面向共同富裕：城乡职业教育一体化建设的逻辑解构与实践路径

张誉腾 罗胜华 唐 毅

城乡融合发展是实现共同富裕的重要途径，有利于优化经济发展格局、推动乡村振兴[1]。2022年3月，国家发改委公布《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（发改规划〔2022〕371号），提出以县域为单位推动城乡融合发展，并将其作为未来一段时间内我国实现共同富裕目标的主要发展战略之一。同年4月，中共中央、国务院联合发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》（发改办财金〔2023〕860号），指出要健全城乡统一的土地和劳动力市场，加速城乡融合发展，促进资源要素顺畅流动，为构建新发展格局和建设全国统一大市场提供助力。但同时，随着城乡融合发展的深入推进，城乡技术性人才、资金等资源分布不均成为制约共同富裕目标实现的主要瓶颈[2]。作为职业教育在城乡融合发展领域的一种深层应用举措，城乡职业教育一体化建设对于实现城乡教育资源要素自由流动、推进城乡经济均衡发展具有现实意义[3]。鉴于此，面向共同富裕，在深入贯彻党和国家关于城乡职业教育一体化建设相关政策的基础上，对城乡职业教育一体化建设的多重背景、逻辑解构以及实践路径展开系统探究，为实现城乡融合发展提供有力支撑。

一、面向共同富裕：城乡职业教育一体化建设的多重背景

（一）新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新产业新业态新模式不断涌现

近年来，大数据、云计算等现代化技术纵深发展，推动我国新一轮科技革命和产业变革加速演进，为我国实现共同富裕奠定了坚实基础。具体而言，新一轮科技革命正在重塑产业形态，并在此过程中催生出诸多新产业、新业态和新模式。其中，新产业“无中生有、源源不绝”与传统产业“推陈出新，日新月异”交织演进，展现出劳动力需求由数量型向质量型转变的新业态，促使劳动力供给模式逐渐从无限供给向有限供给变化[4]。为顺应发展大势、抓住发展新机遇，推动新一轮科技革命与产业变革助力共同富裕，国务院出台《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）《关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号）等一系列政策。在国家政策导向下，如何激发高技能人才活力、推进人力资源助力新一轮科技革命与产业发展成为关键。作为技能型人才培养的主途径，推动城乡职业教育一体化建设，能够进一步拓宽职业教育发展场域，打破当前我国职业教育发展“天花板”，有效释放职业教育在服务产业转型升级、地方经济与社会发展的带动效应，为我国科技革命和产业发展提供技能支撑。

（二）产业经济高质量发展，职业教育影响覆盖面扩大

当今世界正处于百年未有之大变局，全球竞争日趋激烈，国际形势日益复杂。在此情形下，中国产业经济发展迎来全新的挑战期与机遇期，对于高技能人才的需求日益迫切。然而，当前中国产业质量发展存在较大“高精尖”人才缺口，对产业经济高质量发展、达成共同富裕远景目标产生严重阻碍[5]。据工信部发布的《制造业人才发展规划指南》预测，中国2025年新一代信息技术产业高技术人才缺口达950万人，新材料产业高技术人才缺口达400万人。为破除这一困境，2022年5月1日，我国基于扎实推进共同富裕的伟大战略背景以及多重目标，对《中华人民共和国职业教育法》进行修订，力求实现职业教育与产业经济高质量发展的有机结合，为各产业领域输送大量技能型人才，创设技能型社会。在此背景下，职业教育以培养技能型人才为目标，对城乡的影响范围逐渐扩大，为城乡职业教育与产业发展相互连接提供源源不断的动力支持。推进城乡职业教育一体化建设，一方面能够充分发挥职业教育覆盖面优势，畅通职业院校学生多元上升渠道，实现城乡职业教育与产业发展渠道的相互融通；另一方面能够推动职业教育从规模外延式发展向高质量发展转变，增强城乡职业教育适应性，为产业经济高质量发展输送高水平技能型人才，为实现共同富裕注入强心剂。

