将正确政绩观贯通到干部“选育管用”全链条

正确的政绩观，是为政之德、从政之道、施政之要。习近平总书记在江苏考察时强调“树牢造福人民的政绩观”，为广大干部担当作为指明了前进方向，提供了根本遵循。党的二十届三中全会将“健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制”纳入“深化党的建设制度改革”内容，这既是进一步全面深化改革的客观要求，也是用改革精神和严的标准管党治党的重要体现。组织部门作为干部人事制度改革的“操盘手”，推动树立和践行正确政绩观是分内之事、应尽之责，必须将其贯通到干部“选育管用”全链条，引导干部找准干事创业的价值取向、担当作为的行动坐标，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

一、强化教育培训，推动正确政绩观植入思想自觉

创造实实在在的政绩，既是立场问题、认识问题，也是方法问题、能力问题。习近平总书记强调，要教育引导广大党员、干部学思想、见行动，树立正确的权力观、政绩观、事业观。这就要求组织部门充分发挥教育培训的先导性、基础性、战略性作用，从思想上正本清源、固本培元，推动广大干部始终高度自觉、矢志不渝树立和践行正确政绩观。

理论武装筑根基。政治上的坚定、政绩观的端正源于理论上的清醒，必须把理论武装作为树立正确政绩观的根本支撑。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，把习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述作为理论学习中心组、党校主体班次学习培训的重要内容，通过交流研讨、专题辅导、举办读书班等形式，让正确政绩观扎根干部内心深处。深化对“六个必须坚持”立场观点方法、中国式现代化五大特征和本质要求的研究阐释，引导干部深刻领会“我是谁、为了谁、依靠谁”这个根本问题，始终牢记“为民造福是最大政绩”这个根本评判标准，努力答好为官为人之问、追求轻我忘我之境。

党性淬炼强定力。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性，必须把党性教育作为厚植正确政绩观的关键抓手。发挥恩来干部学院特色阵地和苏皖边区政府等实境课堂作用，从周恩来26年总理任期中提炼感人肺腑、扣人心弦的故事。摄制《淬炼》《丰碑》等党性教育片，生动讲好“一切问题都要到现场去实践”的实事求是、“为我们自己和我们的子孙打下万年根基”的远见卓识，推动干部永葆“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，多做夯基垒台、泽被后人的好事实事。把政绩观教育嵌入党内政治生活，用好批评和自我批评有力武器，引导干部自觉检视思想理念与发展阶段同不同频，胸襟格局与发展大局匹不匹配，意志作风与发展要求合不合拍，不断匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力。

专业培训蓄底气。做出一番好政绩，靠的是信念，拼的是付出，凭的是能力，必须把能力建设作为践行正确政绩观的重要保障。坚持“干什么学什么、想干什么学什么、学成什么干什么”，实施干部推动高质量发展本领大提升工程，围绕培育新质生产力、发展县域经济、推进乡村振兴等主题，定期举办“知行大讲堂”、专题论坛，教育干部完整准确全面贯彻新发展理念，明确优先序，把握时度效，切实统筹好质的有效提升和量的合理增长。选派干部赴经济发达地区、行业头部企业培优锻炼，到开发园区、重特大项目、驻外招商机构跟岗实践，引导他们分析成功经验背后的故事，懂得“有所为、有所不为”，努力成为推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的行家里手。

典型教育明界线。喊破嗓子不如做出样子，说教多次不如警示一次，夯实正确政绩观既要树高线又要明底线。放大正面典型的示范引领效应，选取含金量、含新量、含绿量高的重大项目和百姓交口称赞的民生实事，采取现场观摩、专题调研、案例汇编等方式，激发干部“心向往之”的憧憬、“争当先进”的决心。坚持以案示警、以案为戒、以案促改，对安全生产、生态环保等案例开展解剖式调研，深刻揭露背后权力观扭曲、政绩观错位的异变轨迹，推动干部举一反三、反躬自省，校正“先污染后治理”的理念偏差、“按下葫芦浮起瓢”的方法偏差，把“看在眼里的教训”转化为“刻在心底的警醒”。

二、强化综合考核，推动正确政绩观嵌入评价体系

综合考核具有牵引性作用，考核向哪里聚焦，干部就向哪里发力，政绩就在哪里体现。习近平总书记强调，要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，发挥好指挥棒作用，推动各级领导班子认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导向。这就要求组织部门按照综合考核“四化”总体思路，聚焦改革发展目标任务，改进方式方法，真正把这个引领干事创业方向的指挥棒用好。

着眼“引领撬动”优化指标。指标就是指向，必须与时俱进把改革发展的重点任务凸显出来。拎清“考点”主线，坚持党中央部署什么、强调什么，就重点考核什么，围绕习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”殷切嘱托，紧扣能够撬动淮安高质量发展的先进制造业、科技创新等“五大支撑”和生态环境、县中振兴等“四件大事”，进一步完善考核内容，把真正体现正确政绩观要求的指标立起来、亮出来，加大制造业增加值、投入产出比、亩均税收、PM2.5年平均浓度等指标的考核权重，实现推动发展、改善民生、坚守底线相统一。规范“考卷”范围，按照“两个不能超过”要求，对考核指标进行实效性评估分析，通过保留优化、整合归并、设置加减分项、予以取消等方式开展专项清理规范，推动指标总量较上年度压降20%以上，引导干部把更多精力花在推动高质量发展、解决群众急难愁盼上。

