“3万亿”里的青岛国资故事

尹为鉴

通往远方的旅程，行得越远，留下的足迹便越多。

正所谓“不积跬步无以至千里”。每一座城市都有属于自己的路，每一个在此诞生的亮眼数字，也从不会凭空而来，回头望去，皆有耕耘。

市直企业资产总额首次突破3万亿元，这是青岛国资国企在2023年交出的“答卷”，亮眼且振奋。3万亿，既让青岛站在了全国城市的前列，也证明了这座城市的发展活力依旧强劲。

透过数字，看青岛国资的“3万亿”，书写的尽是城市发展的故事……

国企改革

在青岛市直企业资产总额迈过3万亿大关的背后，首先应当讲述的便是“国企改革”。

为什么把国企改革放在最靠前的位置？重要原因在于，国企往往代表着城市最初的底色，它们充满底蕴，又与这座城水乳交融。国企改革，就是激活城市的“老伙计”，让它们融入市场经济的洪流，继而推动城市的产业升级与高质量发展。

企业混改、发展质效、完善监管……一系列行动让青岛的国企改革始终处在“进行时”。2024年初，在刚刚结束国企改革三年行动后，青岛市国资委相关负责人就表示，2024年是青岛国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，新一年青岛国资将以7个专项工程为抓手，推动完成新一轮国企改革深化提升行动70%以上主体任务。青岛国企改革的步伐没有丝毫放缓。

而纵观国企改革进程，企业混改是青岛的重要实践，这其中海信与双星又极具代表性。

海信的混改历程实际上可以追溯到2001年。当年，青岛市体改委下发了《关于青岛海信电子产业控股股份有限公司获准设立的通知》，同意以海信集团为主发起人，发起设立青岛海信电子产业控股股份有限公司（以下简称“海信电子控股公司”），通过该公司对海信骨干员工实施股权激励，并设计了“人在股在、股随岗变、离岗退股、循环激励”的股权激励原则，成为山东省最早进行混合所有制改革的国有企业。

2019年8月，随着青岛市国资委发布《青岛市国有企业混合所有制改革招商项目书》，海信以集团旗下最大的二级子公司——海信电子控股公司为主体，进行混改。此次混改，海信以增资扩股的方式引入青岛新丰为战略投资方，最终形成了更加多元化的股权结构和市场化的公司治理结构。

而双星的混改同样是在《青岛市国有企业混合所有制改革招商项目书》发布的大背景下。但与海信以二级子公司为主体不同，双星是青岛市第一家在集团层面进行混改的企业，从某種意义上说，双星成为了青岛第一个“吃螃蟹”的企业。

混改后，双星集团搭建了系统完备、科学规范、运行高效的现代企业管理体系，持续优化公司治理结构。同时，建立“风险共担、利益共享”的长效机制和“国有体制、市场机制”的创新模式，进一步提高企业的活力与效益。2020年以来，双星集团两次被国务院国资委评为全国国企改革“双百企业”标杆，并获“双百企业”三项制度改革专项评估A级企业、对标世界一流管理提升行动“标杆企业”等荣誉称号。

海信与双星的混改，是青岛市国企改革的代表性案例，也正是凭借这些成功实践，青岛的国企改革进程始终走在全国前列。2023年，青岛国企改革三年行动第三次获得国家A级评价，实现高质量收官；区域性国资国企综合改革试验持续深入推进，改革经验做法获得国务院国资委肯定。

数字与绿色

改革，为青岛市的一众国企注入了发展活力。而要看到的是，时代的浪潮翻涌向前，企业的发展也始终是一个动态向前、没有休止的过程。

当物联网、大数据、人工智能、新能源、新材料这类新事物不断涌现之时，企业的生长形态也势必会产生变化。特别在高质量发展的时代背景下，产业结构升级是每一个企业的必经之路，顺之则渐强，逆之则有可能消亡。

