产教融合背景下中国—马来西亚铁路现代工匠学院建设路径探索

摘 要：在产教融合共同体建设背景下，中国—马来西亚铁路现代工匠学院在建设与发展过程中，面临高校和企业多元管理协调不足、产教融合不深入、课程体系不健全、师资队伍国际化水平不足、技能等级认定体系不完善等方面的挑战。为解决上述问题，中国—马来西亚铁路现代工匠学院通过优化顶层协调机制、深化产教融合协同育人、升级课程体系、打造国际化师资团队和完善技能等级认定体系等措施，提升工匠学院的产教融合程度和国际化水平。

关键词：产教融合；中国—马来西亚；铁路；工匠学院；国际化；职业教育国际合作

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：0450-9889（2024）36-0030-05

在全球化与区域一体化的背景下，职业教育的国际化发展已成为推动区域经济合作与文化交流的重要途径，中国政府高度重视职业教育国际合作与交流，将其视为支持高质量共建“一带一路”倡议的重要组成部分。2023年6月，柳州铁道职业技术学院（以下简称柳铁职院）积极响应教育部发布的《关于支持建设国家轨道交通装备行业产教融合共同体的通知》（教职成函〔2023〕8号）的号召，依托中国交通建设股份有限公司马来西亚东海岸铁路项目（以下简称马东铁项目），与马来西亚彭亨大学共建了中国—马来西亚铁路现代工匠学院（以下简称工匠学院）。该工匠学院建成后，入选了首批中国—东盟现代工匠学院，该工匠学院的建成成为柳铁职院产教融合国际化实践的典型范例。

有成果也有不足，工匠学院在未来建设过程中，在内部管理方式、产教融合模式、课程体系、国际化师资队伍建设以及技能等级认定体系等方面仍面临诸多挑战。为解决上述问题，笔者认为，工匠学院可采取优化顶层协调机制、深化产教融合协同育人、升级课程体系、打造国际化师资团队和完善技能等级认定体系等措施，进一步提升工匠学院的产教融合程度和国际化水平，为中国—东盟职业教育产教融合共同体的建设提供助力。

一、中国—马来西亚铁路现代工匠学院建设现状

自成立以来，工匠学院不仅积极开展与马来西亚当地院校及企业的合作办学，还与中交建马来西亚东海岸铁路项目总经理部签署了技术服务合同，旨在深化产教融合，为中国与东盟国家尤其是马来西亚培养本土化铁路技术技能人才，为马东铁项目提供运营与维护的解决方案，助力中国高铁技术的国际输出。工匠学院还与马来西亚交通部铁路发展公司等多家单位交换合作意向书，将在教学系统共建、技术服务、学术交流、技术攻关、国际人才培养等多个方面开展合作。2024年4月，工匠学院获得了马来西亚东海岸铁路项目教育培训合作伙伴的正式授牌，进一步深化了双方的合作关系。同年6月，柳铁职院与中交建马来西亚东海岸铁路项目签订了机车副司机培训合同，这是首个中资企业在马来西亚进行海外员工培训的合同，标志着工匠学院在本土化人才培养方面迈出了重要一步。

至今，工匠学院已与多所学校取得联系并进行了多项跨国培训，派遣教师赴马来西亚进行实地培训，并积极组织马来西亚多地的人才到柳铁职院参加理论和实操课程培训。工匠学院为马来西亚学员提供了铁道类课程培训，内容涵盖理论与实践两大部分。理论部分包括铁道概论、铁路连结员之摘接制动软管、铁路线路技术员之轨距水平量测、铁路信号技术员之提速道岔机械调整、铁路货车检车员之转向架闸瓦更换等课程；实践部分则运用柳铁职院的六大系统实训室，让学员能够直观地了解铁路设备的操作与维护。

工匠学院不仅在马来西亚东海岸铁路项目中发挥了重要作用，还为中国的高铁技术和职业教育走向世界搭建了坚实的桥梁，秉承开放合作的理念，不断深化产教融合，拓展国际合作网络，为中国职业教育的出海之路树立了典范。

