以“法”援助，群众困难没有旁观者

记者 丁云 通讯员 江紫卉

姑苏区白洋湾街道人民调解委员会内，拿到调解协议上约定的最后一笔款项后，李先生近日又来向调解员表达谢意，他的一起纠纷经调解，一次达成协议，正式立案前就圆满解决。“1+14+6”矛调工作体系果然开创出两级矛盾纠纷治理工作的新格局。这是怎么回事呢？

“一项机制”避免诉累

2023年上半年，李先生所在的苏州某钢铁有限公司向姑苏区人民法院起诉，要求张某支付货款与利息损失。法院考虑到案件事实清楚、争议不大，而且双方都有继续合作的打算，就委派给白洋湾街道人民调解委员会提前调解。

收到该案，专职调解员楼彩珍立刻把双方约到一起，组织诉前调解，围绕案件争议焦点，为当事人分析利弊、释法析理。双方最终达成调解协议。为保障调解协议有效履行，楼彩珍引导当事人在司法确认中心现场填写司法确认申请书，以司法强制力保障协议履行公信力。

在白洋湾，诉调对接机制进一步深化。街道加快构建“1+14+6”矛调工作体系，打造司法确认中心、社区共享法庭，形成上下贯通、一体推进的两级矛盾纠纷治理工作格局。街道发挥与姑苏区人民法院地理毗邻优势，签署“深化诉源治理，助推市域治理”合作框架协议，联合出台《关于强化对人民调解工作司法确认保障，深化多元解纷治理诉源助力市域治理的实施办法》（试行），组建一支由8名调解员、4名法官组成的共建队伍，推进人民调解参与法院诉调对接工作制度化、规范化建设，实现当事人一站式申请、一站式调解、一站式确认，切实从源头上减少诉讼增量。

街道与法院打造“天平护航 法润新湾”品牌，结合社区治理难题和矛盾纠纷突出领域，针对性地开展普法宣传活动。开展的“天平护航 法润新湾‘洋’帆远航”法律助企活动，在街道《物流产业助企诚信经营“十八条”》基础上发布《物流行业生产经营合规指引》，惠及物流企业40余家，有效消除行业风险隐患，提升企业安全感。

“一支队伍”排忧解难

王女士是星光耀花园业主，联系了业主群内一名房主想要租房，双方当场签了合同，未支付押金，但刚过一天，房东就反悔不愿租房了。王女士觉得自己受骗，在业主群内发起“声讨”，但是房东一直没有回复。

长青社区杨阿姨工作室负责人杨泉珍收到王女士求助，主动联系房东了解情况。原来，房东因为烟道损坏需维修，无法满足王女士马上入住的要求，而业主群内的多人“声讨”，让她不知道如何解释。

最终，杨泉珍将双方约至社区，厘清原委，向双方释法说理，引导双方换位思考，顺利解除双方租赁关系，王女士在业主群内把事情解释清楚，过节解除。

选聘有一定调解基础、技能和威望的居民，长青社区建立起以杨泉珍为首的“‘青’和力”“老娘舅”调解队伍，在参与开展社区法律宣传、安全宣传、矛盾调解等活动的同时，也与“海棠先锋”志愿者、网格员、政法干警、社区法律顾问等开展联动。

2023年，白洋湾街道积极发挥“人民调解”在社区治理中的特殊作用，推进“湾纷无忧”社区调解员培训项目，打造出一支政治坚定、素质优良、业务精湛的调解员队伍。以长青社区为试点，总结形成自治议事、协同解纷、召集机制“三位一体”的矛盾纠纷就地化解“三大法宝”，整合多方调解资源，实现把握诉求与定向服务“双向奔赴”。全年街道、社区累计排查矛盾纠纷627次，化解矛盾纠纷685件，调解率达100%，努力做到“矛盾不上交”。

“一份清单”全程服务

雷强强是街道“法润新湾”法律助企项目律师。他收到一家汽车销售公司的咨询。“有客户5月贷款购买了一辆车，贷款期限30个月，可是刚还两期就逾期了，我公司作为贷款保证人，只能一边履行保证责任帮他还贷款，一边向该客户追偿，但收效甚微，您看怎么处理？”

具有多年的涉企纠纷办理经验的雷律师立刻了解到，对方货运公司通过售后回租方式购买了多部车辆，除了所涉车辆出现违约外，其他车辆都在正常还款过程中。他一边接受汽车销售公司委托，通过诉讼程序帮助维权，同时联系对方货运公司协商处理该案件，以免该公司因本案影响正常还款。最终，该货运公司同意处置案涉抵押车辆，归还逾期贷款。车辆处置后，该货运公司支付拖欠贷款，汽车销售公司也撤诉和解。

2023年是“法润新湾”法律服务企业项目在白洋湾实施的第六年。白洋湾汇集了传化公路港、钱万里桥小商品市场、汽配城等传统专业市场和物流基地，并孕育出姑苏云谷、联东U谷、姑苏智谷等数字产业。每年围绕一个助企目标，面向一座专业市场，定制一份服务清单，持续扩展法律服务深度和广度。

街道建强姑苏云谷法律服务工作站，明确讲堂实训、风险排查、矛盾调解等一系列助企事项，将释法课堂开到企业“家门口”。在汽配城打造全区首家矛调工作站，发挥汽配城人民调解委员会作用，集中化解涉企纠纷，按需、定时开展法律服务活动，让更多中小微企业受益。全年累计开展法律咨询50余次，出具合同审核、律师函等法律意见16次，代理诉讼案件11件，涉及金额64万元，开展纠纷调解5次，安排企业走访100余家。

2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。“枫桥”之“桥”是党和群众之间的“连心之桥”，也是创新基层治理的“解忧之桥”。金阊新城推动新时代“枫桥经验”在白洋湾的创新实践，也让辖区居民与企业感受到越来越便利、越来越幸福。