基层审计工作面临的困难及对策

温雅丽

基层审计工作面临任务繁重、资源有限、人员素质不高和监督力度不足等困难。为了应对这些困难，可以加强基层审计机构建设、提高人员培训力度，采取创新审计方法和加强监督力度等对策。通过加强组织领导、落实责任分工、严格督导考核，营造良好的工作氛围，提升审计工作的效率、质量和影响力，促进基层治理水平的提升。

基层审计工作面临前所未有的挑战，这些挑战直接影响到审计工作的质量和效率。本文深入分析新时期基层审计工作面临的困难及对策，为改进基层审计工作提供有益的参考。

一、基层审计工作面临的困难

（一）基层审计工作任务繁重

随着时代的发展和经济转型，基层审计工作的压力越来越大。在当前的社会背景下，审计项目和单位的数量急剧增加，使基层审计人员面临着巨大的压力和负担。基层审计工作任务繁重不仅体现在工作量大，还表现为审计内容的多样性和复杂性。

（二）基层审计资源有限

基层审计机构可用资源相对匮乏，主要体现在人力资源、财务资源和物质资源等方面。这种限制使基层审计工作的开展遇到了一定困难，无法适应审计需求快速增长的现实状况。

（三）基层审计人员素质不高

在基层审计工作中，由于人员培训和选拔机制不完善，导致部分审计人员的专业素质和业务能力相对较弱，难以解决审计工作中遇到的复杂问题。这不仅影响到审计工作的质量和效率，还有可能导致审计风险和错误产生。

（四）基层审计监督力度不足

我们面临着基层审计监督力度不足的问题。目前的基层审计监督机制相对薄弱，监督措施不够完善，导致一些问题难以被及时发现和解决，从而影响了审计工作的效果和质量。

二、基层审计工作对策

（一）加强基层审计机构建设

首先，应当加大对基层审计机构的投入，提高审计人员的待遇水平，以吸引更多优秀人才加入审计队伍。可以通过增加薪资福利、提供良好的工作环境和发展空间等方式提高审计人员的工作积极性和归属感。同时，要加强对基层审计机构的组织和管理，确保审计工作顺利开展。要建立健全内部监督机制，加强对审计人员的日常管理和业务指导，严格执行审计规范和程序，确保审计工作的质量和效果。此外，还应定期组织业务培训和交流活动，提高审计人员的业务能力和综合素质。通过组织专业培训班、举办经验交流会等方式，不断提升审计人员的专业水平和工作能力。同时，要鼓励审计人员参加相关学术研讨会议和培训课程，拓宽他们的知识视野和专业技能。通过加强基层审计机构建设，可以提高审计工作的效率和质量，增强基层审计工作的影响力，为基层治理水平的提升做出贡献。

（二）增强基层审计人员培训力度

第一，制定系统化的培训计划，确保培训内容具有实用性和针对性。可以根据审计人员的实际需求和工作任务，制定培训课程和教材。应涵盖审计理论、方法和技能等方面的内容。同时，要注重培训的实践性，通过案例分析、模拟演练等方式，让审计人员能够将所学知识应用于实际工作中。第二，创新培训方式，采用线上线下相结合的模式提高培训效果。可以利用互联网等现代技术手段，开展在线培训和远程教育，让审计人员可以随时随地学习。同时，要注重实地考察和实习实训，让审计人员能够亲身参与实际工作，提高实践能力和经验积累。第三，鼓励审计人员自主学习，激发个人潜能，提高审计队伍的整体素质。可以鼓励审计人员参加学术研究和专业交流活动，提供学习资源和平台，让他们能够不断学习和成长。通过增强基层审计人员的培训力度，可以提升他们的专业水平和工作能力，为基层审计工作的发展提供强有力的支持。