二、中国—马来西亚铁路现代工匠学院现有问题分析

尽管工匠学院在产教融合和国际化人才培养基础方案等方面取得了初步成果，但在高校与企业多元管理、产教合作深度与广度、课程建设、师资队伍建设以及技能等级认定等方面仍面临着诸多挑战。这些挑战不仅影响了工匠学院的教学质量和人才培养效果，也制约了其进一步深化产教融合和国际化发展的步伐。

（一）理念差异和沟通不畅等导致高校和企业多元管理协调不足

工匠学院在管理架构上由柳铁职院与马来西亚彭亨大学主导，同时还涉及马东铁项目部等多个部门，采用高校与企业多元管理模式，这种模式旨在通过资源整合和优势互补，实现更高效的人才培养和产业转型升级。然而，由于各方在管理理念、运作机制等方面存在显著差异，导致在决策效率、资源配置等方面出现摩擦，从而带来了诸多管理协调方面的挑战。

在信息沟通方面，不同单位之间的信息传递不够及时和准确，造成信息不对称和沟通渠道不畅通，导致决策过程中的信息滞后和误解，需要反复讨论和调整以达成共识，这一过程不仅耗时费力，还降低整体的管理效率与响应速度。在资源配置方面，高校和企业的需求和优先级不同，导致资源分配的不均衡，如实训基地建设和设备采购，企业和高校的需求存在较大差异，企业更希望提供最新的技术和设备，而高校则更关注基础教学设施的完善；在制定重大决策时，各参与方从自身利益出发，提出不同的意见和要求，这种利益博弈使得决策过程变得复杂且耗时较长，甚至会陷入僵局。

（二）对接不畅和合作形式单一等导致产教合作不深入

在深化产教融合的探索进程中，工匠学院与中交建马来西亚东海岸铁路项目总经理部及马来西亚交通部铁路发展公司等合作伙伴虽已交换合作意向书，并在教学系统共建、技术服务、学术交流、技术攻关及国际人才培养等多个维度展开了初步合作，但合作的深度与广度尚显不足，亟需进一步深化。

第一，企业参与度有限。尽管有合作意向，但马来西亚交通部铁路发展公司等企业在日常教学活动中的实际参与度仍显薄弱，缺乏深入、实质性的合作项目，导致校企合作停留在表面，难以形成有效合力。第二，理念不匹配。高校与企业在人才培养理念上存在偏差，前者侧重于理论知识的传授，而后者则更强调实践技能和市场适应能力的培养，这种差异导致双方在课程设置、教学内容等方面的需求难以有效对接，阻碍了合作的深入发展。第三，合作形式单一化。当前的合作模式主要局限于签署协议、组织短期培训等较为初级的层面，缺乏长期、稳定的校企合作项目支撑，难以构建持续发展的合作机制。第四，资源共享不充分。工匠学院在利用企业实训基地、设备资源等方面面临挑战，企业提供的资源有限，难以满足学生全面实践的需求，从而影响了学生实践能力的培养和提升。

（三）课程体系设计不足和课程建设滞后等导致课程体系不健全

工匠学院为马来西亚学员提供了铁道类课程培训，内容涵盖理论与实践两大部分。理论部分主要为部分核心课程；实践部分则仅涵盖部分专业实训课程，课程建设仍面临一些挑战，这些问题直接影响了教学质量和人才培养的效果。

第一，现有课程体系在整体设计上存在不足，缺乏系统的、全面的课程框架，课程设置缺乏连贯性和系统性，缺少专业基础性课程（如车辆机械装置检修、车辆制动系统等），导致学生在学习过程中难以形成完整的知识体系；缺少跨学科的综合课程（如机械基础、机械图形分析等），无法满足现代铁路行业对复合型人才的需求，使得学生在实际工作中难以应对复杂的多学科问题。第二，工匠学院在课程内容的设计上，依然存在滞后性，未引用铁路行业的最新技术。如日本采用的磁轨制动装置、曲线上的主动倾摆装置和地震运动抑制阻尼器等新技术都未被纳入课程体系中，国际化课程仍然较为基础。第三，工匠学院课程的国际化程度上仍有待加强，课程内容的设计上缺乏国际化视角，与国际上先进的轻量化技术、降噪技术和实时监测及预警技术未能实现接轨，同时未充分考虑国际标准和跨国企业的需求。