着眼“精准务实”简化程序。考核是手段不是目的，必须把重心放在考准考实上，引导干部脚踏实地、真抓实干。注重分类考核，充分考虑不同地方、部门、领域、层次的基础水平、发展差异，合理设置共性指标和个性指标，不搞“一刀切”考核标准、“一锅煮”检查模式，推动干部立足岗位履职尽责、围绕中心建功立业。加强统筹调度，注重日常了解，精简年终考核，完善考核事项计划管理、审核备案、过程控制等流程办法，严格控制监督检查、索要材料报表的总量和频次，同时对群众可感、发展可及的重要指标，舍得下力气、花功夫，把产生背景、现实影响、干部作用发挥等情况搞清楚，防止数据造假、过度留痕、“花式汇报”、外包迎检等不良倾向。

着眼“鼓励激励”深化运用。考用结合才能形成工作闭环，必须坚持真考真用，使干部政绩观真正得到检验、偏差得以纠正。分析研判上，既看结果又看过程，既看量的增长又看质的提升，既看实际产出又看成本代价，尤其注意指标计分情况与被考核单位实际情况是否明显不一致、综合考核等次与条线业务水平是否明显不一致，防止考核偏差带偏干部政绩观。结果转化上，加强正向激励与反向鞭策，实行综合报告向所在单位、组织人事部门“双反馈”机制，详细说明得失分、进退步情况，指导所在单位巩固优势指标，补足短板弱项，并将考核结果作为及时奖励、评先评优、提拔晋升、教育培训的重要依据，推动形成以考促干、以考促效、以考促优的良好格局。

着眼“集成高效”数字化赋能。信息化智能化，是提高考核效率的现实需要，必须顺应发展形势，突出便捷智能、趋于“无感”，加强综合考核系统集成，为考准校正政绩观提供技术支撑。紧扣“数据平时积累”，推行“不见面”数据收集、统计汇总，加快指标发布、半年评估、季度监测、年终考核、结果反馈线上运行，减少考核对干部正常工作的干扰，使干部把功夫下在工作本身上。紧扣“结果自动生成”，以现代化技术手段对历史数据、要素数据、行业数据等进行深度挖掘、比对印证、穿透式分析，绘制干部“实绩曲线”，考准干部“担当指数”，准确把握政绩观表现情况，确保正确政绩观落地落实、见行见效。

三、强化选贤任能，推动正确政绩观融入用人导向

用人导向最关键也最管用，有什么样的用人导向，就会倡导什么样的政绩观。习近平总书记指出，要完善干部选任办法，既重能力又重品行，既重政绩又重政德。这就要求组织部门坚持事业为上、因事择人，德配其位、才配其位，大力选拔既有本事又干实事、既有政绩又有政声的干部，坚决不用政绩观不端正的干部，已在领导岗位上的也要坚决调整。

明晰标准促实干。政绩观既检验“德”，又检验“才”，必须把正确政绩观要求与选人用人标准内在统一起来。全面落实新时代好干部标准和“四个注重选拔、四个坚决不用”要求，准确把握其中的正确政绩观内涵。深刻领悟习近平总书记对江苏干部提出的要有“当表率、做示范、走在前”的果敢担当、“扎扎实实、踏踏实实”的作风状态、“汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔”的胸襟格局的重要考量和实践意义，引导干部勇挑大梁，多作贡献，干出好政绩。聚焦淮安努力成为江苏“打造发展新质生产力重要阵地”生力军的战略目标，不断强化“攀高比强、跨越赶超”的工作追求，深入践行“做的要比说的好、服务要比需求早”的工作理念，着力打造具备“懂产业、通项目、善服务、有激情”鲜明特质的淮安干部队伍。

一线考察辨实绩。知人才能善任，辨识干部政绩观不能简单看干了什么、干了多少，还要看干成什么、干得好坏，更要看群众认不认可、满不满意。坚持把考察做在日常，研判抓在经常，调配融入平常，深入项目攻坚、产业发展、基层治理一线，常态化开展“家家到、人人谈、个个研”，把一时与一贯衔接起来，把显绩与潜绩结合起来，把“绝对值”与“相对量”贯通起来，全方位、多角度研判干部实绩的量与质。做深做实干部政治素质考察，细化正确政绩观和政绩观偏差正反向清单，建立涉干部政绩观信息采集机制，定期征求环保、应急、资规等部门意见，形成包含政绩观表现在内的政治素质档案。

