度，深入218个项目（企业），发放联系服务卡593张，协调解决重点企业诉求61条，督促整改项目建设问题69个。

聚焦项目建设，推进“效率革命”；护航乡村振兴，保障粮食安全；压紧压实安全生产责任，防范化解重大风险；开展政治生态监测预警，“点对点”发送《工作提示函》……一年来，达州市纪检监察机关始终把政治监督贯穿党领导经济社会发展全过程各方面，及时准确发现突出问题，督促深化整治整改，以有力有效政治监督促进党中央、省委和市委各项决策部署落实落地。

持续强化办案引领，以查办案件开道清淤护航

全市纪检监察组织处置问题线索4942件、立案2181件、处分2314人、移送检察机关66人。坚持受贿行贿一起查，查处行贿案件31件40人。紧盯关键少数，严肃查处市自然资源和规划局原正县级干部张思伟、市财政局原副局长杨祚平等违纪违法典型案例，释放了全面从严、一严到底的强烈信号。

在坚持惩治这一手始终不松不软的同时，该市纪委监委深化推动完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，健全行业部门内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督。

“现在实行电子信息化开标，跟以往相比减少了很多复杂的线下流程，避免了线下人为因素干扰，整个交易环节更加公平便捷。”近日，在达州市公共资源交易服务中心，華新项目管理集团有限公司招标专员陈某正在等待工作人员从网上随机抽取评选专家，他对全流程电子化招投标模式带来的改变深有体会。

“我们聚焦招投标领域突出问题，积极构建具有达州特色的公共资源交易‘1+2+3监管体系，搭建达州市公共资源交易数据监管、工程建设领域信用信息管理两大平台，设置预警指标244个，在线监管项目4000余个，实现‘交易、服务、监督一网运转、‘事前、事中、事后一网监管。”该市纪委监委相关负责人介绍说。随着系统治理“连锁效应”不断彰显，该市投资工程建设项目月平均节资率由3%提升至8%，每年可节约项目资金20余亿元。

近年来，随着达州市经济社会加快发展，征地拆迁项目不断增多，由此引发的信访举报居高不下。针对这一现象，该市纪委监委经过系统梳理，发现该领域权力节点多、资金流量大、廉政风险高，随即在全市开展了征拆领域腐败问题系统治理。

“我们通过系统查、系统治的手段，推动征地拆迁领域严抓严管、常态常效，立案查处88人，其中‘一把手13人，移送司法25人，挽回政府财政损失1.37亿元，建立健全制度机制14项，有效清除征地拆迁领域腐败土壤，推动该领域信访举报数量较治理前同比下降33.3%，取得良好的政治效果、纪法效果、社会效果。”该市纪委监委第五纪检监察室主任罗小兵说。

驰而不息正风肃纪，营造风清气正发展环境

“宣汉县人民医院原党委书记罗本权，利用职务之便，借节日、操办宴席之机，违规收受管理服务对象所送红包礼金共计18.1万元，收受五粮液酒88瓶、茅台酒36瓶。同时，罗本权还存在其他严重违纪违法问题，受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。”

2023年中秋、国庆双节前夕，达州市纪委监委点名道姓通报5起违反中央八项规定精神典型案例，节前强化警示教育提醒，节中开展明察暗访，节后紧盯问题整改，综合纠治节日“四风”问题，以节日风气之变推动党风政风持续向好。

“婚宴本是喜事，通过喜事来行受贿之实，喜事便变了质，也终将受到法律的制裁。”“剧本可以改写，但人生没有暂停重来键，公职人员应该对大操大办说‘NO。”……日前，“廉洁四川”《蜀地清风》栏目推出“小花妹妹清廉剧场之变味的婚宴”，短时间内就收获了10万+点击量，引发众多网友评论关注。

2023年，省纪委监委印发《四川省领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》，该市纪委监委结合要求，深入开展农村高价彩礼、大操大办问题专项治理，明确领导干部操办婚丧喜庆事宜具体标准，以优良党风引领社会民风。

“酒驾醉驾问题背后，可能潜藏违规吃喝、权钱交易、利益输送等‘风腐一体问题，我们坚持对酒驾醉驾信息深挖一层、多查一步。”该市纪委监委有关部门负责同志介绍说，结合节日期间酒驾醉驾高发等特点，该市纪委监委通过调阅监控、个别谈话、查看账单等方式，深挖彻查酒驾醉驾背后的“风腐”问题。

这一年，达州市纪委监委始终坚持把落实中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，查处享乐主义、奢靡之风问题212个，处理处分263人；坚决纠治打折扣、搞变通，查处形式主义、官僚主义问题72个，处理处分92人。

同时，坚持加强新时代廉洁文化建设，大力倡导廉洁新风，推动电影《周永开》公映，周永开家规获评四川省“十佳天府好家规”；连续7年举办达州市党风廉政建设和反腐败工作巡展，不断提升广大干部群众对反腐倡廉工作的知晓度和满意度。

鲜明大抓基层导向，惩治群众身边“蝇贪蚁腐”

“村里开了村民小组会议，钱已经发到我们手上了……”日前，万源市青花镇二龙沟村董家坪组村民董某，在接受纪委工作人员回访时表示，对调查处理结果很满意。

此前，万源市纪委监委工作人员在走访摸排中，接到群众反映“二龙沟村生态公益林补贴账务未公开，群众多次询问村委会却被告知不知晓”的线索，随后启动“室组地”协作配合机制，针对集体生态公益林补偿资金管理发放等情况开展线索核实。

经查，2017年12月，董家坪组擅自指定11户群众申报集体生态公益林补偿资金，并在补偿资金到账后收回村民小组用于其他开支，导致2018年至2021年集体生态公益林补偿资金未分配到户。目前，已党纪立案审查4人，組织处理4人，清退资金24949.1元。

过去一年，达州市纪委监委积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，聚焦重点项目、重大资金、重要环节开展全过程监督，深入推进村（社区）集体“三资”提级监督，查处相关问题1365个1340人。深化“一卡通”治理，年度累计发放资金41.5亿元，拦截不合规资金4628.06万元。

“我们始终践行以人民为中心的发展思想，严肃查处群众身边‘蝇贪蚁腐，不断净化基层政治生态；持续开展整治‘群众最不满意的10件事‘千名纪检监察干部进万家等活动，办好‘阳光问廉节目，推动解决群众‘急难愁盼；保持乡镇纪委‘两专三兼专职专干、动态稳定，完善‘室组联动监督、‘室组地联合办案机制，优化‘协作区运行机制，促进基层治理水平有效提升。”该市纪委监委相关负责人表示。

据了解，一年来，该市纪委监委开播“阳光问廉”节目18期，曝光、督促解决问题54个；全市纪检监察干部走访群众2.5万人次，推动解决群众诉求9800余个，查处群众身边的腐败和作风问题450个642人，有力促进党的富民惠民政策落实落地，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。