（四）实践不足和比例失衡等导致师资队伍国际化水平相对不足

工匠学院虽积极选派教师赴企业挂职锻炼，确保教师队伍既具备深厚的理论功底，又具备丰富的实践经验，但在师资队伍建设方面依旧面临一些挑战。

第一，语言基础薄弱。教师的语言能力不足，特别是英语或马来语的掌握程度不高，影响沟通交流以及教学效果。第二，实践经验不足。虽然已派选部分教师进入企业挂职，但具有丰富实践经验的专业技术人员比例较低；缺乏具备企业工作经验的“双师型”教师，影响了教学内容与行业需求的紧密对接。第三，国际化能力欠缺。具备国际化视野和能力的教师极少，个别教师在上课时仅介绍专业基础知识，对与国际交流相关的信息并不了解，无法作为上课的引导线或者亮点。第四，师资结构不合理。工匠学院在师资队伍建设方面存在师资结构不合理的问题，一是理论教师与实践教师的比例失衡，理论教师较多，实践经验丰富的教师较少；二是年轻教师与资深教师的比例不合理，缺乏合理的年龄梯度，不利于师资队伍的持续发展。第五，师资培训体系不健全。教师赴企业或者派选出国开展实践实习的机会有限，教师队伍难以全面及时地掌握行业最新技术发展动态和实践操作技能。

（五）认证标准不统一导致技能等级难以认定

技能等级认定面临前所未有的挑战，工匠学院培训的学生无合适认证体系，无法通过国内行业标准的技能等级认定，所学的技能无法得到公平可靠的评价，直接影响到学员的就业竞争力、职业发展和参与培训的积极性。

具体表现在技能证书国际互认度、技能标准和行业需求匹配度和技能评估体系三个方面。第一，技能证书国际互认度不高，工匠学院颁发的技能证书与国际通行标准接轨程度不高，学员获得的技能证书在马来西亚乃至整个东盟地区缺乏统一的认可标准。第二，技能标准与行业需求脱节，工匠学院的技能等级认定标准与铁路行业的实际需求之间存在一定程度的不匹配，尽管学院已经与多家企业进行了合作，但在技能等级的设定上未能充分反映行业最新的技术发展和岗位需求变化。第三，技能评估体系不健全，工匠学院在技能评估方面缺乏一套科学、系统的评估体系，工匠学院技能等级认定方面尚未形成一套完整的体系，这导致技能评估结果的客观性和公正性受到质疑，技能评估过程中存在主观判断，缺乏量化指标和第三方独立评估的情况。

三、中国—马来西亚铁路工匠学院建设路径探索

面对各种挑战，工匠学院应自主探讨建设路径，采取一系列有针对性的措施来克服这些问题，以实现更深层次的产教融合，提升国际化水平，加强师资队伍建设，并建立完善的技能等级认定体系，从而不断满足铁路行业的人才培养和发展需求。

（一）优化顶层协调机制

顶层协调机制在管理架构中发挥着至关重要的作用，通过明确各方的职责和权限，确保高校与企业在决策过程中能够清晰地认识到自身的角色定位，不仅可以为多方合作提供一个正式的平台，还可以作为监督机制，确保各项合作按预期推进。

第一，工匠学院应定期召开由各方代表共同参与的协调会议，以便各方代表详细汇报各自的工作进展，就当前的合作状况进行深入交流，并提出具体问题，共同寻求解决方案。协调会议还作为监督机制，确保各项合作按预期推进，通过定期回顾合作进展，使各方及时发现潜在的问题和风险，并采取相应的预防措施。第二，工匠学院应优化决策机制和减少管理层级，加快决策速度，提高工作效率。传统的多层级管理模式需要经多个部门和层级的审批，不仅延长了决策时间，还可能导致信息在传递过程中失真或延误。为此，可引入扁平化的管理模式，使信息传递路径更短，决策者能够更快地获取到关键信息，并迅速作出反应，大幅度缩短决策链条，提升组织的灵活性和响应能力，让决策过程更加直接和高效。第三，工匠学院应建立电子化沟通交流平台，为各方提供便捷的信息共享渠道，确保信息传递的准确性和及时性。电子化沟通平台可以实现即时通信和文件共享，各方通过电子邮件、即时消息工具或专门的项目管理软件进行实时交流，快速分享重要的文件和资料，以缩短信息传递的时间，减少信息延误和丢失风险。电子化平台还可以支持多方协作和项目管理，各方共同跟踪项目的进度，分配任务，设置提醒，并实时更新状态。此类协作工具使得团队成员能够更好地协同工作，提高工作效率，并确保每个人都清楚自己的职责和项目的整体进展。

