混改背景下国有企业财务管理转型策略分析

张 莹/文

随着经济的飞速发展,我国经济市场的竞争环境越来越激烈,国有企业想要在激烈的市场竞争环境下占据一席之地,就必须结合自身的实际发展状况及经济市场的需求进行相关改革。混合所有制改革(以下简称“混改”)的提出,无疑给国有企业未来的发展带来了全新的机遇,提高了国有企业的发展活力,混改能够使国有企业在激烈的市场竞争环境下具备独特的竞争优势,实现成功转型。因此,在混改背景下,国有企业同样需要对财务管理进行调整、转型,这样才能使财务管理在混改后的国有企业中发挥出真正的价值。基于此,本文简单叙述了混改背景下国有企业财务管理转型的重要性、混改背景下国有企业财务管理转型中所遇到的困难,并提出了混改背景下国有企业财务管理转型的策略与思路。

在混改背景下,国有企业需要对现有的财务管理模式进行调整和转型,在这一过程中,国有企业需要明确混改的具体内容及方向,这样有助于为后续的混改工作夯实基础。混改能够有效推动我国国有企业的发展与进步,随着我国政府对国有企业改革的关注,混改已经成为国有企业改革的必然趋势。因此,就目前国有企业的发展现状来看,必须积极推动企业内部财务管理模式的转型,使财务管理模式能够更加符合混改背景。同时,财务管理在实际的开展过程中,要充分考虑到国有企业发展的具体需求,不断优化和健全财务管理体系,才可以更好地为国有企业实现健康发展奠定坚实的基础。

混改背景下国有企业财务管理转型的重要性

有效提高国有企业混改经济效益

随着我国经济水平的不断提高,我国对国有企业的财务管理也越来越重视。为了使国有企业能够更好地适应当前的市场经济体制,就必须加快对国有企业财务管理的转型、提升国有企业整体的工作效率,也需要制订应对国有企业财务风险的防控措施,确保国有企业资产的安全性、完整性。现如今,国有企业将财务管理逐渐转化成混改生产力,进一步加强了国有企业财务管理和经济利润之间的联系,这同样为国有企业改革奠定了坚实的基础。国有企业混改主要是以快速打开新市场、获取更多的经济利润为主要目的,国有企业通过财务管理手段可有效降低运营成本消耗、开发市场及控制各项活动在运营过程中的支出,这样有助于在保持国有资源调配合理的前提下提高国有企业生产工作效率、避免国有企业资金过度浪费的情况发生,也能够对国有企业现有的库存资源进行优化,提高国有企业的经济效益,促进国有企业实现可持续发展的经营目标。

促进国有企业资源互补

在进行改革之前,很多国有企业财务管理模式过于陈旧,不能满足生产发展的需要,且财务管理模式较为单一,对国有企业资金不能进行合理的利用,这也导致国有企业资产流失严重。而如今,国有企业在经历混改后,集中了全部非公有制的人力、财力和物力,并与国有企业自身所具备的管理优势、超高的技术水平、行业优势等相结合,促进了国有企业资源互补,进一步满足了国有企业发展的需要。除此之外,国有企业实行混改,还能够健全国有企业财务管理结构,确保财务管理的及时性、有效性,降低国有企业在生产经营过程中发生财务风险的概率,提高国有企业的经济效益,避免资产流失,实现资产的保值增值。不断地对国有企业财务管理体系进行优化改革,加强财务工作人员的专业技能,能够更好地为国有企业创造一个优质的财务管理环境。

为国有企业混改内部及外部衔接提供条件

国有企业财务部门会计工作人员主要的工作职责就是为国有企业提供财务信息,并且需要确保财务信息的准确性、完整性、及时性。这些不仅关系到国有企业内部实际的运营状况,还关系到国有企业外部环境,如相关行业标准、政府提出的税收政策、对国有企业各类经营活动的法律法规要求及供求关系等。基于此,在国有企业内部混改和外部环境之间构建起有效的信息沟通桥梁,能为国有企业做出各项重大决策提供有力的支持。在经过会计人员核算后,国有企业可以通过对最初的混改数据进行归纳、传递、总结、分析、加工等一系列措施,对国有企业未来的发展趋势做出判断,然后对国有企业现有的混改方案进一步优化,使混改方案既能够满足国有企业的发展需求,又能够很好地应对外部环境的挑战。

