推行“项目经理负责制”促进工程管理提升

■ 国网山东电力公司济南市章丘区供电公司 郑香玲 孙佳慧 刘延红 刘 科 刘相森

随着“双碳”目标的倡议和当前社会经济形势的转变，电力企业面临新的管理挑战和发展机遇。省管产业的营商环境发生了重大变化，传统工作方式与规则之间的不协调加剧了公司转型的困难。济南鲁源电气集团有限公司章源分公司采取了创新的“项目经理负责制”，旨在解决现行问题。该制度下，公司设立人才库、培训合格项目经理，并建立灵活的项目团队，从而提高了工程质量、缩短工期。在实际操作中，此制度推动了技术的引入和系统升级，以满足环保和市场需求。

新型电力系统建设和技术升级不断推进，电力企业迫切须要构建更加清洁、高效的电力系统。然而，伴随电力行业的迅速发展，竞争压力的增大导致行业竞争力下降，公司管理存在分工不明确、责任不清晰的问题，工作无法顺利进行，人员工作效率不高，导致问题日益显现。这一情况使得工作磨合期拉长，人员配合难度加大，工作周期延长，难以及时解决问题，对工作展开造成巨大压力，而省管产业的相关制度也亟待转型。

为有效应对快速转型所带来的挑战，济南鲁源电气集团有限公司章源分公司（以下简称“章源分公司”）探索出了一种创新的管理体制——项目经理负责制。自2023年3月起，章源分公司实施了《项目经理负责制（试行）》版，侧重于安全生产、过程管控、竣工验收、结算审计、资料归档、工程合规、加强培训和绩效评价等方面。经过为期6 个月的实践优化，单个项目部构架设置如表1 所示。从实际出发进行分析，并通过培养新生代人才，为企业建立更完善的管理体系提供了基础。

表1 “项目经理负责制”项目部架构设置

公司成立了人才库，并对资格审查通过的项目经理进行培训，明确了人员的具体责任。采用竞聘制度选拔具体人员，并成立了柔性团队，及时调整团队结构以跟进工作进度，避免了项目过程中“项目无人管、项目全都管”等问题，助力缩短工期并提高了工程质量。目前，团队已经完成市政管网基础设施改造提升二期电力施工项目等6 项工程审计结算审核工作，最大限度提高了工程项目办结时效。在运行实践中，项目经理负责制在项目规划、实施和监控中发挥着关键作用，推动新技术的引入和系统升级。

项目经理负责制的创新实践与变革

在实践中，“项目经理负责制”彰显了其在制度体系方面的创新和变革，表现出卓越的创新性。以济南轨道交通8 号线一期工程章丘区110 千伏及以下电力线路迁改工程为例，项目中标后成立项目部，通过公开报名、资格审查以及竞聘评审等程序构建的岗位竞聘上岗制度，坚持以能力为导向，不仅确保了人员配置的公平性和能力的均等性，更为新工程项目队的形成提供了合适人选。公开透明的岗位竞聘上岗制度打破了以往人事任命的隐性规则，为每一位员工提供了公平的竞争机会，以能力为唯一评判标准，确保了人员配置的合理性和项目队伍的凝聚力。

数字化管理手段的广泛应用为项目管理带来革命性变革。在该迁改工程中，通过项目经理整体把控，实现工程的数字化全过程管控。工程进行中，由项目经理建立在线文档，全体负责人及时进行互通，保证了现场状况及时知悉，及时调配，完工项目可追溯，实现了全过程的实时监控，减少沟通成本，极大地助推了项目数字化信息化进程。智能数字化的应用解放了部分人力用工，节省了人员方面的支出，提升了全行业数字化经济市场竞争力，使得整体数字化推进平稳有序进行，工程建设质效提升显著。数字化管理工具的引入使得信息化的项目监控成为可能，项目的运行数据和实时情况通过数字化手段得以全面、清晰地展现，使得管理者可以迅速了解项目状态并采取相应措施，极大地提高了管理效率和决策的准确性。

该制度加强了“红黄牌工地”奖惩机制和外包企业同质化管理，显著提升了整体工作热情和服务效益，大幅减少了违章问题的发生。在项目经理负责制体制下，项目经理对外包企业统一监管，实行同质化管理，项目组会议要求各分包队伍负责人一同参加会议，对涉及安全、现场的要求，进行及时宣传，增强分包队伍的安全意识。同时，项目经理负责对分包队伍形成内部管理条例，加入奖惩机制，提升分包队伍整体素质。这不仅为电力企业的可持续发展注入了新的动力，更加强了企业对社会责任的担当和执行。

