浅谈乡村振兴背景下的农村道路硬化

戴政军 李中

摘要：农村道路在乡村振兴战略中扮演着至关重要的角色。本文探讨了农村道路硬化的重要性，并分析了其对农村产业发展、基础设施水平提升以及农村资源配置优化的积极影响。同时，本文审视了目前我国农村道路硬化的现状以及在乡村振兴背景下，农村道路硬化的优化措施，包括资源规划、技术创新、材料应用和维护管理等方面；最后，强调了社区参与的重要性，以确保道路的可持续维护和管理。希望通过本文的研究，农村公路及村级道路的硬化工作能够得到顺利进行，为乡村振兴奠定坚实的基础。

关键词：乡村振兴；农村公路；村级道路；硬化

农村道路作为连接城乡、促进农村发展的重要纽带，在乡村振兴战略中具有重要地位。农村道路硬化不仅仅是简单的建设工程，更是促进农村经济、改善基础设施、提高生活质量的关键一环[1]。本文将深入探讨农村道路硬化的重要性，特别是在乡村振兴的背景下，它对农村产业、基础设施和资源配置的积极影响。同时，本文还将剖析目前我国农村道路硬化的现状以及在这一过程中应采取的优化措施，以实现可持续的农村道路发展。

1 乡村振兴背景下农村道路硬化的重要性

1.1 有利于促进农村产业发展

良好的农村道路连接对于农村产业的发展至关重要。首先，道路连接不仅降低了运输成本，还有助于改善农产品的质量和保存条件。农產品可以更快速、更新鲜地送达市场，提高了产品的附加值，这对于农民来说意味着更高的销售价格和更高的收入。其次，农村道路硬化还支持了农村农业的多元化发展。农民可以更容易地进入不同类型的农业产业，例如家庭农场、特色农产品生产和农村旅游业等，有助于农村经济的抗风险能力，降低了对单一产业的依赖。最后，良好的道路连接使现代农业技术更容易进入农村地区，包括先进的耕作、灌溉、种植和收获技术，以及数字化农业解决方案，能够有效地提高农产品的产量和质量，从而提高了农民的农业收益。

1.2 有利于提高基础设施水平

农村道路硬化可以显著提高交通安全，减少交通事故的发生。良好的道路表面和标志系统有助于减少车辆损坏和事故风险，使农村居民更加安全地出行，这不仅改善了生活质量，还降低了医疗和赔偿成本。农村道路硬化不仅涉及道路本身，还包括相关基础设施，如桥梁、排水系统等。改善的排水系统和桥梁有助于减轻洪涝、泥石流和其他自然灾害对农村地区的影响。排水系统能够更有效地排除雨水，防止道路的损坏和村庄的水患；桥梁的存在使人们能够安全地穿越河流和山区，减少了被自然灾害困扰的风险。而基础设施的改善使农村地区更有吸引力，有助于吸引更多的投资和人口。投资者更愿意投资于具备良好基础设施的地区，而年轻人更愿意留在这些地方生活和工作，有利于减轻城市过度拥挤的问题，促进了城乡一体化发展[2]。

1.3 有利于优化农村资源配置

优化的道路连接改善了医疗资源的可及性，包括医院、诊所和医生的到访，这对于农村居民的健康至关重要，因为他们可以更容易地获得医疗保健服务，有助于及早诊断和治疗疾病，减少了患者的疾病负担。农村道路硬化也使学生更容易进入学校，教育资源的可及性也得到改善，从而提高农村地区的教育水平，提高农村居民的知识水平，扩大他们的就业机会和终身学习的可能性。此外，道路硬化能够实现村与村及村与乡镇之间的互通，有助于减少城乡差距，提高农村地区的生活质量。同时，通过提供更平等的医疗和教育机会，农村居民可以更好地参与社会和经济生活，享受到与城市居民同等的权益和机会。最后，农村道路硬化改善了农村旅游和文化资源的可访问性。农村地区通常拥有丰富的自然风光和文化遗产，这些资源可以通过道路连接更容易地被游客和投资者利用；而且，农村旅游业的发展有助于创造就业机会，提高农村地区的收入水平。

2 乡村振兴背景下农村公路及村级道路硬化的现状

农村公路是连接城乡的重要交通基础设施，对农村地区的发展起着至关重要的作用。过去5年，我国在农村公路建设领域投入了大量资金，取得了显著成就。2022年，仅农村公路建设投资就达到了4 700多亿元，同比增长15%。修建改建的农村公路长度超过18万km，危桥改造超过1万座。进入2023年，我国发布了新的五年行动计划，加快建设交通强国，推动农村公路建设提质增效。全国各地也已经全面启动了新一轮的农村公路建设规划，计划投资超过1000亿元，完成13万km的建设目标。此外，2023年还将新增377个乡镇的三级及以上公路建设任务，以及2.59万个较大人口规模自然村或小组的硬化路任务。