混改背景下国有企业财务管理转型的困难

财务管理机制的重大调整

在混合所有制改革之前,我国国有企业对资本管理相对来说是比较稳定的,在国有企业所制订的财务管理目标之中,需要与国有企业自身发展的实际情况相结合,根据国有企业最初的资本基数进一步创造国有企业未来的发展价值。在之前的财务管理模式中,能够直观地分析出国有企业原先的财务管理思路是十分清晰的,再加上近年来我国国有企业不断地对财务管理进行完善和优化,现如今,国有企业的财务管理模式已经能够完全适应国有企业的发展趋势及经营战略。我国国有企业在经历过混合所有制改革后,内部具备了更丰富的发展活力、拥有了更多的发展资金。与此同时,国有企业随着混改模式的发展也形成了全新的管理理念,在原有的管理模式上进行了改革,国有企业内部的管理结构在很大程度上发生了改变,这也使国有企业能够更好地顺应我国经济的发展。财务管理是我国国有企业生产发展运营的核心。在混改背景下,国有企业财务管理同样需要转型,需要进行不断的调整和优化。但是,由于国有企业混改是一个十分漫长且极为复杂的过程,因此,对财务管理的转型也不是一蹴而就的,需要一个循序渐进的过程,逐步地进行调整。在这个过程中,需要对国有企业最初资本基数实施动态变量管理,这在很大程度上给财务管理的转型增加了难度,导致财务管理一时间无法接受国有企业新的发展方向。除此之外,国有企业在进行混改以后,其内部各部门的工作也在朝着多元化的方向发展,这同样使财务数据变得更加复杂。因此,在混改制度实施的过程中,国有企业需要着重关注财务管理的整以及转型,确保财务管理可以在其发展中发挥作用。

财务风险增多

国有企业在进行混改后,其内部虽然具备了更丰富的发展活力、拥有了更多的发展资金,但是风险与机遇并存,国有企业发生风险的概率同样较混改之前增加了数倍。因此,国有企业如果继续使用之前的财务管理模式对其潜在的风险进行管控,就很难满足国有企业应对风险的需求,不能发挥出财务管理实际作用。国有企业在混改过程中,由于需要和民间资本相融合,而两者在企业运营管理理念、企业财务管理目标、企业文化等方面存在诸多差异。因此,势必存在各种各样的矛盾。这就导致国有企业在对员工绩效考核、企业资金管理、业务活动成本预算等财务管理方面的矛盾被扩大,进一步加大了财务管理所面临的潜在财务风险。基于此,国有企业在进行混改后,更需要提高对财务风险管控的重视度,加强财务管控质量,才能够更好地促进国有企业可持续发展,为成功混改夯实基础。

核算体系的调整

国有企业混改是指在国有企业中加入非官方资本,使国有企业变成多方持股。在这个过程中,国有企业资产极容易流失,在实际操作过程中需要着重关注对国有企业资产的清算。但是,这也使得国有企业内部核算人员的工作压力骤然增加,如果国有企业核算人员不具备足够的专业能力,同时也没有对即将要加入的非官方资本进行有效考核的情况下,就会导致资本的质量较低,想要提高资本的质量十分困难。除此之外,还有一部分国有企业在实际发展过程中没有对财务管理进行全面的分析,因此,就不能为国有企业未来的发展方向提供有价值的参考依据,导致国有企业在进行投资或融资时,处于盲目状态,在与非官方资本进行融合的过程中,也没有以国有企业最初的经营目标为导向,使国有企业成本资金损失过多,进而使其发展水平国有及发展实力受限。在国有企业混改后,部分税务结构在一定程度上发生了改变,这也导致会计核算方面的工作量有所增加,国有企业对会计核算工作要求也会更加严格。

混改背景下国有企业财务管理转型的策略与思路

积极探索管理会计模式的应用

混改背景下,国有企业在进行财务管理模式转型过程中,要加强对会计管理模式的利用。混改促进了国有企业的发展,使其管理模式不断完善与进步,以便能够更好地适应当下的市场环境,而财务管理模式同样需要跟随国有企业的改革而进行转型,不断优化财务管理模式,才能使财务管理满足国有企业发展的需要。基于此,国有企业财务管理模式势必要改变之前较为单一的会计核算模式,以会计核算管理为导向,以实现业财一体化为主要目的,朝着财务管理全过程控制改变的最终目标进行改革。国有企业要对财务管理体系进行优化和完善,使财务系统真正发挥出全过程的监督管理作用,使国有企业能够高效快速地发展,提升国有企业自身价值。

