标准引领 创新驱动 全力支撑公园城市示范区建设

张佩玉

《国家标准化发展纲要》指出，加强标准化理论和应用研究，构建以国家级综合标准化研究机构为龙头，行业、区域和地方标准化研究机构为骨干的标准化科技体系。《国家“十四五”规划》提出，整合优化科技资源配置、加强原创性引领性科技攻关、持之以恒加强基础研究、建设重大科技创新平台等系列任务。今年，“十四五”规划步入中期，《纲要》进入深度实施阶段。各地标准化研究机构在科研计划中列为首位的课题是什么？它们将对标准化科技创新及经济社会发展产生什么样的推动作用？为此，《中国标准化》杂志专访了成都市标准化研究院院长黄浩，请他介绍相关情况。

中国标准化：您对《纲要》中提出标准化与科技创新互动发展如何理解？其对今后的科技发展有哪些影响？

黄浩：习近平总书记强调，标准助推创新发展，标准引领时代进步；标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。《纲要》将“推动标准化与科技创新互动发展”置于五大任务之首，充分说明标准对科技创新的重要性。我认为，《纲要》如此布局，既对标准化研究机构科研能力提出了战略要求，也为我们深度调整业务结构，全面增强标准化技术服务的科技含金量提供了发展机遇。特别是新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图，标准化与科技创新关系愈发紧密，我们要深刻把握新时代新征程标准科研的底层逻辑，进一步强化标准在新兴产业领域和科技创新中的技术支撑作用，以全球视野推进标准创新工作。

一方面，标准化引领科技创新持续发力。标准化是科技创新的“孵化器”“加速器”“放大器”。科技创新的终极目的是实现科技创新成果的产业化应用，做好标准化工作，及时将科技创新的成果转化为标准，可加速科技创新成果向现实生产力转化，促进科技创新成果及时转化为经济效益，并为科技创新提供更大的动力、创造更好的条件、提供更多的支持，促成科技创新在更高平台上展开，不断向新的高度攀升，营造出科技创新的良性循环。另一方面，科技创新驱动标准化稳步提升。影响标准化发展的因素有很多，但标准的本质是技术，离开了技术，标准就失去了存在的基础。从某种意义上讲，创新是标准的源动力，标准形成的过程就是技术创新的过程，不同的技术创新表现出不同的标准形成机理。当今世界，先进技术突飞猛进，技术的生命周期迅速缩短，这为标准的发展提供了新方向。先進标准是以先进科学技术或创新知识为依据制定的，其产生是实践经验和创新成果的总结和提炼。我们只有不断创新标准，才能跟上时代的步伐。我们只有坚持自主创新，才能产生高水平的标准，占领全球竞争规则的制高点。

作为成都市唯一的标准化专业技术研究机构，我们一直高度重视科研工作，坚持聚焦成都建设公园城市示范区，把标准创新作为标准化技术机构高质量发展的核心竞争力，在公园城市标准化研究、重点产业建圈强链、市场监管治理体系和能力现代化、社会民生和基本公共服务、国际标准化交流合作等领域布局形成了一批具有成都优势和特色的标准科研成果，为促进国内国际双循环、实现高水平科技自立自强、打赢关键核心技术攻坚战提供更强劲的标准支撑。

中国标准化：贵院如何组织开展2023年科研课题任务，可以介绍一下具体目标、计划和内容吗？

黄浩：中共中央、国务院印发《纲要》后，成都市迅速制定实施了《贯彻落实<国家标准化发展纲要>实施方案》，进一步划定标准化发展“路线图”，突出强调深化“科技创新+标准化”理念，推进产业链、创新链、标准链“三链”融合发展，促进技术攻关、标准研制与产业发展齐头并进。

今年7月，成都市委十四届三次全会审议通过了《中共成都市委关于坚持科技创新引领加快建设现代化产业体系的决定》，直面当前科技创新赋能产业发展的短板痛点，聚焦超大城市转型发展面临的关键性问题攻坚破难，为我们推进标准化与科技创新融合发展提供了战略支撑，也为提升城市能级和整体功能注入新动能。为此，我们重点优化了科研管理机制，制定完善了科研项目管理办法，设立公园城市国家标准、成都大运会城市侧食品安全监管、软件产业标准化、智慧蓉城、质量基础设施“一站式”服务、基层社区治理、国际机场服务、民用无人驾驶、数字农业农村等科研项目立项和推进计划，并切实发挥国际标准化人才培训基地（成都）、国家南亚标准化（成都）研究中心、ISO/ TC330国内对口单位、国家技术标准创新基地（成都）等国家战略平台的作用，面向“一带一路”开展国际科技创新合作现状及推动对策研究，力争通过2年到3年的努力，形成一批具有国际影响力和全国先进性的科研成果。

