科普图书中地图插图的规范使用探析

摘要：文章围绕科普图书中地图插图的规范使用展开探讨。首先阐述科普图书地图插图规范使用的必要性，指出地图作为国家版图的主要表现形式之一，不规范使用会损害国家主权、误导读者，因此在科普图书创作与出版过程中必须予以重视。接着详细论述地图插图规范使用的原则：科学表达地图内容，如参考权威资料、合理选择比例尺与投影等；避免政治原则性错误，保证界线准确与领土完整；注重地图表达的艺术性与统一性，使形式与功能和谐；确保地理信息的现势性，及时更新相关信息；严格审核地图等。然后分析科普图书地图插图使用过程中常见的问题，如界线绘制错误与领土（政区）不完整、敏感地区和争议地区处理不当与地理信息标注不当、地理信息陈旧、地图随意放大缩小等，并根据以上问题提出应对方法。文章旨在厘清地图插图在科普图书中的规范使用准则，总结其编制规律，为科普图书的创作、出版，以及地图在其中的合理应用提供指导与参考，以提升科普图书质量，避免地图插图使用不当引发各类不良后果，推动科普出版事业健康发展。

关键词：科普图书；地图插图；规范使用

中图分类号：G232 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2024）22-0222-04

科普图书作为传播科学知识、普及科学观念的重要载体，肩负着将复杂深奥的科学信息以通俗易懂、引人入胜的方式呈现给广大读者的使命。随着视觉信息时代的来临，科普书籍的图示化趋势已不可阻挡，这为科普出版领域带来了前所未有的新契机[1]。地图作为被广泛认可的国际三大通用交流媒介之一（与绘画、音乐并列）[2]，在当今社会已成为人们工作、学习及日常生活中不可或缺的科学辅助工具[3][4]237，并且在科普图书中的应用日益广泛。地图集科学性、艺术性、实用性于一体，它一览性、形象化的特点，与科普图书相结合，更能够直观表达空间关系和地理特征，使科学知识更加具体和生动。在科普图书中恰当运用地图插图，可使其成为点亮科普文本的“神来之笔”，但若使用不当则会误导读者、传播错误信息，甚至产生政治影响。因此，厘清地图插图在科普图书中的规范使用准则意义深远。

一、科普图书中地图插图规范使用的必要性

在科普图书中，地图插图的规范使用具有至关重要的意义。首先，地图作为国家版图的核心展现方式，直接映射国家的主权边界，彰显国家的政治立场，具备高度的政治严肃性、科学严谨性及法定权威性[5]8[6][7]42。“问题地图”不仅会侵蚀国家的主权和领土完整性，对国家的安全与发展构成威胁，还可能误导公众认知，产生广泛的不良影响[7]42。其次，规范使用地图插图也是遵守法律法规的要求，地图的绘制和使用受到相关法律法规的严格约束，《地图管理条例》明确规定了地图编制、出版等流程标准与审核机制。面向大众公开发行的科普图书，必须依法依规使用地图插图，以免引发法律问题。

二、地图插图规范使用的原则

地图学如今已成为一门拥有系统基础理论和现代化科技体系的科学[8]前言。地图作为出版物的一部分，其规范性使用不仅限于通过相关测绘地理信息行政主管部门的审核取得审图号，还应包含尊重地图本身的专业要求和编制原则，不可过于随意，这主要体现在五个方面。

（一）科学表达地图内容

地图和图片不同，它有坚实的数学基础，遵循一定的数学法则，是科学作品。准确是地图表达的基石，地图的准确性主要体现为正确反映制图对象的地理位置和相互关系、分布规律和区域特点。这就要求地图的基本资料权威，地理底图来源可靠，专题内容指标完整，地图内容与图名相符。

目前互联网上的地图繁杂，很多是没有资质的人编制、没有经过审图的作品。要审慎选择地图资料，优先选择专业地图出版社最新出版的地图出版物、自然资源部和各省（自治区、直辖市）标准地图服务系统发布的标准地图作为基本资料。根据内容和制图区域的特点选择合理的比例尺和地图投影，确保地图清晰易读，地图的投影变形不影响专题内容的表达，不产生歧义。

