党建引领社区治理的闻喜实践

□ 王少博 杨钰铉

社区治理是国家治理的根基，是城市治理的“最后一公里”。党的领导是社区治理的“主心骨”。党的二十大报告提出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。”这一重要论述为新时代社区治理指明了方向。近年来，闻喜县不断探索基层党建与社区治理融合的新路子，充分发挥社区党组织核心领导作用，探索推行“因人施策、党建联盟、能力提升、共同参与”治理模式，实现民情在社区收集、政策在社区落实、温暖在社区传递的基层治理生动局面。

因人施策，激发社区治理人才活力

社区党组织书记、到社区工作大学生、社区工作者以及社区党员都是对社区有用的不可或缺的人才。闻喜县充分发挥社区人才队伍作用，提升社区治理效能。一是对社区党组织书记进行星级化管理。制定出台《闻喜县社区党组织书记星级化管理实施细则》，加强对社区党组织书记的管理，为社区党组织书记的绩效报酬发放提供统一化标准，目前已完成16 名社区党组织书记的星级评定。二是组织到社区大学生开展“五子行动”。组织到社区工作大学生开展“串门子、开方子、搭台子、想法子、写本子”的“五子”实践行动，引导优秀年轻人才扎根社区、奉献青春、服务基层。17 名大学生先后入户350 余次，建立年度计划17 份，结成17 个成才对子，协助解决各类民生事项70 余件，独立完成社区内较大、较重要的任务320 余件，为社区走好善治之路提供强有力智力支撑。三是保障社区工作者待遇。闻喜县目前已全面落实社区工作者“三岗十八级”薪酬待遇，共计151 人，同时共列支700 余万元用于社区工作者的“五险一金”和工资待遇，其中社区“两委”主干平均工资每人每月4652.94 元，副职平均工资每人每月3799.65元，一般人员平均工资每人每月3064.35 元。四是建强社区党员队伍。17 个社区均对小区内居民党员、离退休党员、在职党员、流动党员等建立党员信息台账，将他们编入小区党组织。党员在小区治理中起到先锋模范和骨干力量作用，平时亮出身份、参与治理、服务群众，在急难险重任务中冲锋在前、挺身而出。

党建联盟，发挥基层党组织政治核心作用

闻喜县把社区党组织与辖区内各机关单位党组织、非公企业党组织以及其他社会组织党组织共同组建社区党建联盟，充分发挥社区辖区内各党组织的政治核心作用。一是加强理论联学。全面推行“党建+”模式，定期开展“开放式主题党日”活动，用好社区党群服务中心，开展实境党课教育，推进党性锤炼，切实增强党员宗旨意识及身份认同感。二是强化阵地联享。依托现有党建阵地场所，按照“学习有场所、活动有阵地、休闲有去处”的原则，在辖区内闲置空间打造党群活动阵地，设置生活休息区、创业孵化区、共享办公区、党员活动区等多功能区，使其成为联盟党组织和党员学习培训、居民休闲娱乐的“温馨港湾”。三是组织活动联办。创新活动形式载体，在联盟内广泛开展午（晚）间课堂、专题讲座、红色观影、学习观摩、志愿服务等“党群一体化”活动，推动社区居民党员与辖区内在职党员共同服务社区。四是推动契约共建。社区党建联盟内社区与各单位，在摸清双方实际情况的基础上列出服务清单和需求清单140余份，签订共建契约72 份，双方党组织合理利用社区和单位提供的各类资源，组织开展各项服务项目，辖区居民群众幸福感指数提高。

能力提升，增强社区工作者治理效能

社区工作者的工作能力体现一个社区治理工作的成效，因此，加强社区工作者工作能力是党建引领社区治理的一项重要工作。一是开展日常培训。对157 名社区党组织成员、社区居委会成员和社区工作者进行轮训，采取专题研讨、集体学习、个人自学等方式，抓好党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、社区工作技能等学习，不断强化社区工作者党性修养和思想政治建设，切实提升社区工作者能力。二是开展实训教育。设立东城、苗圃、太风东街三大社区实训基地，聘请离任社区“两委”主干、优秀离退休干部党员、市级以上优秀共产党员、党务工作者担任导师，建立导师帮带制，采用参观交流、分类培训、集中研讨等多种学习形式，有效提高社区工作能力水平。三是开展轮岗实践。在不同社区、社区内不同岗位、不同网格片区之间实行轮岗交流和实践锻炼，开展信息宣传工作、典型经验写作等评比活动15 次，激励社区工作者深钻细研业务，主动加强信息报送，提高信息采写质量，拓宽社区工作者思路视野、提升服务群众能力素养，营造比学赶超的浓厚氛围。

共同参与，构筑共建共治共享新格局

在基层治理中，有效整合各方力量共同参与社区治理是很重要的一种治理方式。一是建立“五社联动”。对全县社区内社会组织进行规范化管理，鼓励支持社会组织承接项目服务，激发社会组织活力，提高社会组织的基层治理参与度，建立以社区党组织领导下的以社会工作者为支撑、以社区社会组织为载体、以社会资源为保障、以社区自治组织为引领的“五社联动”社会治理机制，开展各类公益活动，推动社会力量参与社区服务。二是配齐工作力量。全县193 个小区成立151 个小区党支部，同时为每个小区、居民楼、单元楼配备小区长、楼长、单元长，“三长”在网格党组织的领导下开展工作，熟悉居民基本情况，协调好居民之间、邻里之间的人际关系，充实党群服务力量。三是健全工作机制。建立社区党组织+红色小区、红色物业+网格党支部、楼栋党小组、红色管家、红色阵地“1+2+N”三级管理机制，充分发挥社区、网格和物业企业、业委会（物管会）的作用，运用线上议事QQ 群和“小区微网格”治理议事厅，引导居民能够利用线上线下两种工作模式参与小区治理事务。目前，已建立小区议事平台2 个，提高了居民参与小区治理工作的积极性。