充分发挥党员先锋模范作用

《中国共产党章程》规定，党员必须“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。习近平总书记强调，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。高度重视并强调共产党员的先锋模范作用，既是马克思主义政党建设的突出特点，也是中国共产党的一大优良传统和政治优势。充分发挥共产党员先锋模范作用，是中国共产党先进性建设的必然要求，是扛起新使命、奋进新征程的时代召唤。

一、充分发挥党员先锋模范作用，是党从加强先进性和纯洁性建设出发对党员提出的庄严义务

充分发挥党员先锋模范作用，是加强党的先进性和纯洁性建设的内在要求。先进性和纯洁性，是马克思主义政党的本质属性。我们党从成立之日起，就始终注重党的先进性建设。古田会议确立思想建党、政治建军原则；延安时期实施和推进党的建设伟大工程，形成统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝，开展全党整风，努力建设思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党。新中国成立后，党着重提出执政条件下党的建设的重大课题，从思想上、组织上、作风上加强党的建设，巩固党的领导。改革开放以后，党开创和推进党的建设新的伟大工程，着力解决党内思想不纯、作风不纯、组织不纯问题。党的十六大通过的党章首次提出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。”“两个先锋队”的提出，凸显了始终保持党的先进性、增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、落实党肩负历史责任的战略考量。党的十八大之后，以习近平同志为核心的党中央纵深推进新时代党的建设新的伟大工程，提出新时代党的建设总要求，明确必须以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。共产党员发挥先锋模范作用，是党的性质宗旨的体现，是加强党的先进性和纯洁性建设的题中之义。

充分发挥党员先锋模范作用，是遵守贯彻党章的必然要求。我们党从成立之日起，就高度重视自身建设。党的一大通过的纲领将党章的内容和党纲的内容合在一起。到二大时，党制定了第一个正式的章程，详细规定了党员条件、入党手续、党的组织系统，以及党的组织原则、纪律和其他制度。党的七大通过的党章首次在“总纲”中明确了中国共产党是中国工人阶级的先进的有组织的部队，中国共产党代表中华民族与中国人民的利益，是它的阶级组织的最高形式；确立毛泽东思想为党的指导思想。与此相联系，把“模范地遵守革命政府和革命组织的纪律，精通自己的业务，在各种革命事业中起模范作用”作为党员义务之一。这是首次在党章中提出党员的模范作用，既呼应党的性质，又体现毛泽东同志“每一个共产党员必须发挥其全部的积极性”“共产党员的先锋作用和模范作用是十分重要的”要求。刘少奇同志在党的七大所作的《关于修改党章的报告》中指出：“我们党正是在这种伟大的毛泽东思想指导之下，集合了中国工人阶级与劳动人民中最忠实、最勇敢、最觉悟与最守纪律的代表，从而使它成为中国工人阶级的先进的有组织的部队。”保持党的先进性的指向十分明确。党的十一大通过的党章明确了八条党员义务，第八条是：“积极完成党交给的各项任务，在阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动中起先锋模范作用。”这是党章中首次出现“先锋模范作用”的表述。同时，也出现了“党的基层组织要发挥战斗堡垒作用”的表述。从党的十四大一直到党的二十大，党员八条义务中都有“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”，充分发挥党员先锋模范作用被固化为党员义务。党章是我们立党、治党、管党的总章程，充分发挥党员先锋模范作用，是尊崇党章、遵守党章、贯彻党章的必然要求。

充分发挥党员先锋模范作用，是完成新时代党的使命任务的现实要求。习近平总书记强调：“任何事业都离不开共产党员的先锋模范作用。只要共产党员首先站出来、敢于冲上去，就能把群众带动起来、凝聚起来、组织起来，打开一片天地，干出一番事业。”党的二十大确立了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，是全体中国人民共同的事业。落实加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务，必须激发全体人民的积极性和创造性，调动蕴含在人民群众中间的智慧和力量。这就要求共产党员必须发挥先锋模范作用，全面提高各方面的能力本领，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，使全体人民共同参与，共同分享。推进中国式现代化，必然遇到许多艰难险阻甚至惊涛骇浪，这就要求共产党员必须发挥先锋模范作用，弘扬伟大建党精神，在一切困难和危险的时刻挺身而出、冲锋在前、英勇奋斗，团结带领广大人民群众把党擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