在乡村振兴的背景下，农村公路的升级与改造方面主要包括以下多个方面的工作：一是对升级和改造由乡镇通往农村的公路，其技术和标准必须达到三级及以上；二是在人口稠密的农村进行道路的升级改造，把硬化路修到农户家门口；三是通过改建、拓宽老旧道路，实现农村“最后1km”的畅通。通过这些工作的贯彻与实施，可以使我国乡村道路的品质和便利性得到进一步的提高，从而形成一个安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通网络[3]。今后，我国乡村道路的建设将向集成化的方向发展。除道路的建设与提升之外，还将实施城乡客运公交化改造及延伸项目，促进农村公路、客运、货运、邮递等设施的一体化发展，切实地为农民提供更加便捷、高效的农村运输服务，实现“一点多能，一网多用，功能集约，便捷高效”的新型农村交通服务系统。

尽管农村道路硬化工作取得显著的进展，但道路硬化在不同地区之间的发展不平衡。一些相对发达地区可能已经受益于更好的道路，但偏远地区和贫困地区仍然面临道路硬化的困难。与此同时，道路硬化项目需要大量资金，包括建设和维护成本。政府需要确保这些项目的可持续性，以确保道路保持良好状态，并避免因维护不当而恶化。部分农村道路硬化可能会对环境和生态系统产生负面影响，如土壤侵蚀、水资源污染等。此外，村庄规划和管理方面存在不足，道路硬化需要考虑村庄内部的布局、土地使用和环境保护等问题，以确保村庄的整体可持续性。

3 乡村振兴背景下农村公路与村级道路硬化的优化措施

3.1 根据实际情况规划整合资源

首先，对农村村级道路硬化进行精细化的规划。不同地区的需求和地理条件各不相同。一些地区可能需要更多的桥梁和排水系统，而另一些地区可能需要更多的直接连接市场和城市的道路。因此，个性化的规划是确保资源充分利用的关键。通过深入了解每个地区的需求，可以更好地满足当地居民的要求，提高项目的可持续性。详细的交通需求分析可以帮助确定哪些道路需要硬化和改进。这可以基于道路上的车辆流量、通勤需求、季节性需求等因素来进行，确保资源投入在最需要的地方。规划应具有一定的灵活性，以便根据实际情况进行调整。新的需求可能随着时间的推移而出现，因此规划需要能够适应这些变化，包括应对自然灾害和紧急情况的能力。

其次，注重资源的整合，制定财政政策，确保项目有足够的预算支持。政府可以考虑增加对农村公路硬化项目的拨款，同时鼓励政府增加对这些项目的支持。此外，探索融资机制，如基础设施债券、合作伙伴关系和PPP（公共私人合作）模式，以吸引私人部门和社会资本的投资，以解决道路硬化资金不足的问题。资源整合的过程需要监督和透明度，以确保资金使用透明和合规，防止腐败和滥用资金，同时建立信任和可持续性。

例如，在道路硬化项目建设的过程中，针对工程建设点多面广的实际情况，某镇着力加强工程管理，镇、村两级分别成立硬化路工作专班，进一步明确责任主体，紧盯任务目标、时间节点、工程质量、施工安全等重点方面，不断加强与主管部门、施工单位、监理单位沟通协调，统筹推进项目建设进度；持续强化质量管理，实行“行业监管、镇村监督、施工单位自检”的三级质量保障体系，确保工程建设质量。

3.2 寻求技术和材料创新的应用

新材料和新技术可以显著提高道路硬化工程的质量和耐久性。例如，使用高强度、高耐久性的材料可以降低道路的磨损和损坏风险，延长道路的使用寿命，这不仅降低了维护和修复成本，还减少了道路在使用过程中的不便。此外，新材料和新技术通常可以提高工程效率，减少资源浪费和成本。例如，采用模块化建设和自动化技术可以加速施工进程，降低劳动力成本，并减少工程时间。同时，使用可降解材料或再生材料有助于减少资源的过度消耗，减轻对环境的不利影响。因此，在农村村级道路硬化工作当中，应用新技术和新材料具有十分重要的意义。

首先，采用环保材料，如再生材料、可降解的路面材料和可回收材料，降低对自然资源的依赖。据悉，复合封层是碎石封层与稀浆封层的结合，充分发挥了两种材料的优势，具有良好的抗滑性能、平整度及密实度，能够有效防止渗水，延缓路面反射裂缝出现，提高行车安全性与舒适性，既可用于沥青路面预防性养护，也可用于水泥混凝土路面“白改黑”养护，且养护成本低，经济效益社会效益显著。

