我国本科层次职业教育发展现状与问题研究

刘贤贤

(苏州工艺美术职业技术学院 教务处, 江苏 苏州 215000)

本科层次职业教育是培养技术技能型人才的高等教育,是职业教育的最高层次[1]。《国家职业教育改革实施方案》提出在我国开展本科层次职业教育试点。《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出,到2025年我国职业教育办学格局要更加优化,办学条件大幅改善,职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%[2]。设置职教本科能为我国加快转变经济发展方式提供高素质、高水平劳动者,也能促进高等职业教育健康发展、构建我国完整的职业教育体系[3]。准确认知本科层次职业教育发展现状与存在的问题,积极探索其发展路径,对进一步提升我国本科层次职业教育人才培养质量及职业教育高质量发展具有重要意义[4]。

一、我国高等职业教育发展现状分析

国务院于2014年6月发布了《关于加快发展现代职业教育的决定》,将本科层次高等职业教育的发展提上日程,为我国高等职业教育的发展开启了新征程。2019年,教育部发布《国家职业教育改革实施方案》,提出深化职业教育改革的重点任务和具体措施,旨在加快构建现代化职业教育体系,培养高素质劳动者和技术技能人才[5]。2022年,教育部发布《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,提出要坚持立德树人根本任务,坚持服务发展、促进就业的办学方向[6]。这些政策在促进职业教育发展,提高职业教育质量,培养更多高素质技术技能人才方面发挥了重要作用。在一系列政策的支持下,我国职业教育实现了一定程度的发展。通过对《全国教育事业发展统计公报》数据进行汇总计算,将2015—2022年我国职业教育发展规模进行分析,如图1至图3所示。

图1 2015—2022年我国高职院校数量及增长率

由图1可知,2015—2022年我国高职院校数量呈现逐年增长的态势,2015年我国高职院校数量为1 341所,2022年达到了1 489所,年平均增长率为1.76%;其中,2020年增长速度最快,共计新增45所高职院校,同比增长3.16%;2022年增长最慢,共计新增3所高职院校,增长率仅为0.20%。由以上分析可知,2015—2022年我国高职院校数量虽然逐年增长,但不同年份增长情况存在较大差异,且年均增长率较低。

由图2可知,2015—2022年我国高职院校校均规模呈逐年增长态势,2015年我国高职院校校均规模为6 336人,2022年达到了10 168人,年均增长率为8.2%。其中增长最快的年份为2019年,高职院校校均规模增长了939人,同比增长13.73%;增长最慢的是2017年,高职院校校均规模仅增长134人,增长率仅为2.05%。由以上分析可知,我国高职院校在校生总人数呈现逐年增长态势,但不同年份增长情况差异较大,且增长速度总体较慢。

图2 2015—2022年我国高职院校校均规模及增长率

由图3可知,2015—2022年我国高职院校生师比呈现上下波动的发展态势,其中2015—2018年上下波动的态势较为明显,2018—2022年上下波动的态势趋于平缓。生师比最大的是2016年,达到了20.28∶1,同比增长2.17%;生师比最小的是2022年,仅为17.57∶1。2017—2020年、2022年5个年份的生师比出现负增长,其中2018年增长率为-7.02%,是2015—2022年中生师比下降最为显著的年份。由以上分析可知,近年来我国高职院校生师比波动情况较为明显,总体上呈现先降后升的趋势。2022年生师比在经历了2018—2021年连续3年的增长后呈现下降趋势,这是因为2021年我国高职院校招生人数减少以及近年来我国高职院校专任教师数量不断增加[7]。

图3 2015—2022年我国高职院校生师比及增长率

二、我国本科层次职业学校发展情况分析

《2022年全国教育事业发展统计公报》数据显示,截至2022年年底我国中等职业教育在校生人数1 784.61万人,专科层次高等职业教育在校生人数1 670.90万人,我国接受本科层次职业教育的学生已经达到一定规模。教育部于2019年批准了全国首批15所本科层次职业学校为本科职业教育试点院校;2020年由高职院校与独立学院合并转设的本科层次职业学校为6所;2021年经教育部批准新增本科层次职业学校11所;2023年由高职院校升格为职业本科学校的有1所,截至2023年6月,全国共有33所本科层次职业学校。以33所本科层次职业学校为样本,从地域归属、办学主体、专业设置三个方面对我国本科层次职业教育发展现状进行研究分析。