（三）技能型社会建设持续推进，“技能富裕”人才培育迫在眉睫

党的十八大以来，我国始终坚持以人民为中心，将实现全体人民共同富裕摆在国家战略目标位置。在此情形下，“技能富裕”人才培养成为实现共同富裕的关键内容[6]。从内涵来看，“技能富裕”人才是指集多种发展技能于一身的高技术人才。作为“技能富裕”人才培育的重要途径，职业教育能够培育具备过硬专业知识的技能型人才，为实现共同富裕提供技能支撑。为充分发挥技能对实现共同富裕的带动性作用，2021年4月，全国职业教育大会提出建设技能型社会理念，要求打造“国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能”的技能型社会。同时，技能型社会建设目标的提出，会逐渐推动经济快速发展，也必然会倒逼职业教育向培养具有多元技能的高技术人才方向转型，促使技能型社会对“技能富裕”人才需求不断提升。工信部数据显示，截至2023年，我国存在2000万以上的高级技工缺口，大量企业存在用工荒问题。在此情形下，为高质量推进技能型社会建设，促进城乡职业教育一体化发展，培养大量“技能富裕”人才迫在眉睫。因此，统筹城乡职业教育发展、推进城乡职业教育一体化，能够有效助力城乡要素资源的合理配置与双向流动，形成“以城带乡、城乡一体”的新型城乡关系，从而更好地培养“技能富裕”人才，达成共同富裕的伟大远景目标。

（四）城乡职业教育二元结构矛盾突出，一体化建设进程迟滞

受城乡二元经济社会结构矛盾影响，我国城市职业教育明显优于农村，致使城乡职业教育一体化进程迟滞。其原因主要体现在三方面。一是功能分离。目前我国依旧存在城乡职业教育功能分割现象[7][8]，如城市职业教育以推进城市化进程为目标，且城市职业教育更偏向于城市化建设功能的发挥，而农村职业教育以构建新农村为主要发展目标，功能更为偏向农村建设发展。在此情形下，城乡职业教育“离农”与“为农”相互对立，城乡职业教育一体化建设缺乏共同目标，难以为共同富裕提供应有支持。二是专业设置分离。目前我国农村职业教育专业设置普遍沿用城市职业教育专业设置标准和依据，严重偏离农村职业教育服务需求与农村发展的本质，造成大量教育资源浪费和人力资本浪费。这使得城乡职业教育一体化建设进程受阻，遏制共同富裕目标福祉实现。三是师资差异。受城乡二元经济结构影响，我国城市地区教师待遇远高于农村，使得大量优秀职业教育教师资源单向流入城市职业院校，致使城乡职业教育师资水平差距进一步凸显，阻碍城乡教师资源一体化建设，抑制共同富裕目标的实现。

二、面向共同富裕：城乡职业教育一体化建设的逻辑解构

（一）内涵逻辑解构：城乡职业教育一体化的双重内涵

关于城乡职业教育一体化建设的内涵，目前学界已形成较为丰富的理论基础。部分学者认为城乡职业教育一体化衍生于城乡一体化。如徐晔和盛振文认为，作为城乡一体化的重要组成部分，城乡职业教育一体化应坚持系统化原则，破除城乡地域限制，实现城乡职业教育的双向流动与协调发展[9]。孙晓玲指出，城乡职业教育一体化是城乡一体化的关键组成部分之一。长期以来，我国城乡职业教育发展水平严重失衡，大量优质教育资源集中于城市。在此背景下，推进职业教育均等化、公平化发展，实现城乡职业教育一体化已然成为我国职业教育的必然发展趋势[10]。另一部分学者则认为城乡职业教育一体化是职业教育领域内的一体化。如谭璐认为，城乡职业教育一体化是缓解我国城乡职业教育二元结构矛盾，促进城市职业教育与乡村职业教育纳入统一职业教育体系的重要举措，旨在这一体系中实现城乡职业教育资源的整合、共享、共融，最终形成“以城带乡、城乡互动”的城乡职业教育均衡、协调、可持续发展的新格局[11]。综合上述学者观点，本文认为共同富裕背景下我国城乡职业教育一体化拥有双重逻辑内涵。其一，城乡职业教育一体化是城乡一体化的衍生概念。细言之，城乡职业教育一体化是城乡地区在职业教育领域融合发展的外在表征，其核心目的是破除城乡二元结构矛盾，实现城乡职业教育资源均衡配置，进而为推进共同富裕提供助力。其二，城乡职业教育一体化是在职业教育涉及领域内城市与乡村职业教育的和谐统一。细言之，农村职业教育不仅要服务于农业农村现代化建设，还要促进农村劳动力要素稳定向城市流动，对城市化建设予以支持；城市职业教育为农村推进职业教育提供智力支持和物质支持，带动农村职业教育迅速发展，驱动城乡职业教育协同共进，满足共同富裕对职业教育发展提出的新要求。