对青岛国企而言，产业升级的方向是什么？答案有二，数字化与绿色化。

数字化是制造业走向智能制造的本质所在。青岛作为一个老牌的制造业强市，数字化转型对于青岛企业而言，毫无疑问拥有非凡意义。

一览众国企，青岛啤酒的数字化探索值得关注。以全球全产业链规模最大的青岛啤酒智慧产业园为例，其通过搭建数字化系统，将过去分散在糖化、发酵、过滤各工段上的数据进行集成，实现一键酿造；并升级智能化装备，在码垛机器人、无人验酒机等协同下，包装工人一改“站桩式”传统工作模式，完成“移动式”巡检的变革。

在供应链端，通过数智科技与数字化管理，青啤又将生产制造与流通物流无缝衔接。在供应链全链条数字化支持下，以原浆啤酒为代表的，保质期短、对低温灌装和储存技术要求高的产品得以进入远端市场，为消费者带来更高品质的消费体验。

更值得提及的是，青岛啤酒厂于2021年成为全球首家啤酒饮料行业工业互联网“灯塔工厂”。这也标志着青啤完成了商业模式、产品研发模式、生产模式、质量管理模式和消费者服务的全方位变革，在数字化加持下，让制造走向“智造”。

绿色化，是可持续发展的关键所在，贴合着“双碳”战略，也关乎着城市生态。在这个层面，青岛国企同样进行着实践。

青岛水务集团于2023年攻克了浓缩液全量化处置难题，填补国内空白。此外，《啤酒高浓废水与市政污水协同处理减污降碳资源化利用关键技术》与《城镇污水零碳源投加深度脱氮除磷关键技术研究与应用》两项成果不仅入选国家生态环境部《2023中国减污降碳协同增效典型案例》，更亮相于第28届联合国气候变化大会，在国际舞台上展示了水务行业可借鉴、可复制、可推广的减污降碳协同治理新模式。

而青岛能源集团则大力推动风光气暖氢等多能源耦合、多业态发展，建设分布式供能项目30个、光伏项目7个，与中石化合资推进青岛炼化余热利用项目，在西海岸新区开展加氢母站建设。同时，青岛能源集团用时三年完成山东省内最大规模集中供热“煤改气”项目，关停44台燃煤锅炉，压减煤炭消耗100万吨，为招商引资贡献煤炭替代指标84万吨，在绿色化发展实践中做出卓越贡献。

资本活水

数字化与绿色化，是青岛国企推动产业结构升级、保持企业活力的内力所在。重要，但不是唯一。

既然有内力，必然也有外力存在。那么推动青岛国企，甚至是整个城市良性发展的外力是什么？毫无疑问就是资本。

以国有资本为活水，对内搞活经营机制，对外提升资本运作能力，这是青岛市构建国有资本市场化运作主体的基本思路。在资本这一维度上，青岛实际上既有模式，也有项目。

记者从青岛市国资委了解到，青岛市于2020年批复了青岛城投集团、青岛华通集团、青岛西海岸发展集团与青岛国投公司等4家企业，率先启动国有资本投资运营公司改革试点，由此探索出青岛国有资本市场化运作专业平台可复制、可推广的经验模式。

之所以选择上述4家企业为试点，一方面在于它们具有一定的资本投资运营经验和产业运作基础；另一方面也在于其虽同为国企，却在经营领域实现错位发展，各司其职，各有所长。

具体来看，城投集团以开展投资融资、产业培育和资本运作为核心，搭建城市重大任务承载平台和高端产业集成平台，加大对金融机构控、参股力度，增强股权运作、市值管理等能力；华通集团立足智能化先进制造业的投资运营，通过智能化要素嫁接存量制造业资源，并圍绕智能化先进制造业相关业务，通过股权投资、资本运营、产融服务等方式，盘活存量资产，培育上市公司；西海岸发展集团立足西海岸新区，创新完善三级联动的土地园区开发运营模式，围绕功能区开发建设，开展战略性资本投资和财务性资本运营；国投公司则聚焦创业投资和资本运营、资产管理、政府战略投资项目3大方向，搭建产业孵化平台和上市服务平台，推动优质企业境内外上市。