精准选任求实效。干部是推动高质量发展的中坚力量，选配干部必须统筹考虑当前与长远发展需要，坚持以实干论英雄，凭实绩用干部。认真贯彻中央及江苏省委、省政府决策部署，结合淮安经济社会发展总体要求、目标定位、重点任务，绘制专业型干部现状与需求图谱，用好年轻干部选配编制“周转池”，健全专业型年轻干部“二次选岗”机制，把有本事、会干事的干部放到能出政绩的合适岗位上，使干部资源发挥最大效用。推进干部能上能下，对“只要不出事、宁可不干事”和冲动蛮干瞎折腾的干部坚决调“下”，同时加强“下”后干部跟踪管理，建立受党纪政务轻处分干部重新使用机制，对知错悔错、影响消除且做出群众普遍认可工作实绩的干部适时使用。

稳定任期做实功。任期的稳定性连续性，有利于保持“政贵有恒”定力，规避短期心理、投机思想。严格执行党政领导干部职务任期制度，督促干部树立“新官也要理旧账”理念，持之以恒地化解隐性债务，防范金融风险，增强经济活力，坚决防止政绩冲动、投资冲动、项目冲动、不当倾向和冲动。制定领导干部离任交接办法，针对重点岗位、培养潜力较大的“一把手”等开展离任后评价，看一看干部为继任留下什么、为发展贡献什么，推动干部追求集体的“大风光”，不出个人的“小风头”。

四、强化管理监督，推动正确政绩观映入政治生态

防范和纠治政绩观问题，从严管理监督是重要手段，优良政治生态是必要条件。习近平总书记强调，要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。这就要求组织部门坚持问题导向，靶向施策、精准发力，发挥好管理监督的刚性约束作用，促使干部常常揽镜自照，时刻以正确政绩观规范自身行为。

坚持“事后查”与“事前防”并行。政绩观偏离有一个过程，往往有迹可循，要坚持把问题发现在苗头，控制在源头。加强对干部政绩观表现日常监测，结合信访举报、“12380”举报平台等，及时了解政绩观问题线索，对核查属实、情况严重的加大问责追责力度；对情节较轻、有苗头性倾向的及时谈话教育，防止“小管涌”变成“大塌方”。探索将“一报告两评议”与年度考核、领导班子调研、选人用人专项检查等工作深度融合的机制，聚焦总体评价较低、好评率降幅较大、发现问题较多的单位，重点分析干部群众不认可的原因和存在问题背后的思想动因，对政绩观跑偏干部及时预警，压缩错误政绩观滋生空间。

坚持“治不为”与“治乱为”并重。政绩是干出来的，真干才出真绩，实干方有实绩，纠治政绩观偏差既要治不为又要治乱为。深入开展不担当不作为专项整治，甄别“拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过”等消极现象，剖析“老好人”“太平官”“软肩膀”等深层次问题，区分性质程度制定谈话提醒、留任观察、组织调整等针对性措施，不断完善查纠、警示、治理机制。坚决防范和纠正政绩观跑偏错位诱发的形式主义、官僚主义问题，聚焦基层治理“小马拉大车”等表现在基层、根子在上面的突出问题，建立镇（街道）履行职责事项清单，破除“指尖上的形式主义”等顽瘴痼疾，深化“牌子乱象”整治，落实规范从基层借调工作人员制度，以减负松绑塑造实干新风。

坚持“严监督”与“真关爱”并举。推动干部践行正确政绩观，既要从严管理抓督导，又要真诚关爱强激励。聚焦“一把手”和权力集中、资金密集、资源富集领域关键人，项目建设、乡村振兴、基层治理等关键事，选人用人、重要审批、重大决策等关键时，健全履职用权风险提示机制，强化对落实民主集中制、“三重一大”决策机制等情况的监督，督促干部依法依规用权。旗帜鲜明地为担当者担当，为干事者撑腰，建立新任职干部政绩观、工作作风、安全生产、生态环保等“六必谈”机制，用好事前风险报备、容错免责减责清单、不实举报澄清正名等政策“工具箱”，更大力度地为探索型、创造型、改革型工作“背书”，着力消除影响干部担当作为的各种消极因素。同时，审慎区分有意为之和无意过失、可控风险和不可预见、为己造势和为民造福，划定容的边界，明确纠的范围，严防“打擦边球”为乱作为“开绿灯”。

坚持“当下改”与“长久立”并用。端正政绩观不是一蹴而就、一劳永逸的事，必须坚持治标和治本同向发力。扎实开展大肆举债、大干快上搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”以及“虚假政绩”等问题排查检视和专项整治，以整改落实的实际成效推动干部校准政绩观。聚焦重点难点问题，复盘推演、堵塞漏洞，健全重大事项报告、重大项目会办、重大政策听证等制度，落实好《淮安市党员干部“守底线、强担当、促发展”十条行为规范》，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理监督体系，推动由整改一个问题向防范一类问题拓展，形成干部自觉践行正确政绩观的“硬约束”。

（作者系中共淮安市委常委、市委组织部部长、市委党校校长）

责任编辑：徐江虹