二、充分发挥党员先锋模范作用应澄清的认识误区

误区之一：发挥党员先锋模范作用是优秀党员的标准。充分发挥党员先锋模范作用，既然是党章规定的党员义务，就是对每一个党员的要求，因此是合格党员而不是优秀党员的标准。胡乔木就党的十二大党章修改问题答记者问时说：“新党章提出的这些要求，都是应该和能够做到的；但是，也应该承认，要做到也并不容易，这就表明，做一个合格的党员是不容易的……这次修改党章，邓小平同志一开始就提出来，首先要解决党员要合格的问题。要划清一个界限，合格的才能做党员，不合格的就不能做党员。新党章关于党员义务的规定，就是要划清这个界限。”2016年，党中央在全党开展“两学一做”学习教育，“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的主题清晰表明党章党规的要求是着眼于做合格党员。做合格党员，是对党员的基本要求，但绝不是低要求，是严肃的政治要求。因此，任何党员都不能把自己排除在发挥先锋模范作用之外。

误区之二：党员先锋模范作用是相对于群众而言，因此在党内不需要发挥先锋模范作用。有这样一种模糊认识：党员先锋模范作用是在带动群众中体现出来的，因而是相对于群众而言的，在党内或者是处在全员都是党员的环境中，就无所谓先锋模范作用了。我们说，充分发挥党员先锋模范作用作为党章规定的党员义务，并没有党外党内的区别。刘少奇同志在党的七大上所作的《关于修改党章的报告》明确指出：“无产阶级的先锋队，不独与其他一切阶级应该分清界限，就是与本阶级的群众也必须分清界限……即使在党内，也是一样。如果党内发生了机会主义，存在各种非无产阶级的思想和主张，我们党员也必须与这些东西分清是非，分清界限。”因此，党员必须始终对标党章要求，时时处处事事发挥先锋模范作用。面对党内的不良倾向，更要亮明立场、勇于斗争，始终保持共产党员应有的先进性。

误区之三：党员先锋模范作用独立于党员的其他义务之外。从党的七大党章规定党员四条义务以来，历次党章都规定了党员义务，这些义务是一个互相联系、有机贯通的整体，不能割裂开来去理解。党的七大党章规定的党员第一条义务就是“努力地提高自己的觉悟程度和领会马克思列宁主义、毛泽东思想的基础”，刘少奇同志专门强调“不倦地学习马克思列宁主义、毛泽东思想，提高自己的觉悟程度，是每一个党员对党对人民不可推诿的一种职责”。而早在1939年7月作的《论共产党员的修养》演讲中，刘少奇就提出党员应该不断提高自己的觉悟程度，努力学习马克思列宁主义。通过坚持不懈的理论学习提高马克思主义水平，是党员发挥先锋模范作用的首要之义。党的十四大之后历次党章明确的党员八条义务，正是体现了生产、工作、学习和社会生活各个方面。因此，党员发挥先锋模范作用要着眼于对党员义务的整体把握，这样才能从各个方面把党员的先锋模范作用落到实处。

误区之四：党员发挥先锋模范作用是个体行为，与党组织无关。从党的十一大党章提出“党的基层组织要发挥战斗堡垒作用”，党的十二大党章提出“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒”，“两个作用”成为对党的基层组织职能和党员作用的形象、凝练概括。从党的十二大党章开始，党的基层组织的基本任务中都规定了充分发挥党员先锋模范作用，对党员进行教育和管理，监督党员切实履行义务。习近平总书记反复强调把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。因此，“两个作用”紧密联系、缺一不可。要把严的要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面，坚持以党的政治建设为统领，突出党性党风党纪教育，引导党员严守党的政治纪律和政治规矩。要坚持从实际出发，加强分类指导，尊重党员主体地位，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用，使党员深刻认识自身在党内的主体地位，了解自己在党内的权利和义务。党员个体无疑是发挥先锋模范作用的主体，但绝不是说不需要党组织的监督和管理；发挥先锋模范作用，是党员义务与党组织任务的统一，是自律和他律的统一。

三、新时代充分发挥党员先锋模范作用的主要着力点

在持续学习、铸牢忠诚上发挥先锋模范作用。我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。毛泽东同志特别强调理论学习的重要性，他指出：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大提高我们党的战斗力量。”习近平总书记强调，我们党“面对着十分复杂的国内外环境，肩负着繁重的执政使命，如果缺乏理论思维的有力支撑，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全党大学习，开展7次党内集中学习教育，不断提高全党马克思主义水平。新时代充分发挥党员先锋模范作用，必须持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握其科学体系、核心要义、实践要求，把握其世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，不断固本培元、凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。这里着重要解决自觉学习的问题。每一个共产党员都要强化终身学习的自觉性，变“要我学”为“我要学”，变“学一阵”为“学一生”，全面系统学、及时跟进学、联系实际学，铢积寸累、日就月将，在坚持不懈的理论学习中不断锤炼政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命。要建立以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，从党的创新理论中悟规律、明方向、增智慧、学本领，真正把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。这既是发挥党员先锋模范作用的首要要求，也是推动始终发挥党员先锋模范作用的政治引领。