其次，实现道路硬化和新技术的有效融合。如使用地理信息系统（GIS）和遥感技术可以进行更精确的道路测量和规划，有助于确保道路的最佳设计，减少浪费和不必要的工程。而在道路硬化技术方面，某村在通村道路上开展土壤固化剂新技术铺路试验，路线全长0.8km，路基宽度4.5 m，路面结构层采用18 cm厚水泥混凝土面层加16 cm厚土壤固化剂稳定土基层。土壤固化剂新技术是将土壤固化剂与水泥、土壤和水混合后，通过一系列物理化学反应改变土壤的工程性质，从而达到传统工艺所不能达到的密实度、水稳定性和抗渗性。有关负责人指出：“土壤固化剂最大的优势，一个是造价方面，跟同类的水稳碎石基层相比，造价可以节约15%～40%，另外就是环保，可以最大程度减少对砂石料的依赖”[4]。由于是就地取材，从而减少砂石的使用量、减少运输成本，可达到节能、环保、缩短工期、提高路面使用年限的目的。相比传统筑路方法，平均降低成本30%～50%，道路使用年限也将延长一倍左右。

3.3 注重公路后期的维护与管理

农村村级道路的硬化虽然取得了良好的效果，但是一些显著的问题仍然存在，如公路硬化工程质量较低、不合理使用和过度负载等，加速了道路的磨损和损坏，导致出现包括路面开裂、路基沉降和桥梁受力过大等问题，因此急需进行道路的维护与管理[5]。而通过注重公路后期的维护与管理，可以确保硬化的道路在长期内保持良好状态，提高农村地区的交通安全性和通行能力。

首先，社區工作人员要定期进行巡检与维护，制定维护计划，包括定期巡检道路状况，及时发现并修复道路上的损坏和磨损。定期的维护可以帮助延长道路的使用寿命，降低后期维护成本，以及减少交通事故的发生。道路保养是维护计划的一部分，包括路面修补、清理排水系统、标志和路灯维护，及时的道路保养可以确保道路表面的平整度和可通行性。其次，鼓励社区参与。设立道路监督委员会，由当地社区居民组成，负责监督道路维护工作，定期检查道路状况，报告问题，促进透明度和问责制。同时，促进社区居民的积极参与，例如招募维护义工团队，协助进行小规模维护工作，如道路清理和标志维护，分担一部分维护工作，减轻政府的负担。

例如，在农村道路村级道路硬化维护方面，某社区实施“路长制”，围绕农村公路的维护和管理，制定了专门的村规民约，并通过下户走访、发放宣传单、公示上墙等方式向村民们进行了广泛宣传。自“路长制”工作推行以来，区交通运输局督促各镇街、村社把“爱路、护路”纳入村规民约，积极发动群众参与到“路长制”共创共建活动中；通过广播、宣传栏、媒体平台等，开展多样化宣传，向群众普及道路交通安全知识，引导群众形成共同维护农村公路路域环境的意识。同时，乡村两级把养护工作纳入乡规民约或村规民约，实现农村公路全面养护和日常养护；积极助推养护促扶贫就业工作，采取公路沿线村民承包、贫困户参与、公益性岗位安置等方式，落实养护人员255人。

4 结语

农村道路硬化是乡村振兴战略的重要组成部分，为农村地区的可持续发展提供了关键支持。本文所述的促进农村产业发展、提高基础设施水平、优化资源配置，以及注重后期维护与管理等措施，都有助于确保农村道路的质量和可持续性。然而，这需要政府、社区和技术支持的共同努力，以确保农村道路的有效建设和维护。通过这些努力，农村地区可以获得更加繁荣的发展，并且实现可持续发展，为乡村振兴事业注入新的活力。

参考文献

[1] 王旭梅.乡村振兴战略中农村公路建设养护资金的有效使用[J].商业文化，2022（10）：135-136.

[2] 瞿生权.乡村振兴战略背景下农村公路发展思路[J].低碳世界，2022，12（4）：139-141.

[3] 赵煜翔.苏南地区农村道路硬化的环境和谐问题分析[J].才智，2019（33）：244.

[4] 张鑫，王科.甘肃陇东地区农村道路硬化工程优化建议[J].甘肃科技，2018，34（5）：1-2，7.

[5] 高明景.乡村道路硬化后养护与管理措施[J].交通世界，2018（Z2）：228-229.

作者简介：戴政军（1973—），男，本科，工程师，研究方向为农村基础设施建设与管理。

李中（1987—），男，本科，工程师，研究方向为城乡规划和工程建设管理。

备 注：李中与戴政军对本文具有同等贡献