（二）避免政治原则性错误

地图承载着重要的法理意义，它发挥着明确疆域界限的作用，历史上遗留的地图资料常常成为现今处理领土争议时的法律参考依据[4]240。要保证地图界线准确、领土完整，对于争议地区要体现我国的政治立场。中国地图要保证中国的领土完整、国界准确。在绘制世界地图时，需特别注意国家（或地区）的边界线、国名（或地区名称）、首都（或首府）的标注，以及争议地区的恰当表达方式[7]43，等等。

（三）注重地图表达的艺术性和统一性

地图的艺术性不仅体现于地图外观的形式美，更表现在地图外在形式与地图功能统一的和谐之美，包括符号和注记的设计、色彩的运用符合读者对象的认知习惯，地图合理的信息载负量、信息组织的逻辑性、信息表达有层次保证信息有序传递等。统一性体现为整本书里的地图插图相同类型的内容有统一的和表达的专题相协调的图示图例系统，这和图书的体例统一是一致的。

（四）确保地理信息的现势性

世界是不断变化的，地图也需与时俱进，及时反映人文和自然要素的实际变化。编辑要随时关注与地图内容相关的国名、首都、重要地名、行政区划、界线、交通、公共设施、居民点等地理信息的变更情况[5]11[9]28。

（五）严格审核地图

《中华人民共和国测绘法》第三十八条规定，地图的编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定[10-11]。地图的编制应遵循《地图审核管理规定》中的具体要求，并向相应的测绘地理信息管理部门提交审核申请。一旦地图通过审核并获得批准，必须在科普图书的版权页或其他恰当位置清晰标注其审图号。

地图作为出版物，除了通过相关地图审核部门的审查取得审图号之外，还要符合出版物的相关规定，以及地图本身内在的法则，出版社内部对地图的审核也必不可少。

三、常见问题及应对方法

（一）界线绘制错误，领土（政区）不完整

界线绘制错误的主要表现如下：界线类型错误，世界地图（世界分国地图）未区分已定国界、未定国界、地区界、军事分界线和特殊地区的界线。中国地图未区分省、自治区、直辖市界和特别行政区界；界线走向不准确，与周边的地物如经纬线、山峰、河流、道路、居民点等关系有误；未准确反映中国的领土范围，国界表示不完整，漏绘我国海上国界；漏绘飞地和重要岛屿，等等。

地图上的界线应严格按照《地图管理条例》《公开地图内容表示规范》等文件执行。中国的国界线绘制应遵循《中国国界线画法标准样图》的规定；对于中国历史疆界的描绘，则需依据相关历史资料忠实还原。世界各国间的边界线，则依据《世界各国国界线画法参考样图》绘制；同样地，世界各国间的历史疆界也应根据有关历史资料，按照其实际历史状况进行绘制[9]27。至于我国省、自治区、直辖市的界线，其绘制方法需遵循1∶100万的《中华人民共和国省级行政区域界线标准画法图集》以及1∶400万的《中华人民共和国省级行政区域界线标准画法图》的标准[12]。香港特别行政区的界线应按1∶10万的《中华人民共和国香港特别行政区行政区域图》来展示，澳门特别行政区的界线则需依据1∶2万的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图》进行表示[13]69。

（二）敏感地区和争议地区的处理不当、地理信息标注不当

国家和地区标注不当，地区名和国名使用相同的注记；在分国设色的地图上，印度、巴基斯坦争议的克什米尔地区，英国、阿根廷争议的马尔维纳斯群岛（英称福克兰群岛）未单独设色；日本和俄罗斯争议的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿的归属和标注不当；耶路撒冷表示为首都；等等。

需要引起注意的是，地图上的很多注记是不可以随意摆放的，如河流名称，一条河流不同河段的名称不同，因此地图上河流注记的位置不可随意移动。另外还有跨国河流、山脉、湖泊，以及界河、界峰等标注不当的问题，如额尔齐斯河、伊犁河、天山、喜马拉雅山、兴凯湖等未跨国界标注，黑龙江、图们江、额尔古纳河标注在国外，“长白山天池（白头山天池）”简称“天池”未标注在我国境内等。

以上问题均可参照《公开地图内容表示规范》和已经公开出版的权威地图出版物予以解决。

（三）地理信息陈旧

地图是有时效性的，有些地图界线、国名、首都、重要地名、重要山峰高程等重要的地理信息陈旧，如马其顿（已改为北马其顿）、布隆迪首都布琼布拉（已迁至基特加）、韩国首都汉城（已改为首尔）、哈萨克斯坦首都努尔苏丹（原为阿斯塔纳，曾改为努尔苏丹，现又改回阿斯塔纳）、珠穆朗玛峰高程8844.43米（已改为8848.86米）等，这会直接影响图书的质量。

