数字赋能人大工作的开创性成果

陆京慧

在沙河市采访“数字人大”，可以用“大开眼界”形容我们的感受。2023年年初，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局：夯实“两大基础”（数字基础设施、数据资源体系）；推进“五位一体”深度融合（数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设）；强化“两大能力”（数字技术创新体系、数字安全屏障）；优化“两个环境”（数字化发展的国内环境与国际环境）。一个县级人大，在2022年就启动并深入推进数字化建设，可谓领风气之先。更重要的是，沙河“数字人大”建设，与人大各项工作紧密结合，与代表履职行权紧密结合，不仅“思路超前”，而且“务实管用”。

在实地采访、座谈之后，我们编辑相关稿件时，更加深刻体会到，沙河市“数字人大”建设在平台架构和平台应用方面独具特色。在平台架构方面，沙河市人大系统将数字化改革与践行全过程人民民主实践紧密结合，构建了跨部门、跨层级、跨领域、跨系统的系统架构，实现了人大与“一府一委两院”各部门的贯通联动，达成了社情民意的收集、归类、分析、处理的互联共享。系统涵盖了代表、监督、决定、选举任免、立法建议、会议阅文、公众参与、机关办公等人大行使职权领域，成为集人大履职行权、多级协同联动、代表学习管理、密切联系群众等功能于一体的数字化服务支撑平台。在平台应用方面，沙河市打造了“数字人大”特色应用场景，让人大代表“动”起来，让民意“通”起来。搭建代表履职APP，为人大代表提供全周期、全方位、全流程履职服务；开设民意直通车，群众通过扫微信二维码就可以随时找到身边的人大代表反映问题；建立企业直通车，做到企业反映问题线上流转、人大在线监督；建设会议管理系统，用直播满足人民群众对网络参政的新期待；构建人大融媒体，有效提升人大工作的影响力和关注度。

随着沙河市“数字人大”的功能性、便捷性、实用性被广泛接受，数字赋能人大工作高质量发展的功效得到充分彰显：以数字化手段实现人大监督从“一审了之”到“督办要账”“整改再审”的转变，提高了监督刚性，提升了人大常委会履职行权的质量和水平；利用数字化资源和优势，实现人大代表与人民群众联系“零距离”，人大代表履职能力不断提升；借助云视察、云评议、云询问、云列席、民意云收集等功能进一步吸纳民意、汇集民智，確保在人大工作各个环节都能听到来自人民群众的声音，推进全过程人民民主走深走实。

习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。沙河市通过“数字人大”赋能全过程人民民主，使各基层单元成为民意表达的重要平台，更好地践行了以人民为中心的发展理念，其成果在实践中得到了充分验证。我们认为，沙河市“数字人大”建设的经验做法值得研究探讨，并具有推广价值。