（二）动力逻辑解构：城乡职业教育一体化建设的三层动力

“动力”是行动的源泉，具有累积性和动态性的独特特征。对于城乡职业教育一体化建设而言，其同样需要强大的动力作为支撑。系统探究城乡职业教育一体化建设的动力逻辑，能够进一步明确一体化建设过程中城乡职业教育的运行与协调规律，促进二者实现动态平衡，驱动共同富裕目标的平稳推进。从系统论角度来看，城乡职业教育一体化建设动力机制主要包含三方面。

一是动力激发逻辑。城乡职业教育是两个复杂且相互独立的系统，若想激发其发展动力，需要在二者目标相互统一基础上，借助外部环境予以一定刺激，为城乡职业教育一体化发展提供相应动力支持。如建立城乡职业教育一体化培训机构，使农村职业院校学生能够接受到相对平等的职业教育技能教学，提高农村农业生产的科学技术水平，促进农村居民全面增收，进而实现共同富裕。

二是动力合成逻辑。充分发挥城乡职业教育一体化动力，需要进一步确保二者目标任务与问题状况紧密相连，在最大程度上匹配各利益相关者的需求，激发各主体参与城乡职业教育一体化建设的主动性和创新性。各参与主体通过吸收城市职业教育课程“有益因子”，完善乡村职业教育课程内容，保障城乡职业教育一体化建设的有效性，切实促进共同富裕目标实现。

三是动力保障逻辑。城乡职业教育一体化建设作为一项开放的社会系统，需要制度、市场、资源、科技等要素的共同保障。从支撑主体层面来看，我国城乡职业教育一体化保障体系主要由国家、市场、职业院校、行业协会、社会等主体提供支撑。从支撑途径层面来看，城乡职业教育通过完善资助政策体系、制度建设规划、提升教师素养、创新体制机制等方面为城乡一体化建设提供必要保障，促进城乡经济的协调、高质量发展，进而驱动全体人民共同富裕。

（三）耦合逻辑解构：城乡职业教育一体化建设的四维耦合

“耦合”是一种物理学概念，意指系统间通过多样化方式产生相互影响作用。系统间的良性耦合可实现各相关要素资源、结构功能相互协调、优势互补，协同提升各系统的运行效率[12]。对于共同富裕下城乡职业教育一体化而言，其耦合逻辑主要体现在四方面：

一是城乡职业教育资源耦合。资源是实现共同富裕必不可少的条件之一。城乡职业教育资源主要包括直接资源和间接资源，其中直接资源构成要素主要包括师资、课程、学生和教学设施等方面；间接资源则包括土地、资金、技术、人才、数据等方面[13]。共同富裕下城乡职业教育资源的耦合主要是通过直接资源与间接资源要素的跨区域配置实现良性耦合，为推进城乡职业教育一体化提供资源支撑。一方面，城乡职业教育可通过师资队伍、课程体系、教学设施等资源的整合与流通，进一步完善城乡职业教育办学理念、调整专业设置、更新办学理念，实现城乡职业教育两个系统的双向流动，促进两系统实现良性耦合。另一方面，城乡职业教育可主动对接资金、技术、人才、数据信息等间接资源，推动间接资源促进城乡职业教育的协调发展，驱动城乡职业教育一体化赋能共同富裕。

二是城乡职业教育结构耦合。完整的教育结构能够充分发挥城市职业教育一体化对共同富裕的带动作用。城乡职业教育结构是一种多层次、多环节的嵌套结构，包括专业结构、学科结构和布局结构等内容[14]。而我国城乡职业教育的二元分割，使得二者在教育结构方面也存在显著差距，这为共同富裕下实现城乡职业教育结构的良性耦合提供了一定理论基础。推进城乡职业教育结构耦合，能够充分发挥城乡职业教育各自优势，建设“以城带乡、以乡促城、城乡一体”的职业教育发展格局，形成智能、专业、循环的城乡职业教育一体化建设价值链，为实现共同富裕提供支持。