（三）创新基层审计方法和手段

一方面，积极引入信息技术，实现审计工作的信息化和智能化。通过建立审计信息系统实现审计数据的集中管理和共享，提高审计工作的效率和准确性。同时，可以利用数据分析和挖掘技术对大量的审计数据进行处理和分析，发现潜在的问题和风险，提供决策支持和预警提示。另一方面，推广应用大数据审计，利用大数据技术和方法对庞大的数据进行全面、深入的分析，发现异常和规律，提高审计工作的效率和数据准确性。通过挖掘大数据中有价值的信息，可以更好地发现问题和风险，提供科学的依据和建议。最后，探索新的审计方法，如风险导向审计、绩效审计等。风险导向审计注重从风险的角度审计，通过风险评估和控制提高审计工作的针对性和有效性。绩效审计则关注组织的绩效目标和成果，通过评估绩效的实现情况提出改进意见和建议，促进组织的发展和提升。通过创新基层审计的方法和手段，可以提高审计工作的质量和效果，更好地适应新时期的审计需求。

（四）加强基层审计监督力度

建立健全审计监督制度，明确审计责任，确保审计工作的独立性和公正性。可以制定相关法律法规和规范性文件，明确审计机构的职责和权限，建立审计工作的规范和标准。同时，要加强对审计工作的监督和评估，建立监督机制和评估体系，对审计工作进行定期检查和评估，发现问题和不足及时整改、提升。加强对审计人员的职业道德教育，筑牢思想防线，提高审计人员的廉洁自律意识。可以加强对审计人员的培训和教育，加强职业道德宣传和教育，引导审计人员树立正确的价值观和职业操守，坚守职业底线，做到廉洁自律。最后，强化社会监督，畅通投诉渠道，确保审计工作公开透明。可以建立投诉举报制度，设立投诉举报热线和网站，接受社会各界的监督。对涉及审计工作的问题及时调查、处理，保障公众的知情权和监督权。

三、基层审计工作的实施保障

（一）加强组织领导

要加强对基层审计工作的组织领导，建立健全领导体制和工作机制，明确责任分工，统筹协调各方资源，提供必要的政策和经费支持，确保审计工作顺利进行。为了加强组织领导，需要进一步扩展和深化领导体制改革，明确各级领导的职责和权限。在地方政府层面，要设立专门的审计领导机构，负责统筹协调审计工作，制定相关政策和规划，推动基层审计工作的发展。同时，要加强对审计机构的组织管理，建立健全工作机制，明确工作流程和工作要求，确保审计工作高效运行。另外，要加强资源的统筹协调，确保审计工作所需的人力、物力、财力等资源得到充分的保障。我们可以加大财政投入，增加审计经费拨款，提高基层审计机构的经营管理水平。同时，要加强对审计人員的培养和选拔，提高审计人员的专业素质和能力水平，为基层审计工作提供强有力的人才支持。此外，要加强与其他相关部门的协作与合作，形成合力，共同推动基层审计工作的开展。我们可以建立联席会议制度，定期召开协调会议，交流经验，解决问题。还要加强信息共享和资源互补，提高审计工作的整体效能。

（二）落实责任分工

通过明确责任分工，可以实现各级审计机构和相关部门之间的有效协作，确保各司其职、各负其责，形成工作合力，进而提高审计工作的效果和质量。要明确基层审计机构的职责范围，确保其能够充分履行审计职责，对基层财政资金使用情况、项目实施情况等进行全面、深入的审计。在这个过程中，基层审计机构需要与上级审计机构保持密切沟通，确保工作衔接到位。各级审计机构要分工负责，充分发挥各自的专业优势。上级审计机构要加强对下级审计机构的业务指导和培训，提高整个审计系统的业务能力和素质；下级审计机构则要积极承接上级审计机构下达的审计任务，认真履行职责，确保审计结果的准确性和可靠性。同时，政府相关部门也要积极参与到审计工作中来，为审计工作提供必要的支持。例如，财政部门要确保审计机构能够及时获取财政资金的使用情况，项目建设单位要积极配合审计机构开展项目审计工作。

