单方面免签是扩大开放的务实之举

● 王钟的

从2023年12月1日起，中国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行单方面免签政策。此前，中国也对文莱和新加坡试行单方面免签，如今我国试行单方面免签的国家增加至8个，覆盖国家也从亚洲扩大至欧洲。此次调整并非基于更常见的“中外互免签证协定”，所以引发了广泛关注和热议。

目前，上述国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境，只要在中国停留不超过15天，就可以免办签证入境。根据国家移民管理局的统计，扩大免签政策实施后的前3天，相关6个国家人员入境数量持续上升，共有近1.8万人次入境中国，日均入境人次较11月30日增长39%。毫无疑问，新政策给有关国家人员往来带来了实实在在的便利，将促进经贸、旅游、文化交流等各个领域的发展。

实施单方面免签并不少见，不仅中国对上述国家实施单方面免签，也有不少国家对中国实施单方面免签。截至2023年11月，单方面允许中国公民免签入境国家和地区是26个，单方面允许中国公民办理落地签证国家和地区是44个。其中，泰国、斯里兰卡、阿联酋等常见旅游目的地，已经允许中国游客拿起护照、买张机票“说走就走”。中国护照的“含金量”不断增加，不仅是中国综合国力提升的必然结果，也是中国持续扩大对外开放的应有反馈。

中国对部分国家实施单方面免签，正是进一步扩大开放的务实之举。曾有旅行社工作人员表示，一名德国入境游客如果想获得来华签证，需要填写长达16页的表格。烦琐复杂的签证办理程序，不仅给必要的商贸活动增添了门槛，也可能让一些人在制定旅游计划时产生担忧。数据显示，相比国内游、出境游的快速复苏，入境游复苏较为缓慢。此次免签政策覆盖了法国、德国、意大利、荷兰和西班牙等5个欧洲发达国家，中国与这些国家都有着密切经贸关系，免签充分释放了我国欢迎有关人员来华的善意。

由于制度、文化习惯、历史的差异，不少国家仍对中国存在这样那样的偏见。人与人之间的互动交流是改善关系、加深理解、增进友谊的重要基础，国际交往的基础始终在民间。所谓“百闻不如一见”，欢迎外国人到中国实地走一走看一看，亲身感受中国风土人情、发展面貌、社会治理状况，有利于消除隔阂与偏见，加强交流、增进理解、扩大合作，为国际关系稳定发展贡献力量。

除了试行单方面免签政策，中国在便利国内外人员往来方面出台了一系列不同层次、不同规格的政策措施。截至2023年11月17日，中国72/144小时过境免签政策适用国家扩展至54国。过境免签政策覆盖了中国的主要大城市，以创新姿态助力对外开放，有利于中外人员来往，促进了对外交流合作。

无论世界风云如何变幻，中国始终坚持对外开放的基本方向。当前和今后一个时期，我国推进高质量发展，既有结构转型的巨大潜力与空间，也面临着外部环境变化的重大挑战，需要扎实推进高水平对外开放，不仅注重增加开放的“量”，还要努力提高开放的“质”。深化移民出入境政策改革创新，积极回应中外出入境人员及国际经贸往来的期盼，将为我国高水平对外开放注入新的活力。