确立财务管理创新和转型的目标及方向

在混改背景下,国有企业想确立财务管理创新和转型的目标及方向,就需要对即将加入的非官方资本进行管理,并以此为切入点构建适合国有企业发展的财务管理机制。此财务管理机制需要满足维持国有企业内部各部门之间的利益平衡、保证国有企业资产保值增值、能够为国有企业创造价值等条件。构建财务管理机制可以通过以下三种方式。第一,混改制度在国有企业中落地实施后,财务管理目标需要根据国有企业的改革而进行适当的调整,强化其对国有企业未来资产的评估及预测力度,进而能够有效地提高国有企业财务管理方面的创造性、实用性。第二,在财务管理的实际工作中,国有企业需要及时对新经济主体的管理理念进行合理的调整,研究出一套全新适合其发展的管理模式。与此同时,国有企业管理人员要尽快适应这套新的发展模式,并对其进行查漏补缺,将这种管理模式进行不断调整、完善,使之更加符合国有企业的发展需求。第三,国有企业还需要建立一套完善的监督管理机制,用来监督财务管理工作,这样有助于及时发现财务管理方面存在的问题,使国有企业在实际运营过程中所遇到的财务问题能够及时得到解决。

充分发挥财务管理职能在国有企业治理体系中的中流砥柱作用

国有企业在进行混合所有制改革过程中,国有资产监督管理也由对企业业绩进行监管逐步转变为对企业的价值进行监管。目前,国有企业整体的财务状况是企业重点管理的对象,这样的转变给予国有企业更多的决策权利,使企业对大部分的业务活动都能够进行自主决策。因此,在混改背景下,国有企业必须加强法人的治理结构,使法人能够将自身的核心作用发挥出来,这同样是促进混改成功的关键。从另一个角度来讲,在企业治理体系中,将企业财务管理目标进行价值最大化,以提升国有企业全部股东核心利益为主要目的,使国有企业的创造价值得到进一步提升,才能够为企业的混合所有制改革提供充足的动力。

加强财务人才培养

加强财务人才培养,可以通过两种方式进行。一是对国有企业内部现有财务人员进行定期培训,在培训过程中,要对财务人员存在的问题进行及时纠正,这样有助于提高财务人员的综合素质,提高其对财务信息的分析能力。在培训结束后,对参加培训的财务人员进行考核,对考核成绩优秀财务人员给予物质奖励,对考核不过关的财务人员要重新进行培训,直到考核通过为止。二是从社会面吸纳优秀的财务人员,在对财务人员进行招聘时,财务管理部门负责人需要先对应聘人员进行能力测试,对综合能力特别突出的应聘人员可以优先录用,其他测试合格的应聘人员进入下一轮人力资源部的面试,面试合格,再予以录用。

健全财务监督机制

健全财务监督机制可以通过三种方式进行。第一,国有企业需要和会计师事务所签订正规合同,使财务部门能对国有企业内部设计程序进行有效的测试,并主动接受审计部门的监督,这样有助于国有企业有序地开展经济活动。第二,在部分国有企业中,可以建立科学有效的内部控制系统,将审计部门的各项职能进行有效整合,再将风险预防系统引入国有企业内部。第三,建立完善的业务活动评估制度,将每个绩效指标进行明确划分,并按照国有企业在混改后的最终年度预算对其投资回报等各项经济指标进行分析,同时要确保分析数据的准确性、合理性。

国有企业的混改目前已经成为国有企业发展的必然趋势,在此背景下,如何实现企业财务管理模式的转型,将国有企业内部所有资源进行合理整合,降低企业财务风险发生的概率,实现企业经济利益最大化,推动社会经济发展的最终目的,是当下国有企业所需要关注的重点问题。目前,在混改背景下,虽然我国在财务管理转型方面已经取得了一定的成果,但是通过对财务管理转型的研究,发现国有企业在财务管理转型上还是受诸多因素的影响,包括财务管理机制的重大调整、财务风险增多、核算体系的调整,国有企业想要有效克服这些困难,就必须调整国有企业财务管理转型策略与思路,通过确立财务管理创新和转型的目标及方向、充分发挥财务管理职能在企业治理体系中的中流砥柱作用、加强财务人才培养、健全财务监督机制等方式完善国有企业财务管理工作质量,才能够更好地促进国有企业发展。