（三）严格督导考核

为了确保审计工作的规范性和有效性，需要加强对基层审计工作的督导和考核。要建立一套完善的绩效评估体系，对审计工作进行定期或不定期的检查和评估，以便及时发现问题并迅速纠正。通过激励和奖励优秀工作人员，提高审计人员的积极性和责任心。在强化审计督导和考核的过程中，应采取多种措施保障审计工作的质量。要制定明确的审计标准和规范，确保审计人员能够按照规定的程序和要求开展工作。要定期组织审计人员开展专业培训，提高他们的业务水平和工作能力。要建立有效的沟通和反馈机制，确保审计中发现的问题能够得到及时解决，降低风险隐患。

（四）营造良好的氛围

加强宣传和培训：加强审计工作的宣传和培训，提高审计人员的工作积极性和责任心。通过举办讲座、研讨会、培训班等多种形式，普及审计知识，提高审计人员的业务水平和综合素质。营造尊重知识、尊重人才的良好氛围：在审计部门内部，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，鼓励审计人员不断学习、创新，提高工作质量和效率。同时，加强对审计人员的人文关怀，提高审计人员的工作满意度和幸福感。

激发审计工作的创新活力：通过建立健全激励机制，激发审计工作的创新活力，鼓励审计人员积极创新，探索新的审计方法和技术，提高审计工作的效率和质量，为政府决策提供有力支持。

四、对基层审计工作的建议

（一）建立审计联动机制

建立审计联动机制的主要目标在于实现信息共享、协同作战和资源优化配置。通过建立审计联动机制，各监督部门之间可以加强沟通与协作，共同应对审计工作中的挑战，提高审计工作效率。

具体来说，建立审计联动机制可以从以下几个方面入手：设立专门的协调机构，负责组织和协调各监督部门的合作事宜，确保审计联动机制顺利运行。制定信息共享制度，明确各监督部门之间的信息交流渠道和方式，确保信息共享的及时性和准确性。推进协同作战，鼓励各监督部门在审计项目中互相支持、互相配合，形成合力，提高审计工作的深度和广度。实现资源优化配置，避免各监督部门之间的资源浪费和重复劳动，提高审计资源的利用效率。建立健全考核和激励机制，对在审计联动机制中表现优秀的部门和个人给予表彰和奖励，激发广大审计人员的积极性和创新精神。

（二）加强审计队伍建设

为了确保审计工作能够高效、高质量地进行，需要加强对基层审计人员的培训和选拔，以提高他们的专业素质和业务能力。定期举办专业培训课程，邀请行业专家和学者授课，帮助审计人员了解最新的行业动态和审计方法。建立内部知识共享平台，方便审计人员交流经验和技巧，促进整体业务能力的提升。同时，需要建立有效的激励机制，以吸引更多优秀人才加入基层审计工作。

具体措施包括提高审计人员的薪资待遇、提供良好的职业发展机会等。通过这些措施，可以形成一个稳定的高素质审计队伍，为审计工作的顺利开展提供坚实的人才保障。此外，还可以通过加强团队文化建设，提高审计人员的凝聚力和向心力，使他们更加热爱自己的工作，从而更好地投入到审计工作中。

（三）推进审计信息化建设

一方面，加强审计信息系统建设。审计信息系统是审计工作的重要支撑，我们需要继续加大投入，完善审计信息系统的功能，提高系统的稳定性和可用性。同时，要适应新技术的发展不断更新和优化系统，以满足审计工作的需求。另一方面，推动数据共享平台建设。数据是审计工作的基础，我们需要加强数据共享平台的建设，实现各部门、各行业之间的数据共享。这可以帮助审计人员更全面、准确地获取数据，提高审计工作的效率和质量。

（四）提升审計服务水平

注重审计工作的针对性和实效性，加强与被审计单位的沟通和协作，提供专业化、个性化的审计服务，促进审计工作与基层治理相互促进、相互提升。

（作者单位：大同市审计局）