(一)我国本科层次职业学校地域归属情况分析

我国共有20个省级行政区设立了本科层次职业学校,其中河北省、江西省、山东省、广东省各有3所,各自占比9.10%;广西壮族自治区、甘肃省、浙江省、山西省、陕西省各有2所,各自占比6.06%;江苏省、贵州省、福建省、河南省、海南省、重庆市、四川省、辽宁省、新疆维吾尔自治区、上海市、湖南省各有1所,各自占比3.03%。我国33所本科层次职业学校在我国七大地理区域均有分布,其中华东地区分布最多,共有11所,占比33.33%;华南地区6所,占比18.18%;华北和西北地区各有5所,占比15.15%;西南地区3所,占比9.10%;华中地区2所,占比6.06%;东北地区分布最少,仅有1所,占比3.03%。由以上分析可知,从地理分区来看,我国华东、华北、华南等经济发达、社会文化繁荣的区域,本科层次职业学校数量较多,而东北、华中、西南等经济、文化、交通欠发达的区域,本科层次职业学校数量较少。

(二)我国本科层次职业学校办学性质分析

本科层次职业教育办学形式主要有四种:一是本科院校与高职院校联合培养;二是民办职业院校直接转升为本科层次;三是民办院校与高职院校合并转设为本科层次;四是公办职业院校转升为本科层次[8]。我国目前33所本科层次职业学校办学性质按照省份统计见表1。

表1 我国本科层次职业学校办学性质统计

由表1分析可知,我国本科层次职业学校中公办高等职业学校数量为11所,占比33.33%;民办高等职业学校数量为22所,占比66.67%;即我国目前本科层次职业学校中三分之二为民办高校。民办院校在经费来源、师资力量、办学投入等方面与公办院校相比较为薄弱,这会导致部分民办本科层次职业学校无法具备足够的本科层次职业教育所需要的教育教学资源、师资力量与办学资金。而《国家职业教育改革实施方案》指出应建设多元办学格局,推动企业和社会力量举办高质量职业教育。因此,政府应针对本科层次职业学校,在发展规划、政策制定、依法依规监管等方面积极发挥作用,督促企业充分发挥重要办学主体作用,鼓励有条件的企业特别是大企业与学校合作发展高质量职业教育,加强职业教育办学质量督导评价,给予民办性质的本科层次职业学校更多的扶持,使之具备足够支撑本科层次职业教育长远发展的教育教学资源与师资力量。

(三)我国本科层次职业学校专业设置情况分析

我国本科层次职业学校开设的本科专业及艺术设计类本科专业情况统计见表2。

表2 我国本科层次职业学校专业设置情况

表3 本科层次职业学校艺术设计类本科专业设置情况统计

广西农业职业技术大学开设的职教本科专业数量最多,为41个;2023年刚刚设立的深圳职业技术大学开设的职教本科专业数量最少,仅6个。开设职教本科专业数量20个以上的学校全国共有10所,其中公办高校4所、民办高校6所;开设职教本科专业数量10个以下的学校共有6所,其中公办高校和民办高校各有3所。由以上分析可知,不同类型、不同办学性质的本科层次职业学校开设的本科专业数量差异较大,这与学校性质、发展战略、教育教学资源、师资力量、政府扶持等均有一定关系。

在33所本科层次职业学校中,设置艺术设计类本科专业的学校共有21所,占比63.63%;艺术设计类本科专业占该校所有本科专业比例超过10%的学校达到9所。上海中侨职业技术大学设置了15个本科专业,其中3个为艺术设计类,占比达到20%;广西农业职业技术大学设置了41个本科专业,其中2个为艺术设计类,占比仅为4.88%。从整体情况来看,设置艺术设计类本科专业的学校占我国本科层次职业学校的大多数,且每所学校艺术设计类本科专业的数量占该学校本科专业总数的比例均达到了一定规模。这21所学校所设置的艺术设计类本科专业涉及产品设计、数字媒体艺术、服装与服饰设计、美术、视觉传达设计、工艺美术、环境艺术设计、公共艺术设计8个专业,具体情况统计见表2。