（二）深化产教融合协同育人

产教融合协同育人是职业教育的核心理念之一，旨在通过校企合作的方式，提升教育质量和学生的实践能力，使学生能够更好地适应行业需求。通过产教融合，工匠学院不仅能够为学生提供更贴近实际工作的学习体验，还能为企业输送具备实战经验的高素质技术技能人才。

为了进一步深化产教融合，工匠学院应从共同培养师资、共同开发课程和共建实训基地三个方面着手，通过具体的合作方式提升教育质量和学生的实践能力。第一，工匠学院可定期邀请马来西亚交通部铁路发展公司的技术专家进行授课或指导实训项目，使学生能够直接接触行业最新技术和实践经验；建立教师下企业实践制度，鼓励教师参与到项目部实际工作中，深入了解企业运营和技术应用，积累实践经验；引入更多具备企业工作经验的双师型教师，这些教师不仅具有扎实的理论基础，还拥有丰富的实践经验，能够更好地将理论与实践相结合。第二，工匠学院可以与马来西亚交通部铁路发展公司合作，根据行业需求共同开发和更新课程内容，确保课程与行业标准紧密结合，开发关于智能交通系统、大数据分析等新兴领域的课程，以满足行业对复合型人才的需求。同时，鼓励教师将企业的实际案例融入教学中，增强教学内容的实用性和针对性，将中交建马来西亚东海岸铁路项目的实际案例作为教学素材，帮助学生理解复杂的工程项目管理和技术应用。第三，马来西亚交通部铁路发展公司可以将其现有的实训基地向工匠学院开放，供学生进行实际操作训练，将企业的实训基地纳入学院的教学体系中，也可以与中交建马来西亚东海岸铁路项目总经理部合作，建设一个集教学、科研、培训于一体的综合实训中心，配备最新的仿真模拟VR（虚拟现实）系统和其他先进设备，还可以与企业共同组织学生参与实际的铁路建设项目，让学生在真实的工程环境中锻炼技能，提高解决实际问题的能力。

（三）升级课程体系

课程体系是人才培养方案实施的重要载体，是提高人才培养质量的重要抓手，合理设置课程内容，能够确保学生能够获得全面系统的专业知识和技能，使学生打下扎实的专业基础，还能培养他们的综合能力和国际视野，使其在未来的职业生涯中更具竞争力。

第一，完善课程体系确保课程设置具有连贯性和系统性。一是引入专业基础性课程（如车辆机械装置检修、车辆制动系统等课程），帮助学生建立完整的知识体系，确保学生能够打下扎实的专业基础知识，这些基础课程不仅涵盖铁路行业的核心知识，还为学生提供必要的理论支撑，帮助他们在后续的实践环节中更好地理解和应用相关技术。二是增加跨学科的综合课程（如机械基础、机械图形分析等），培养学生的多学科综合能力，以满足现代铁路行业对复合型人才的需求。通过跨学科课程，学生可以掌握更广泛的知识和技能，提高他们在实际工作中的适应能力和解决问题的能力。第二，提升课程的国际化程度，需要从定期行业调研、企业专家参与、对标其他国际课程、动态更新课程等方面着手。一是定期进行全球范围内的行业调研，了解国际上最新的技术趋势和市场需求，对发达国家和发展中国家铁路行业的最新技术和管理实践进行研究。二是与国际行业协会、研究机构和知名企业建立合作关系，如与国际铁路联盟（UIC）、欧洲铁路行业协会（UNIFE）等组织合作，参加国际铁路会议和研讨会，获取最新的行业资讯。三是成立由高校教师、企业专家和国际学者组成的课程审查委员会，评估课程内容与国际最新技术需求的匹配度，并根据评估结果调整课程内容。四是建立动态课程更新机制，及时将最新的国际技术（如日本已经采用的磁轨制动装置、曲线上的主动倾摆装置和地震运动抑制阻尼器等新技术）和管理方法纳入课程内容。

