数字治理与信息化融合的路径与策略研究

摘要：文章旨在研究数字治理与信息化融合的路径与策略，探讨其在推动社会发展和提升公共治理能力方面的重要性。通过分析全球范围内数字治理与信息化融合的发展状况，揭示了该领域的重要趋势和现状，阐述了数字治理与信息化融合的定义、特点以及两者之间的关系与互动。从指导原则和目标出发，提出了数字治理与信息化融合的基本原则，并介绍了实施的主要路径和方法，如法律法规与政策支持、基础设施建设、数据资源管理等。通过案例分析，以新加坡的智慧城市建设和欧洲国家的数字化政府服务为例，总结了成功经验和教训。得出结论，数字治理与信息化融合是推动社会发展和提升治理能力的重要手段，需要遵循指导原则并采取相应的路径和方法，同时借鉴国际和国内成功案例的经验，以实现经济与社会的可持续发展和社会进步。

关键词：数字治理；信息化；融合发展；社会治理体系

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2024.01.051

中图分类号：D 630，F 49            文献标志码：A            文章编码：1672-7274（2024）01-0-03

Research on the Path and Strategy of the Integration of Digital Governance and Informatization

WANG Weidong

（Northwest University of Political Science and Law， Xi'an 710063， China）

Abstract： This article aims to study the path and strategy of integrating digital governance and informatization， and explore its importance in promoting social development and enhancing governance capabilities. By analyzing the development status of digital governance and information integration globally， important trends and current situations in this field have been revealed. Elaborated on the definition， characteristics， and relationship and interaction between digital governance and information integration. Starting from the guiding principles and objectives， the basic principles of the integration of digital governance and informatization are proposed， and the main paths and methods for implementation are introduced， such as legal and policy support， infrastructure construction， data resource management， etc. Through case analysis， successful experiences and lessons learned were summarized using the construction of smart cities in Singapore and digital government services in European countries as examples. It is concluded that the integration of digital governance and informatization is an important means to promote social development and enhance governance capabilities. It is necessary to follow guiding principles and adopt corresponding paths and methods， while drawing on the experience of successful international and domestic cases to achieve sustainable development and social progress.

Key words： digital governance; information technology; integrated development; social governance system

1   數字治理与信息化融合解析

数字治理与信息化融合是相互依存、相互促进的关系。数字治理依赖于信息化融合的技术支持和信息资源，而信息化融合需要数字治理的指导和规范。数字治理通过数据驱动的决策、跨界融合、创新应用和全民参与等特点，可提高数字治理效能、优化资源配置、增强社会参与和提供公共服务。信息化融合的重要性在于提升效率与效能、加强协同与合作、提供创新与差异化服务以及促进智慧城市建设^[1]。数字治理和信息化融合相互支持与互动，数字治理需要信息化融合的技术基础和信息共享，而信息化融合则依赖数字治理，实现更加智慧、高效的公共管理。这对实现可持续发展、促进数字化转型具有重要意义。

2   数字治理与信息化融合的路径分析

2.1 全球数字治理的发展

在全球范围内，数字治理和信息化融合已成为各国政府和组织关注的重要议题，并取得了显著进展。许多国家致力于推动政府数字化转型，以提高公共服务的效率和质量。这包括建设电子政务系统、推行在线政务服务、数字身份认证等措施，促进政府治理的现代化和智能化。全球各地数字化服务的普及程度不断提高。电子商务、在线支付、移动应用等数字化服务已经深入人们生活的方方面面，为个人和企业提供了更加便捷和高效的服务体验。数字经济已成为全球经济的重要驱动力。许多国家积极推动数字产业发展，培育数字经济生态系统，促进数字技术和传统产业的融合，推动经济结构的升级和创新能力的提升。智慧城市建设在全球范围内快速推进。通过信息化融合，实现了智能交通、智能能源管理、智能环境监测等方面的创新应用，提升了城市管理效率和居民生活品质。全球范围内越来越多的国家开始重视数据共享和隐私保护的平衡。一方面，促进数据资源的共享和开放，以推动创新和经济增长；另一方面，加强个人隐私保护措施，保障数据安全和个人权益。

2.2 数字治理与信息化融合的基本原则和目标

（1）数据驱动与智能决策原则。通过对数据的收集、分析和利用，以及对智能分析和决策支持系统的应用，实现科学决策和精准管理，从而提高决策的精准性和效率。

（2）共享与开放原则。通过推动信息资源的共享和互通，加强政府、企业和社会各方的协同合作，促进创新和共享经济的发展，实现资源的高效利用和协同创新。

同时，安全与隐私保护也是不可或缺的原则。在数字治理与信息化融合过程中，必须重视信息安全风险，并建立健全信息安全体系和隐私保护机制，确保数字治理和信息化融合的安全可靠。

（3）可持续发展是重要目标。将数字治理与信息化融合与可持续发展目标相结合，推动经济、社会和环境的协同发展，实现可持续发展的战略目标。这包括在数字治理与信息化融合中注重环境保护、社会公平和经济发展可持续性^[2]。