对于地理信息，特别是中国境内关键自然与人文地理实体信息（如位置、高度、深度、面积、长度等位置数据及核心属性数据）[14]，编辑需时刻保持关注。同时，应提高对信息的敏感度与辨识能力，确保所使用的地理信息数据均由官方权威发布。地图涉及的专题信息展示，应严格遵循相关主管部门依法公布或授权的信息标准。至于世界其他国家及地区的名称，以及首都、首府等相关信息，则需按照外交部发布的最新规定标注[13]69。

（四）地图随意放大缩小

很多单位在图书排版时，把地图当成图片处理，随意放大缩小，甚至做横竖不等比例的缩放，这不但会使地图的科学性大打折扣，可读性变差，也会导致同一本书中地图体例不一致，甚至造成地图表达的错误。

地图的数学法则构成了地图的数学基础，地图的符号法则构成了地图的语言基础，地图的综合法则构成了地图的地理基础，这是地图的三个基本特征[8]4，也是地图区别于风景画、照片的本质属性。不同比例尺的地图各有其合理的信息载负量，所表达的地理信息的详细程度不同。地图的大幅度缩放往往会带来内容的重新选取，随意、机械的缩放会导致地图内容表示的错误。因此，地图要先确定尺寸，再进行制作，编制完成后，排版时等大使用。

（五）地图版权和审核的问题

随着《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规的颁布，地图版权和审核逐渐得到重视。

需要注意的是，地图作为科学作品是有版权的，除政府官方网站提供的公益性地图可直接下载使用外，使用他人编制的地图需要得到授权，地图授权一般针对特定的用途、范围和时限，不可一次授权无限永久使用；地图编制有准入限制，不是所有人都可以编制地图，无测绘资质的单位报审地图需要提供有地图编制资质单位的地图授权书和测绘资质；地图的审图号和图书的书名一一对应，已经有了审图号的地图，在再版或者更换书名时，需要重新报审。

自然资源部标准地图服务系统和各省（自治区、直辖市）标准地图服务系统提供了不同尺寸和范围的标准地图，自然资源部标准地图服务系统还提供了自助制图服务功能。这为科普图书中地图的规范使用提供了便利，用户可以根据自己的需要选择正确的地图。直接使用标准地图服务系统带有审图号的地图可以不用报审，如果进行了内容的编辑和形式的调整，包括放大、缩小和裁切[15]，则需重新报审。由自助制图服务系统生成的地图，在正式出版前，必须提交至自然资源主管部门进行审查核准。

四、结语

科普图书中地图插图的规范使用既是严肃的政治责任，也是确保知识精准传播、维护图书权威性与合法性的必然要求。读图时代，地图插图在为科普图书注入活力、拓展传播维度的同时，使用不当的问题仍时有发生。在实际工作中，无论是地图内容的科学呈现、政治立场的准确表达，还是内容与形式的和谐统一、时效性的兼顾，以及审核与版权问题的妥善处理，编辑都需要谨慎对待。科普创作者更应深刻认识地图插图“差之毫厘，谬以千里”之险，让地图真正成为科普之路上的得力助手。

参考文献：

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[3] 徐红.地图文化亟需传承、创新与发展：访我国著名地图学家、中国工程院院士王家耀[J].中国测绘，2020（11）：8-12.

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[8] 王家耀，何宗宜，蒲应霞，等.地图学[M].北京：测绘出版社，2020：前言，4.

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[11] 地图登载及服务应当遵守哪些规定？[N].中国自然资源报，2019-08-29（7）.

[12] 民政部，国家测绘局.中华人民共和国省级行政区域界线标准画法图[S].北京：中国地图出版社，2004：1.

[13] 自然资源部关于印发《公开地图内容表示规范》的通知[J].中华人民共和国国务院公报，2023（11）：67-71.

[14] 中华人民共和国国土资源部.重要地理信息数据审核公布管理规定[EB/OL].中国政府网，（2003-03-25）[2024-10-24]. https：//www.gov.cn/gongbao/content/2003/content_62341.htm.

[15] 朱小玲.规范使用地图维护国家主权完整：第16个全国测绘法宣传日解读[J].南方国土资源，2019（9）：7-9.

作者简介 邸香平，副编审，研究方向：地图编制与出版。