三是城乡职业教育目标耦合。受城乡发展差异影响，我国城市与农村职业教育目标存在较大区别。其中，农村职业教育肩负着推动农村经济高质量发展、培养新型农村技能人才、实现乡村振兴的历史重任，对实现共同富裕具有不可代替的作用[15]；城市职业教育则承担着培养与时代发展相契合的技能型人才、促进就业创业、维护社会稳定的战略性职能，对实现共同富裕具有引导和带动作用。在此基础上，推动城市职业教育与农村职业教育目标耦合，能够实现职业教育人才培养与城乡岗位技能需求的对接，继而为城乡产业一体化发展提供高质量技能人才，驱动共同富裕目标得以达成。

四是城乡职业教育模式耦合。城乡职业教育模式是实现共同富裕的必要保障。本质而言，城乡职业教育一体化建设是城乡职业教育运行模式的耦合，即形成“共生”耦合模式和“错位”耦合模式。在“共生”耦合模式方面，城市职业教育和乡村职业教育均是以技能型人才培育为目标，实现城乡职业教育多元主体协同共治。政府部门与各高职院校、乡村职业教育机构形成“内外协同”，使主体间形成相互联系、相互依存的“共生”耦合模式，强化城乡职业教育一体化对共同富裕的赋能作用。在“错位”耦合模式方面，城市职业教育和乡村职业教育在教学主体、发展目标、发展机制等领域均呈现“错位”化发展，城乡职业教育的“错位”耦合模式能够充分发挥各自优势，为实现共同富裕予以强效助力。

三、面向共同富裕：城乡职业教育一体化建设的实践路径

（一）以共同富裕发展理念为导向，构建教育资源城乡一体化配置机制

城乡二元结构是推动我国经济社会发展和实现共同富裕过程中存在的主要障碍，其在教育领域表现为城乡职业教育发展差距。因此，需要以共同富裕发展理念为导向，通过建立城乡职业教育资源均衡配置机制和多主体协同配置机制，全面均衡配置城乡职业教育优质资源，有效推动城乡职业教育一体化建设。

第一，建立城乡职业教育资源多维度配置机制。职业院校应立足于共同富裕发展理念，充分结合城市与乡村职业教育发展方向以及政府监管要求，完善职业教育相关制度和责任承担机制，实现我国城乡职业教育资源的合理均衡配置。一是关于资源总量方面，我国应在共同富裕理念引导下构建城乡职业教育资源总量均衡配置机制，调控职业教育资源需求总量，确保城乡职业教育总资源投入与总需求相匹配。同时，相关政府部门应发挥宏观调控功能，以共同富裕发展观为核心，推动城乡职业教育资源投入与职业教育发展需求相匹配，进一步通过调控人力、物力和财力等资源投入总量，实现城乡职业教育资源的公平合理配置。二是关于资源结构方面，完善城乡教育资源结构合理配置机制。政府部门应通过加大资金投入和提供政策支持等方式，鼓励职业院校积极参与国家农业科技创新体系建设，使其借助大数据、云计算等现代信息技术加强产学研合作，持续推进农业科技自主创新和城乡职业教育资源共享。此外，还应通过健全城乡教师交流机制，选派城市教师下乡支教，推进城乡职教师资结构均衡配置。三是资源服务方面，作为推进共同富裕的重要着力点，职业教育资源服务均等化应以共同富裕发展观为基础，通过建立城乡职业教育领域资源服务合理配置机制，完善和优化教育资源分配相关规则，为城乡职业教育一体化建设提供可靠的资源服务配置依据。

第二，构建城乡职业教育资源多主体配置机制。共同富裕背景下，为实现城乡职业教育一体化建设，我国需要构建以学校为主体、企业为桥梁、市场为驱动、政府为协调者的职业教育资源多主体配置机制，实现城乡职业教育优质资源的均衡配置。对于政府部门而言，应当在充分贯彻共同富裕发展理念基础上，履行职业教育资源均衡配置协调者和主导改革引领者职责。一方面，通过制定职业教育资源均衡配置规则，营造公平、合理、共享的公共资源平台，谨遵共同富裕发展理念，调动职业教育相关主体资源配置的积极性。另一方面，通过对职业教育资源配置机制进行改革，将相关权限下放，提升地方政府依据区域宏观职业教育发展规划进行资源配置的主动性与积极性，为职业教育资源合理配置营造良好政策环境。对于职业院校和企业而言，应通过建立“城乡校企”成果共享、优势互补的资源整合机制，推行校企融通模式。该种模式可以在保持各自管理体制相对独立的前提下，对专业设置、师资分配等方面进行统一管理，实现城乡职业教育优质资源效益最大化，加速推进城乡职业教育一体化建设。对于市场而言，应着力推进以市场为导向的资源整合模式，遵循满足市场人力资源需求的办学理念和服务共同富裕的目标导向，依据功能性、地域性以及专业性组建职教集团，结合城乡发展需要从宏观层面驱动城乡职业教育优势资源进行整合与配置。

