张天杭,付宗驰,张锐利
(1.石河子大学农学院,新疆 石河子 832000;2.塔里木大学)
实施乡村振兴战略,是以习近平总书记为核心的党中央作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。中央一号文件(2021、2022、2023)提出“举全党全社会之力全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化”。科技创新是推动乡村振兴的根本动力,人才是科技创新的主力军。为推动科技人才服务“三农”,国家及地方相关部门推行了科技特派员、大学生“三下乡”、“科技之冬”等活动,汇聚高层次技术人才服务于“三农”,在助推乡村产业发展、助力脱贫攻坚和乡村振兴方面发挥了重要作用。
随着乡村振兴的持续推进,当前的科技服务体制面临着服务期短、问题处理不及时等问题,而乡村振兴是一项持续性强的长期工程,培养“知农、懂农、爱农、为农”的过硬人才队伍是基本保障。习近平总书记指出,中国特色社会主义进入新时代,即将在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的基础上迈向建设社会主义现代化国家新征程,党和国家事业发展迫切需要培养造就大批德才兼备的高层次人才。像科技小院这种“零距离、零时差、零费用、零门槛”的新模式[1],在人才培养、科技服务、成果转化等方面[1-3]都能起到重要作用,已被疆外省区广泛推广。
南疆兵团连队往往驻扎在偏远地区,自然资源和人才储备匮乏,环境严酷,社会发展滞后,乡村振兴底子薄、任务重。调研并掌握基层科技服务需求、服务成效、服务过程中的困难等客观情况,是指导科技小院推动新时代科技服务南疆和兵团乡村振兴的“指南针”,可为科技小院助力南疆兵团连队振兴提供参考。
本次调研共分两组,包括塔里木大学组(负责调研塔里木大学、第一师、第二师)和石河子大学组(负责调研石河子大学、第三师、新疆农垦科学院、第十四师)。自2022年6月至2023年3月,回收有效电子问卷共计741份,其中农户227份、科技服务工作者164份、学生256份、科技服务管理人员38份、基层组织人员56份。
根据调查对象不同,问卷受访人员基于科技小院参与者与管理者两个类别进行划分,共分为五个类别。其中参与者分别为农户、研究生和科技服务工作者;管理者分别为基层单位与派出单位。除性别、年龄、受教育程度、年收入、家庭成员人数和住址六个基础问题外,农户问卷还包括回乡发展意向、工作意向、制约经济原因、生产困难、农村服务工作和科技小院发展期望等;基层单位问卷包括本村经济收益情况、村子收入来源、制约村民回乡发展因素、提高村落整体经济收入手段、农业生产技术期望和科技小院建设相关建议等问题;派出单位问卷包括科技小院考核体系意见、好处、影响因素、业绩考核要求等;研究生问卷包括驻村意愿、考核要求、科技小院建设建议等;科技工作人员问卷包括对科技小院工作的了解程度、绩效考核标准、科技小院优势、工作待遇等。
该研究针对最关键的三个科技小院参与者(农户、科技服务工作者、研究生)回收有效电子调查问卷647份,对于农户重点调研影响收入的基本情况、科技服务需求及对未来科技服务的要求;对科技服务工作者重点调查科技小院对其绩效考核、职称晋升、教学、科研带来的帮助,以及对科技小院考核重点;对未来可能进驻的研究生重点调查其驻村意愿、吸引力措施及考核重点;并从利益诉求角度分析开展科技小院助力乡村振兴过程中需注意的事项。
2.1.1 受访者基本情况
227份有效问卷中男女占比分别为48.33%和51.67%;35~55 岁占比48.21%,26~34 岁占比36.36%,两者合计84.57%;大专及以上学历占比19.10%,高中及中专学历占比26.49%,初中及以下学历占比54.41%。基础数据反映以下特点:一是女性比男性多,可能是女性更愿意参与公共活动[4-5]造成的;二是与其它区域相比,年轻人和高学历者占比较高。由此可知受访群众认知层次对问卷调研研究存在正向相关性[6-8],除了一定程度上反映出实际情况外,可能与问卷采用手机端操作的电子问卷有关。在问卷设计时虽然考虑到操作便利、语言简洁等因素,但对不同受众人群仍有一定的局限性。同时,电子问卷也将积极性高、年轻、受教育程度高的那部分人筛选出来,而他们也正是未来乡村振兴的主力军,他们的意见可以作为科技服务助力乡村振兴工作的有效参考。
2.1.2 农业生产方面
在收入方面,超半数(51.72%)是大田种植,其次是务工(21.37%)和大棚种植(18.54%);影响收入的前4个原因中,约半数(47.46%,标准化后数据,下同)认为是成本高,其它依次为市场行情波动(29.98%)、土地条件(12.57%)和种植水平(9.99%)。未来五年计划提升收入的前5个途径依次是大田种植(39.66%)、大棚种植(17.24%)、养殖(15.52%)、务工(13.79%)和商业(12.07%)。当生产中遇到问题时更倾向于如何解决的选择中,从高到低依次为自身经验(36.21%)、基层技术人员(31.03%)、科技服务专家(13.79%)、网上查询(12.07%)、同 乡(5.17%)、企业(1.72%)。