这些指导原则和目标将引导数字治理与信息化融合的实施，确保其在推动创新、提高效率的同时，保障信息安全、促进可持续发展。

2.3 数字治理与信息化融合的主要实施路径和方法

首先，法律法规与政策支持是至关重要的。制定和完善数字治理与信息化融合相关的法律法规和政策，明确发展目标，推动创新和规范应用。这些法规和政策应该包括数据隐私保护、网络安全、数据开放与共享等方面，为数字治理与信息化融合提供有力支持。

其次，基础设施建设是实施的关键。加强数字基础设施建设，包括宽带网络、云计算平台、数据中心等，为数字治理和信息化融合提供可靠的技术支撑。这些基础设施的建设和优化将支持数据传输、存储和处理的需求，为数字化服务和智能化决策提供强大的技术支持。

最后，数据资源管理也是实施路径的重要组成部分。建立健全的数据收集、存储、共享和开放机制，推动数据资源的整合和利用。包括建立统一的数据标准和格式，促进不同部门和组织之间的数据共享与互通，以及制定数据安全和隐私保护的规范，确保数据的安全性和可信度。

3   案例分析与经验总结

3.1 智慧城市建设在新加坡的成功经验

（1）全面的数字基础设施：新加坡建设了覆盖全境的高速宽带网络，并且普及了物联网技术和传感器设备。这为实现智慧城市的数据收集、传输和分析提供了坚实的基础。

（2）数据驱动决策：新加坡重视数据的收集和分析，通过建立中央数据平台，集中管理各部门的数据资源，实现跨部门的数据共享与整合。这使得政府能够更准确地了解城市运行情况，做出基于数据的决策，从而提升城市管理的效率和质量。

（3）公众参与与社区合作：新加坡重视公众的参与和反馈，通过智慧城市平台和手机应用程序，提供了多样化的公众服务和互动渠道。市民可以通过这些平台报告问题、提出建议，与政府进行实时的互动。政府也与社区合作，共同解决城市问题，保障城市可持续发展。

3.2 欧洲国家在数字化政府服务方面的先进做法

欧洲国家在数字化政府服务方面展示了许多先进的做法，以下是其中几个值得注意的方面。

（1）电子政务一体化：欧洲国家通过建立综合的电子政务平台，整合了各级政府的服务和信息，使得市民能够通过单一的平台获得多种政府服务，如在线申请证件、缴纳税款等。这种一体化的电子政务服务提高了政府工作效率，方便了市民办事。

（2）数据开放与共享：欧洲国家注重数据的开放与共享，将政府数据以开放标准和格式发布，鼓励公众、企业和创新者利用数据进行创新应用。同时也鼓励政府部门之间数据共享与互通，提升政府服务的整体性和协同性。

（3）数字身份认证：欧洲国家普遍推行数字身份认证系统，为市民提供了安全、便捷的身份认证方式。通过数字身份认证，市民可以在线办理各类业务，避免了烦琐的线下流程，提高了效率和便利性。

新加坡在智慧城市建设和欧洲国家在数字化政府服务方面有如下的特征。

（1）强调基础设施建设：成功的数字治理与信息化融合需要健全的基础设施支持，包括宽带网络、物联网技术和数据中心等。在建设智慧城市和数字化政府服务时，要优先考虑基础设施的建设和完善，为数字化转型奠定坚实基础。

（2）数据的重要性：数据是数字治理与信息化融合的核心驱动力。政府应重视数据的收集、分析和共享，通过建立数据平台和开放数据，实现跨部门的数据整合和共享，以数据为基础做出科學决策和提供个性化的公共服务^[3]。

（3）公众参与与社区合作：公众参与和社区合作是数字治理与信息化融合成功的关键要素。通过建立互动平台和渠道，鼓励市民参与政府决策和提供反馈意见，同时与社区合作解决问题，可以实现更有效的城市治理和公共服务。

（4）开放与共享：数字化转型需要倡导开放与共享的理念。政府推动数据的开放与共享，鼓励公众、企业和创新者利用数据进行创新应用。同时，政府部门之间加强数据的共享与互通，实现政务服务的整合性和协同性。

（5）强调数字身份认证：为市民提供安全、便捷的数字身份认证方式，可以提高政府服务的效率和用户体验。数字身份认证系统的推行可以简化办事流程，提高公众参与和利用政府服务的便利性。

4   结束语

综上所述，数字治理与信息化融合是一场深刻的社会变革。必须采取明智和有效的策略，以确保这一变革推动社会向着更加公正、高效和可持续的方向发展。通过持续的研究和实践，我们有望构建一个更加智慧和包容的社会治理体系，为实现真正的可持续发展奠定坚实基础。

参考文献

[1] 汪懋华，李道亮．力推数字技术与农业农村的深度融合[J]．农业工程技术，2020，40（15）：23-24.

[2] 丁波．乡村治理数字化转型：逻辑、困境及路径[J]．新疆社会科学，2023（3）：132-138，152.

[3] 邵献平，袁漫兮，冯婧，等．韧性社区数字治理的协同机制探析[J]．武汉理工大学学报（社会科学版），2023，36（2）：65-72.

作者简介：王卫东（1969-），男，陕西西安人，教授，硕士研究生，研究方向为数字治理、电子商务、网络安全。