中国标准化：在2023年科研课题任务里，列为首位的研究课题是什么？其重要性体现在哪些方面？

黄浩：在我院2023年科研课题任务里，首位的是《公园城市标准化建设研究》，主要基于两点考虑。

一是深入贯彻落实习近平总书记对成都建设发展的要求。2018年2月，习近平总书记在四川天府新区视察时提出“公园城市”理念，要求成都突出公园城市特点，把生态价值考虑进去。2022年1月，国务院印发《关于同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的批复》，国家发改委、自然资源部和住建部等三部委联合印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》，明确要求成都建立健全公园城市建设标准。面对总书记殷殷嘱托和人民亲自热切期盼，我们需要通过研究，对标对表全球五大洲十个国家公园城市建设先进经验，创新构建公园城市综合标准体系，借力标准化实践探索和创新工程打造，推动成都公园城市标准化建设持续进阶，让标准全面、持续、系统融入公园城市治理体系与治理现代化建设，塑造经济社会发展最佳实践与最佳秩序，推动公园城市建设步入标准化、规范化、科学化、精细化发展轨道，让标准成为“雪山下的公园城市，烟火里的幸福成都”的靓丽底色。

二是努力为国家标准化工作改革创新发展贡献成都力量。目前，国际上尚无公园城市概念，相似概念有可持续发展城市，大部分城市着重在城市规划、生态建设方面发展，尚无直接指导或评价公园城市建设的国际标准。经过我院全力争取，2021年12月，国家标准委复函支持天府新区开展全国首个公园城市标准化综合试点。我们将紧扣生态文明时代背景下的城市新发展范式，兼容吸纳全球其他优秀城市可持续发展经验，深入总结全国首个公园城市综合标准化试点建设成果，既为以公园城市为目标的城市建设和治理提供更加精分化、精细化、精准化的量化依据和技术支撑，也为中国式现代化城市转型发展提供可借鉴、可复制、可推广的标准化建设方案。

中国标准化：对《公园城市标准化建设研究》，贵院如何实施呢？在合作机构、专家资源、推进计划、阶段性研究目标等方面有具体设计吗？

黄浩：基于公園城市全生命周期的营城逻辑是“理论+标准”的化学反应，我们将从三个方面开展工作。一是深度融合行业科研机构和资源力量。我们与成都市公园城市建设发展研究院签署《关于深化公园城市标准化建设助力成都建设践行新发展理念的公园城市示范区合作协议》，共同推动公园城市标准化建设研究，持续探索公园城市标准化建设创新路径。二是充分凝聚标准化高端专家智库力量。我们与中国标准化研究院、四川大学工程设计研究院、湖北省标准化与质量研究院等深入合作，聚集中国工程院院士和清华大学、同济大学相关领域的专家教授组建高端智库，同时举全院之力，成立高层次技术研究团队，保障经费等基础要素投入，确保取得突破性进展。三是梯次推进公园城市标准化建设研究。根据研究情况，梯次编制《国际公园城市相关领域实践案例集锦》《成都市公园城市标准化基础研究报告》《公园城市标准体系》，探索筹建成都市公园城市标准化技术委员会，向全国城市可持续发展标准化技术委员会（TC567）提交国家标准立项申请。

目前，《国际公园城市相关领域实践案例集锦》《成都市公园城市标准化基础研究报告》《公园城市标准体系》已基本完成，成都市公园城市标准化技术委员会筹备工作正加速推进，相关国家标准已通过国家标准审评中心组织的立项评估会专家评审。下一步，我们将持续跟进国家标准的立项编制工作，不断完善涵盖公园城市规划、建设、运营、治理等全周期营城各环节各领域的标准体系，为全国公园城市标准化建设提供技术指引，着力探索理论研究创新与标准化建设融为一体的中国式现代化城市可持续发展新路径。