（四）打造国际化师资团队

师资团队的质量直接影响到教育的质量和学生的学习效果，一支具有国际视野和高水平专业能力的师资团队不仅能够传授先进的理论知识，还能将国际化的实践经验带入课堂，为学生提供更广阔的视野和更实用的技能。

工匠学院需要从提升教师外语语言表达能力、提供国际化的继续教育培训平台、为教师提供与企业合作学习的机会以及将新知识纳入课程中等方面进行优化。第一，定期组织教师参加外语培训项目，特别是英语和马来语培训，通过专业的语言培训机构，进行包括听说读写各个方面系统的语言培训，全面提升教师的语言表达能力。第二，提供教师参与国际学术会议、研讨会的机会，鼓励教师多在实际中使用外语，如安排教师参加国际铁路技术论坛或海外学术交流活动，增强他们在实际情境中的语言应用能力。第三，逐步推行双语教学试点项目，选择部分课程采用双语授课，促进教师在教学实践中不断提升外语水平。第四，建立教师下企业挂职锻炼制度，鼓励教师到铁路行业的相关企业进行为期数月的实践学习，安排教师到中交建马来西亚东海岸铁路项目总经理部、马来西亚交通部铁路发展公司等企业挂职，深入了解企业的运营和技术应用。第五，引入企业专家作为教师的导师，定期进行指导和交流，分享行业经验和最新技术动态，帮助教师更好地理解和应用这些知识。

（五）完善技能等级认定体系

技能等级认定体系是衡量和保证职业技能水平的重要手段，也是职业教育国际化的重要标志之一，一个科学合理的技能等级认定体系不仅能提升工匠学院在国际上的影响力和认可度，还能确保培养出的学生具备符合国际标准的专业技能。

工匠学院应积极参与国际铁路行业标准的制定过程，定期举办国际铁路技术会议和研讨会，邀请国际知名专家、学者和企业代表参加，鼓励教师和研究人员在国际知名期刊上发表学术论文，分享最新的研究成果和技术进展，这不仅能够提升工匠学院的国际声誉，还能增加其在国际行业话语权。第一，与中国铁道学会、马来西亚铁路协会等机构合作建立紧密的合作关系，共同制定符合国际标准的技能等级认定标准，成立由高校、行业协会和企业代表组成的国际联合工作组，负责对外技能等级认定标准的具体制定工作。第二，根据铁路行业的特点和需求，将技能等级进行详细划分，如初级、中级、高级三个层次，每个层次对应不同的岗位和职责，为每个技能等级设定明确的能力要求，包括理论知识、操作技能和职业素养等方面，并结合国际学生的课程体系和具体培训安排，及其工作后的具体工作岗位，灵活变通技能考试项目和等级鉴定标准。第三，与国际知名的认证机构建立合作关系签署证书互认协议，确保工匠学院颁发的技能证书能够在多个国家和地区得到认可，推动技能证书的国际互认，从而建立一套完善的证书互认机制，包括认证标准的对接、考核过程的透明化以及证书发放的规范化。

综上所述，本文通过深入剖析工匠学院在内部管理方式、产教融合模式、课程体系、国际化师资队伍建设以及技能等级认定体系等方面面临的挑战，提出相应的解决路径，以期进一步提升工匠学院的产教融合程度和国际化水平，加速其成功实践，为中国—东盟职业教育产教融合共同体的建设树立典范，助力实现“一带一路”倡议下的共赢局面，践行“教随产出、随企出海”的理念。

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注：本文系2023年度柳州教育科学规划职业教育重点课题“面向轨道交通产业的现场工程师培养探索与实践——以中国—马来西亚铁路工匠学院为例”（2023ZJB012）、2024年度柳州市职业教育教学改革课题“产教融合背景下铁道车辆技术专业建设模式研究和实践探索”（LZJ2024B0020）的研究成果。

（责编 蓝能波）

作者简介：雷玉霞，1988年生，湖南蓝山人，硕士研究生，高级工程师，主要研究方向为铁道车辆和职业教育；何雷，通讯作者，1987年生，湖南岳阳人，硕士研究生，副教授，铁道车辆技术专业负责人，研究方向为职业教育。