批复试点，错位发展，这是青岛的模式，而在国有资本的助力下，“走进”青岛的大项目也实现了落地，奇瑞汽车便是其中代表。

奇瑞汽车青岛基地项目作为山东省、青岛市两级重点项目，由城投集团负责建设。产业园总投资230亿元，主要包括乘用车、新能源商用车、出口KD以及相关配套零部件、物流项目，基地达产后年产值可达500亿元以上。2022年11月18日，奇瑞青岛乘用车超级工厂在即墨落地投产，该工厂具有奇瑞汽车最高水平的自动化、数字化和绿色智能技术，平均每1.5分钟下线一台奇瑞高端车型星途“瑶光”，达产后可实现年产能20万辆，产值380亿元。

奇瑞汽车青岛基地项目落子青岛，不仅是青岛乃至山东汽车产业的里程碑，也是青岛国资推动实体经济发展、丰富城市产业结构方面浓墨重彩的一笔。

服务城市

3万亿，是一个巨大的跨越。但跨越的背后，仍需要看到的是，国资企业有其特殊性，虽然谋求发展是所有企业都关注的事情，但对始终与城市携手同行的国有企业而言，服务城市仍是它们担负的重要职责。

国企当有国企的担当，当这些城市的“老友”羽翼日渐丰满的时候，除了助力经济发展，它们又为青岛这座城带来了什么？

一是科技创新，二是民生保障。

据青岛市国资委发布的数据显示，2023年，青岛市直企业研发投入增长18.3%，5户企业增长超过50%。截至目前，青岛市直企业拥有100余个国家和省市级研发平台，150余户国家级高新技术、专精特新、制造业单项冠军企业，承担重大科技创新项目200余项，近三年科技成果转化收入超过100亿元，“超大规模混合算力海洋人工智能公共算力开放创新平台”项目成功获批，成为山东省首个获批建设的国家新一代人工智能公共算力开放创新平台（筹）。

此外，随着“青岛市科技成果交易平台”投入使用，青岛科技成果转化速度也在提升。据统计，该平台全年完成363条技术需求，发布1867项科技成果。而青啤研发体验创新中心、海创中心、蓝色医谷及国药生命港和地铁绿建基地等科创项目的建设，也有力地支持了青岛现代产业体系的搭建。

在民生方面，2023年青岛市直企业共承担95个城市更新和城市建设项目，全年完成投资419亿元。综合来看，胶州湾第二条隧道、地铁线路建设等13个省重大项目建设获得有效推动，2023年内完成投资268亿元，完成率达108%；山东省内规模最大的“煤改气”工程提前完工，官路水库、投资40亿元支持上合示范区的“上合之珠”等项目顺利推进。

具体到亮点项目，青岛水务集团与崂山区签署城乡供水战略合作框架协议，成立并运营青岛崂山海润水务有限公司，实施崂山区城乡供水一体化建设，打造了全市水务一体化改革先行示范样板；青岛能源集团与卡塔尔两家能源公司达成战略合作，向供应链“上游”进军，对于提升全市能源保障能力具有重要意义；青岛地铁集团承建的辽阳路快速路全线建成通车，地铁6号线一期空载试运行完成；城投集团承建的安顺路打通工程、青兰高速公路改扩建工程建成通车；城发集团承建的重庆路高架路主线及九对匝道实现“当年开工、当年通车”……

国资国企之于城市，是“压舱石”，是“稳定器”。

市直企业资产总额迈过3万亿，让青岛未来的高质量发展之路更有信心底气。3万亿，是一个新的开始，青岛的发展没有止境，青岛国资的故事仍在继续。