（二）以共同富裕价值取向为根基，打造城乡一体化“技能富裕”人才培养框架

共同富裕是一项全民参与的宏伟事业，需要人们深刻认识共同富裕价值取向，实现“全民共享、全面共享以及共建共享”。而共同富裕目标的实现离不开高素质技术技能型人才支撑。因此，城乡地区职业院校应通过打造“技能富裕”人才培养框架，推进城乡职业教育一体化建设进程。

第一，拓宽“技能富裕”人才职业综合能力培训领域。职业院校应以拓宽共同富裕发展路径为前提，借助大数据、人工智能等现代化技术，积极与行业企业展开合作，协同构建城乡现代化技术培训体系，打造“技能富裕”人才培养行动框架。一方面，扩大技能培训服务领域。职业院校应推进职业资格考试、职业技能培训以及线上线下未来教育学院等多领域优质服务的推广应用，同时围绕数字经济、产业升级、幸福产业、乡村振兴、轻技能兴趣学习等职业新技能培训领域，提供相关课程供学员选择，加速提升“技能富裕”人才职业综合能力，为推进城乡职业教育一体化建设提供驱动力。另一方面，延伸技能培训场域。职业院校应利用互联网技术与智能化运营模式，构建以大数据技术和人工智能数字技术为核心的学习平台，加速推进农村地区传统教育模式向线上教育转型。在此基础上，职业院校应围绕直播课堂和移动学习两大主线产品，推动在线教育向“教”“学”“练”“辅导”全环节一体化方向演进，全面提升在线教学效果。

第二，丰富“技能富裕”人才专业类型。职业院校应加速拓宽共同富裕目标实现路径，针对农民工、学生等群体开展就业创业技能教学，加大多样化高技能复合人才培育力度。一是培育“智能制造+现代农业”复合型专业人才。职业院校应主动与优秀制造业签订合作协议，结合“三农”发展新要求，专门针对大学毕业生以及退役军人等人群展开“智能制造+现代农业”专业技能培训，为现代制造业培育大量“技能富裕”人才助力。二是培育“城市建设+商贸流通+文化旅游”复合型专业人才。职业院校应在大力推进现代化城市建设人才培育过程中，将新技术输送至现代商贸领域，围绕跨境电商、物流运输等领域，开设城乡一体化“电商+物流”培训机构，为培育农村电商人才提供机会。此外，职业院校还应充分挖掘地方特色文化资源，具有针对性地向当地输送专门服务于乡村旅游业的“技能富裕”人才，以此推进城乡职业教育一体化建设进程。

（三）以共同富裕发展需求为核心，精准定位城乡职业教育一体化功能

职业教育具有促进个体发展和社会发展的双重功能，有利于加速共同富裕目标实现。伴随我国职业教育在城乡领域的纵深发展，城乡职业教育一体化已然成为实现共同富裕目标的核心内容。是以，职业院校应以共同富裕发展空间为场域，对城乡职业教育一体化的功能进行精准定位。这不仅有利于我国经济社会的健康发展，更有利于共同富裕战略目标的有效推进。

第一，定位城乡产业发展的引领性功能。推进城乡职业教育一体化建设的深层目标在于定位城乡产业发展的引领性功能，进而消除城乡二元结构，加速实现共同富裕。因此，职业院校应当以共同富裕发展空间为场域，通过合理配置资源、劳动力要素，加速城乡产业资源双向流动，定位城乡产业发展的引领性功能，推动城乡产业现代化发展，缩小城乡发展差距，赋能共同富裕。此外，城乡地区应当通过打造“产业+技能+创业”的职业教育发展模式，实现城乡产业优势和职业教育的衔接，精准定位城乡职业教育一体化对城乡产业高质量发展的引领性功能，从而夯实共同富裕的根基。