由表2分析可知,在我国目前已设置艺术设计类本科专业的21所学校中,设置环境艺术设计专业的学校最多,共计13所,占比61.9%;其次为视觉传达和数字媒体艺术专业,分别为10所和9所;设置公共艺术设计、美术专业的学校最少,各自仅有1所。即环境艺术设计专业是本科层次高职院校中设置数量最多的艺术设计类本科专业,而美术和公共艺术专业为设置数量最少的艺术设计类本科专业。在教育部2023年5月更新的《职业教育专业目录》中,高等职业教育本科专业艺术设计类专业共有12个,截至目前,21所学校共开设8个,尚未有学校设置游戏创意设计、展示艺术设计、数字影像设计、时尚品设计4个高等职业教育艺术设计类本科专业。

三、研究结论

(一)我国高等职业教育近年来实现了一定程度的发展

我国高职院校数量、高职院校校均规模、高职院校生师比三个指标均显示近年来我国高等职业教育规模在不断扩大,在一系列政策的刺激下我国高等职业教育虽然实现了一定程度的发展,但发展速度仍然较慢。这主要是因为我国高等职业教育发展过程中仍然存在着专业界限不清晰、社会认可度不高、培养方向模糊、培养内容相对落后、人才培养与社会需求脱节等问题[9]。因此,高职院校在发展的过程中应当注重充分理解相关政策并提高政策执行效率。一方面,建立健全教育教学相关制度并不断提升办学管理水平,不断深化产教融合与校企合作,借助行业产业与当地企业的力量发展壮大,不断提升人才培养的适用性与创新性。另一方面,加快建设本科层次职业教育,建立完善的现代职业教育体系,不断强化师资力量,提升办学质量。

(二)我国本科层次职业学校在地理分布上呈现一定差异

我国33所本科层次职业学校在20个省级行政区、七大地理分区中均有分布,但不同区域学校的数量呈现较大差异。从整体上来看,经济社会较为发达的华东、华北、华南地区的本科层次职业学校的数量较多,而经济相对欠发达的东北、华中、西南等区域的本科层次职业学校数量较少。这说明我国本科层次职业教育的发展受区域经济社会发展程度的影响较大。

(三)我国本科层次职业学校多为民办高校

我国33所本科层次职业学校中有三分之二为民办高校。在我国一直以来的公办高等教育体制环境下,民办高校的发展遭遇政策扶持不足、资金短缺、师资力量薄弱等困境。虽然国家已经在一定程度上支持民办高校的发展,但是扶持力度还不够,许多学校缺乏足够的经费和资源来提高教育教学质量。民办高校在吸引优质教师方面也存在困难,因为民办高校无法为教师提供与公办高校相同的待遇,这也导致其师资力量较弱,影响教学质量。因此,政府应继续加大对本科层次民办高职的指导与扶持力度,提高政策执行效率,引导民办高校不断提升治理效能、拓宽经营融资渠道、加强内涵建设,不断提升教育教学与师资力量,实现高质量发展。

(四)不同学校开设本科专业情况存在较大差异

不同类型、不同办学性质的本科层次职业学校开设的本科专业数量差异较大,开设专业数量最多的达到41个,而最少的仅为6个,这与学校性质、发展战略、教育教学资源、师资力量等均有一定关系。设置艺术设计类本科专业的学校在我国本科层次职业学校中占据大多数,且每所学校设置的艺术设计类本科专业数量占据该学校本科专业总数均达到了一定规模。目前,我国本科层次职业教育还处于起步发展阶段,高职院校还需加强对职业教育本科专业的设置与建设、专业教学标准的制定与发展、人才培养方案的制订与执行、教育教学设施的建设与完善,不断提升与本科教学相匹配的硬件与软件条件,为我国经济社会的发展培养更具针对性的高素质技术技能人才。