在践行宗旨、为民造福上发挥先锋模范作用。充分发挥党员先锋模范作用是践行党的宗旨的必然要求，每一个共产党员在任何时候、任何情况下都要强化宗旨意识，把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点。这里着重要解决树立和践行正确政绩观的问题。习近平总书记在宁德工作时就强调要讲究办实事的科学性，一件事是否办得有意义、有价值，不能只看群众眼前的需求，还要看是否会有后遗症，是否会“解决一个问题，留下十个遗憾”；各级领导干部应时刻牢记“欲速则不达”“过犹不及”的道理，克服经济建设中的急躁情绪和短期行为，做长期艰苦的努力；不搞半拉子工程，也不搞“马拉松”项目，不图虚名。这实际上回答了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。2015年1月，在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的讲话中，习近平总书记谆谆教导县委书记干事创业一定要树立正确政绩观，求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，习近平总书记就牢固树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，彰显一以贯之的人民立场和宗旨意识。新时代充分发挥党员先锋模范作用，要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，反对贪大求洋、盲目蛮干；坚持出实招求实效，反对华而不实、数据造假；坚持打基础利长远，反对竭泽而渔、劳民伤财。只有坚持实干导向，坚决反对形式主义、官僚主义，才能实实在在多办惠民利民实事，党员先锋模范作用才能在践行宗旨中发挥到最紧要处、最实处。

在爱岗敬业、无私奉献上发挥先锋模范作用。习近平总书记强调：“没有远大理想，不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。”这里着重要解决立足本职干事创业的问题。“在生产、学习、工作和社会生活中起先锋模范作用”是非常具体、实在的要求，立足本职、爱岗敬业是题中之义。党员发挥先锋模范作用绝不能空喊口号、游离于自己的本职工作之外，要干一行、爱一行、钻一行，立足岗位作贡献，驰而不息抓落实，在平凡岗位上干出不平凡的业绩。新时代充分发挥党员先锋模范作用，必须大力弘扬爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神，执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神，在推动改革发展、维护安全稳定、推进乡村全面振兴、加强基层治理等各方面全面发挥作用，多出各行各业的劳模和工匠，多出适应科技变革和新质生产力发展的卓越工程师，让群众始终看得见、摸得着身边的榜样，让党组织始终有形、可信。

在担当作为、敢于斗争上发挥先锋模范作用。习近平总书记强调：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”他反复阐述，党员干部敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分；要在急难险重任务中经受摔打，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神履好职、尽好责；唯有始终保持锐意进取、敢为人先、迎难而上的奋斗姿态，积极担当作为、敢于善于斗争，才能胜利推进强国建设、民族复兴的历史伟业。这里着重要解决不愿担当、不敢担当、不会担当的问题。新时代充分发挥党员先锋模范作用，要叫响“我先上”“跟我上”，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，在其位谋其政，在其职尽其责，不畏艰险、迎难而上、顽强拼搏，做到哪里危险多、哪里困难大、哪里有群众需要，哪里就有共产党员挺身而出、挺膺在前，让“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”成为新时代共产党员的鲜明标识。要提高履职尽责所需要的各方面本领，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。要敢于创新、善于作为，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在加快发展新质生产力、科技自立自强、企业转型升级、深化改革开放时代潮流中，找准坐标点、打开突破口，带头做好创新这篇大文章，以走在前、做示范的实际行动唱响高质量发展主旋律。

在廉洁奉公、引领风尚上发挥先锋模范作用。习近平总书记强调：“共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权之外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”这里着重要解决不断自我革命的问题。新时代充分发挥党员先锋模范作用，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终做到忠诚干净担当。要传承党的光荣传统和优良作风，激发崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱，始终做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。面对纷繁复杂的社会现实，务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，以严格标准加强自律、接受他律，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

习近平总书记强调：“党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”中国共产党历经百年沧桑更加充满活力，其奥秘就在于它敢于直面问题、勇于自我革命，始终保持着自己的先进性。每一个中国共产党党员都要永远牢记共产党员是第一身份，为党工作是第一职责，时时事事处处发挥先锋模范作用，以个体的先进性构筑和加强党的整体先进性，确保党始终不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（作者系江苏省统计局一级巡视员、机关党委书记）

责任编辑：张蔚菊