以上数据反映出,虽然大田种植在增收方面并不被看好,但依然是当前最主要的收入来源,应引起各级重视。从技术易操作层面看,制约收入的主要原因是行情波动,可加强合作社等组织建设来提高农户议价权,并积极推广、指导订单式生产的转型;针对不同土地条件开展技术示范推广,提高种植技术是科研技术工作者服务乡村最艰巨的任务。兵团近年来推广的大棚种植已经产生了较大影响,但从农户意愿看并不被看好。大棚种植作为兵团新兴产业,尚需各连队农户作为参与者做好后续工作。从在生产中遇到问题时的选择倾向看,除了依靠自身经验外,基层技术人员是群众最可靠的依仗,提高这个群体的技术服务能力是当前最重要的任务;科技服务专家与网络紧随其后合计约26%,待挖掘的潜力巨大;选择企业的占比很低,这与预想中有很大差异,反映出当前企业服务市场还尚不成熟。
2.1.3 农村吸引力方面
数据显示65.64%的村民有进城生活的意愿。除了去城市可能获得较高的收益外,城市吸引力主要体现在教育(31.54%)、医疗(24.16%)、生活便利(21.48%)、环境整洁(16.78%)、业余生活丰富(6.04%)等方面,说明教育、医疗、基础设施依然是当前农村的短板。有34.36%人更倾向于生活在农村,农村的主要吸引力为生活压力小(42.31%)、对家乡有感情(35.90%)和邻里关系好(17.95%),由此来看经济与情感是人们留在农村的主要原因。
2.1.4 科技服务需求方面
当前科技服务实效的7个选项中,由高到低依次是技术培训指导(27.31%)、帮助推销了产品(15.32%)、派发农资(14.88%)、指导组织建立了合作社(14.00%)、丰富了文化生活(13.51%)、辅导孩子学习(10.13%)、无帮助(4.85%)。对于未来的科技服务提升的9个选项中,意愿由高到低依次为技术培训(22.10%)、帮助推销产品(17.52%)、提高服务者的专业能力(11.90%)、派发农资(11.84%)、长期驻村指导(10.12%)、指导组织建立农村合作社(8.73%)、组织文化娱乐活动(7.64%)、科技服务人员与农户组成利益共同体(5.35%)、辅导孩子学习(4.80%)。
两组数据能够反映出以下三点:一是整体上连队居民的选择较为分散,体现出科技服务工作的综合性特点。二是自主意识强。虽然技术培训已经起到较为突出的效果,但在对未来的期待中,自身技术的提升仍排在第一位,且不愿与科技服务人员组成利益共同体。三是群众对科技服务者专业能力和服务时间有较高期待。科技小院“零距离、零门槛、零时差和零费用”、“政学研用产”的特点可以满足群众需要。
2.2.1 受访者基本情况
受访科技服务工作者共计164名,男女占比分别为71.95%和28.05%,30岁以下、31~40岁、41~50岁、51~60岁分别占比11.59%、35.37%、35.37%和17.07%,职称分布上正高、副高、中级、初级分别占比34.15%、35.37%、21.95%、8.54%。数据表明,高级职称者参与科技服务的热情更高,挖掘年轻人和女性参与科技服务的潜力巨大。
2.2.2 主要内容
受访者中67.07%工作者表示对科技小院比较了解,并有意愿开展或已开展相关活动,表明科技小院已经在从事科技服务的专业技术人员中形成较大影响。73.78%的受访者表示在现有绩效考核体系能体现科技小院工作,但有51.83%的受访者表示不能充分体现、需要改进。有82.93%工作者表示科技小院能够为自己的教学、科研带来帮助,益处主要体现在为提升科技服务成效(26.83%)、提升成果转化成效(26.22%)、研究更接地气(22.56%)、培养学生(18.90%),整体上选择较为分散,体现出科技小院的综合性特点。在对科技小院评价方面,重要性由高到低分别为科研成果(35.98%)、科技服务成果(28.05%)、宣传效果(17.68%)、文化活动成果(9.75%)、工作时长(8.54%),体现出科技服务者更倾向于成效评价。
受访研究生共计256人,49.22%的受访者表示愿意驻村一年开展科技服务与学业研究,整体而言并不十分排斥驻村。在鼓励研究生进驻科技小院的措施中,受欢迎程度前3项由高到低分别是生活补助(35.55%)、评奖学金优先(28.52%)、优先申请科研项目(16.80%)。在对科技小院评价方面,重要性由高到低分别为科技服务成果(41.41%)、科研成果(29.23%)、宣传效果(16.86%)、文化活动成果(6.25%)、工作时长(6.25%),与科技服务工作者对此问题的看法基本一致。
当前南疆兵团连队吸引力有减弱的趋势,在企业服务农业生产尚不成熟的当下,科技助力连队(乡村)振兴任务艰巨。科技小院的综合性特点在很大程度上可弥补原有科技服务的短板。调查研究结果主要有以下4个方面:受教育程度较高的中、青年群体作为乡村振兴的重要力量,应多被重视,特别是基层技术人员培养;科技小院除持续开展新兴产业的示范推广外,不能忽视大田生产,并应在提升农户产品议价权上多下功夫;需充分发挥科技小院综合性特点;持续推进重实效的绩效考核、职称晋升等是科技小院助力乡村振兴的重要保障。
同时,实施过程中应注意,农户自主意识较强,在开展科技服务等相关工作时需认真对待。引导更多年轻科技工作者和女性科技工作者加入到科技小院工作中,不但可以完善队伍的结构,也更有利于综合性特点的发挥。
受疫情影响,本调研主要依靠电子问卷获取数据。基于电子问卷的局限性,针对农户取得的数据量较少,且主要为中、青年,但这部分人恰恰也是未来乡村振兴的主力军,一定程度上可以代表未来的趋势。