第二，定位稳定就业水平的增收性功能。就业是收入分配格局由“金字塔形”转变为“橄榄形”的重点内容，更是实现共同富裕的决定性因素。因此，职业院校应基于城乡职业教育一体化建设需求，定位稳定就业水平的增收性功能，缩小城乡收入差距，驱动共同富裕。具体而言，职业院校应基于产业结构优化宗旨，以市场需求为导向，合理配置城乡职业教育教学资源比例，开设与战略性新兴产业发展需求相契合的专业课程，定位城乡职业教育稳定就业水平的增收性功能，促进居民收入稳步提升，从而推动共同富裕。此外，教育部门应当进一步深化推进“红船领航，职教帮扶”工程，实施“结一校、联一村、带一批”的“三一”行动计划，提升地区间公益培训、技术指导等就业服务质量，定位城乡职业教育稳定就业增收性功能，缩小城乡发展差距，实现共同富裕发展目标。

第三，定位提升创新能力的支撑性功能。一方面，职业院校应立足于共同富裕发展背景，紧密结合城乡职业教育一体化建设对技能型人才创新能力提出的新要求，定位提升创新能力的支撑性功能。细致而言，职业院校应着力打造创新能力培养教学体系，培育城乡地区技能型人才创新意识和创新技能，全面提升人才创新素养，以此定位城乡职业教育对技能型人才创新能力的支撑性功能，推动城乡职业教育协调发展，赋能共同富裕。另一方面，职业院校应建立健全城乡协同人才培育体系，将技能型人才创新能力培养内容融入城乡职业教育一体化发展过程中，定位城乡职业教育提升人才创新能力的支撑性功能，以此带动城乡技能型人才资源自由流动，促进城乡协调发展，为实现共同富裕发展目标持续注入新动能。

（四）以共同富裕实现逻辑为抓手，统筹建立教育主体城乡一体化生态圈

共同富裕目标的实现是内部主体发力和外部资源支撑共同作用的结果。从职业院校内核圈、城乡地区辐射圈以及国际力量外延圈出发，统筹建立教育主体城乡一体化生态圈，深入理解共同富裕的实现逻辑，加速推进城乡职业教育一体化建设赋能共同富裕。

第一，搭建城乡职业教育一体化建设内核圈。学生和教师是职业教育稳步推进的核心主体，在推进城乡职业教育一体化建设过程中发挥重要推动作用。鉴于此，职业院校应围绕教师和学生两大主体，构建城乡职业教育一体化建设的内核圈，以此推动城乡职业教育一体化建设进程。一方面，政府部门应基于共同富裕实现逻辑，以教师为策略落实的着力点，构建城乡职业院校教师资源整合机制，推进城乡“双师型”队伍建设向高质量方向协同迈进，为实现城乡师资力量的均衡配置奠定重要基础。另一方面，政府部门应当健全贫困家庭学生资助政策。对于接受职业教育的农村和城市地区贫困学生家庭予以一定补助，并加强学生职业技能学习观念和父母教育观念的转型升级，从服务主体层面加速推进城乡职业教育一体化内核圈建设。

第二，搭建城乡职业教育一体化建设辐射圈。为了对共同富裕目标实现予以多主体支撑，教育部门可布局以城市为中心点、以乡村为辅助点的城乡职业教育一体化发展辐射圈。一是在城市方面，政府部门应打造城市职业教育数字化服务机构，不断扩充职业教育服务对象的服务领域以及覆盖范围，为完善城市职业教育服务体系提供多方位支持。此外，政府部门应通过出台税收补贴政策以及购房优惠政策吸引职业院校技能型人才，为加快城市化建设提供智力支撑。二是在乡村方面。政府部门应当通过加大资金、人才投入强度，建立乡村职业教育数字化服务系统，全面优化升级乡村地区职业教育教学环境，加速提升乡村地区劳动力素质和推进乡村振兴战略实施进程，为城乡职业教育一体化建设提供助力。

第三，搭建城乡职业教育一体化发展外延圈。推进城乡职业教育一体化建设，不能仅靠国内各方力量，应基于国内共同富裕目标实现逻辑，借助国际职业院校教育教学经验，打造城乡职业教育一体化建设外延圈。一方面，我国政府部门应出台外出学习补贴政策，鼓励城乡职业院校或机构与国际职业院校间的交流合作，提升职业院校外出学习积极性。另一方面，职业院校应健全国外深造制度和构建外部交流体系，鼓励职业院校教师和学生积极学习国外院校职业教育的教学理念与教学方法，加快城乡职业教育与国际接轨。