推动经济持续好转仍需加大政策力度

一年来，我国经济运行总体上表现为供给强于需求，外需好于内需，呈现出供需强弱失衡的态势。在此背景下，通过政策支持与深化改革相结合，推动经济持续好转显得尤为重要。

加快推动已出台政策落地见效

一年来，虽然宏观政策支持力度不断加大，包括发行1万亿超长期特别国债、扩大中央预算和地方政府专项债规模、实施大规模设备更新和消费品以旧换新等，但前一个时期政策实施进展尚不及预期，地方专项债发行和使用进度偏慢。这既有项目储备不足的原因，也有地方政府财政和土地出让收入下降、偿债压力增大、投资能力下降等因素的影响。

下一步，要加强部门协调，科学合理确定中央预算内投资、专项债、超长期特别国债使用导向和重点支持领域，加快地方专项债资金使用进度，加快完善超长期特别国债项目安排机制，拓展大规模设备更新政策支持范围，完善相关财税和金融支持政策。

加大政策实施力度有效扩大内需

与其他国家相比，我国中央政府负债水平和杠杆率较低，可适当加杠杆，加大政策实施力度。若经济下行压力持续增大，建议适当扩大中央政府赤字规模，帮助地方政府清偿处置突发公共卫生事件期间拖欠的企业账款，尤其是公共卫生方面的支出。在地方政府财力下降、非税收入增加和项目储备不足的情况下，解决拖欠企业账款问题，既能扩大有效需求，更能增强企业信心。

在货币政策方面，在稳定银行净息差的基础上，可适当调降贷款利率，以降低负债和融资成本。今年，美联储超预期降息50个基点，也为调降利率提供了更多政策空间。

采取措施释放消费潜力

在商品消费相对饱和的当下，应积极扩大服务消费，放宽中高端医疗、休闲度假、养老服务等领域准入限制，满足中高收入群体的多样化消费需求。例如，允许外资独资办医院政策出台就是一个积极的信号。消费主力是年轻人，可以考虑通过生育补贴等方式，来释放年轻群体的消费潜力。

多措并举稳定房地产市场

在供给端，打好“保交楼”攻坚战，稳定社会对房地产市场预期。出台“白名单”项目贷款实施规范和尽职免责指引，消除商业银行融资顾虑，强化分类指导，有效隔离企业风险和项目风险。

在需求端，加大对地方存量房收购的政策支持，优化保障性住房再贷款政策，延长债务期限，建立规范的收购价格评估机制，推动再贷款政策落地见效；进一步降低房贷利率，并逐步解决存量房贷和增量房贷的利差问题。

编辑/车玉龙 统筹/简单