项目经理负责制的实施还激发了企业内部的工作热情。根据各工程实际情况确定项目部岗位，采取“全员竞聘模式”遴选项目经理和项目部成员，激发全员干事创业的活力，有效盘活内部人才资源，解决过去“项目经理及项目部成员模糊不清”等问题，实现了项目经理数量的同比增长14.2%，项目经理评选达15 人次。项目经理负责制实施后，在实施的省级重点项目中交机电局济南地铁8 号线110 千伏电力迁改施工中得到推广，现场施工人员信心大增。工程施工中，党员干部身先士卒，提级现场到岗到位，倒排工期，加快工作节奏，盯紧关键环节，合理协调施工力量，确保现场安全顺利施工。党员同志监督现场安措到位，将吊车等大型车辆施工安全作为重点，工作负责人落实各级安措，严抓现场安全管控，全面落实好现场安全防护措施，确保迁改工作顺利推进。

项目经理负责制在电力企业中的实施和落实，不仅提升了管理效率，更是为企业的健康发展奠定了坚实的基础。章源分公司加大团队培训学习力度，持续锻炼提升团队成员业务能力。邀请技经专家开展专业知识培训，逐步加强对项目可研估算、初设概算及预算编制等方面的培育提升。强化外部送培学习，主动向上沟通争取外培机会，进行轮流送培学习，打造高素质专业化技经团队，为公司持续健康高质量发展增砖添瓦。

项目经理负责制的卓越优势

在实践中，项目经理负责制凭借其创新的管理模式，显现出卓越的优势和收益。该制度体系的突出优势主要聚焦在明确工作职责、提升工程建设质效以及提高企业收益等方面。这些举措为企业的工程管理提供了坚实的支持，并为企业的可持续发展注入了新的活力，与企业长远发展需求高度契合，为电力企业提供更为可靠、高效的管理手段。

在工程管控职责明确化方面，项目经理负责制提升了项目安全合规水平。明确了工作职责和业务流程，使安全服务和依法合规意识得到显著提升。此外，将工程项目的责任由个体化转为团队共同承担，进一步加强了项目经理的现场安全管控能力。加强工程合规管理，将合规管理纳入公司日常经营管理工作，并在专项监督检查中取得了良好成绩，资料的完善正确率达到91%，确保了工程管理资料的合法合规。

在工程建设质效方面取得了显著提升。项目经理负责制要求项目经理在工程项目各个阶段积极介入，并加强了施工协作与资料审计同步，有效提升了工作效率，工程工期平均缩短了20%。同时，各项工程建设均提前合同约定时间验收送电，获得了政府和客户的高度认可。

项目审计、回款保证和资料齐全等方面也得到了较大改善。项目管理小组在项目经理负责制下专人专责，保障了档案资料的完整性和项目的合规性，提高了项目回款速率，超期工程结项完成率高达99.63%，承揽工程合同金额同比增长14.3%，确保工程档案“一档一盒”合规归档。

这些优势和收益不仅提升了工程项目管理的效率和质量，也为公司的可持续发展打下了坚实的基础。项目经理负责制的实施为企业未来发展提供了强大支持，为持续进步和创新注入了新的活力。

总结与讨论

章源分公司的有效实践表明，项目经理负责制在电力企业中发挥着多方面的作用，从技术创新到管理实践，从企业内部文化建设到国际化经营，都为企业的持续发展和成就带来了新的机遇和挑战。在“双碳”目标的背景下，项目经理负责制将继续在电力行业中发挥重要作用，推动企业向着更加可持续、智能化的方向发展。

首座伊莱特110千伏核海变电站送电前现场解决问题

本研究重点探讨了在电力企业管理中实施的项目经理负责制的创新与收益，突出了其在明确工作职责、数字化全过程管控、工程建设质效提升以及人才培养等方面的优越性。项目经理负责制在实践中展现了卓越的管理模式，为企业工程管理提供了坚实的保障，并为可持续发展和国际化经营提供了重要支持。这种制度在电力企业的成功实践为管理理念和制度改革提供了宝贵经验，对企业未来发展具有重要意义。

项目经理负责制的引入为电力企业带来了一系列显著优势，同时，在实际推行过程中也暴露出一些问题，比如在制度运行机制、团队协同与沟通等方面存在改进空间。因此，实践过程中将结合具体的事例，进一步优化和完善细化项目经理负责制的细节和条例，特别是在制度机制、沟通协作等方面进行针对性改进，以更好地适应电力企业的管理需求，提升工作效率和质量，为省管产业单位提供更有参考价值的制度体系。

未来，值得进一步研究和探讨的问题包括项目经理负责制的更广泛应用，尤其是在不同行业和企业规模中的适用性研究。此外，还需要关注该制度在跨文化环境下的实施情况，以及如何更好地培养和激励项目团队，提升综合素质。这些都是未来需要深入研究和实践的方向，为企业的持续发展和管理创新提供更加可靠的支持和指导。