先学一步，把握可持续信息披露新机遇

李一平

6月26日，国际可持续准则理事会（以下简称ISSB）正式发布《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》（以下简称IFRS S1）和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》（以下简称IFRS S2）。两项准则将于2024年1月1日之后的年度报告期生效。新准则的出台在国内外引发热烈反响，国内已有业界和学术界对此展开多轮讨论，但尚缺乏来自标准制定机构内部的权威声音。

11月23日，在责扬天下主办、《可持续发展经济导刊》联合主办的以“拥抱可持续信息披露新机遇”为主题的第四届ESG竞争力论坛上，国际财务报告准则基金会执行总裁李·怀特在现场就ISSB最新出台的两项准则做出最新解读。

以下为发言内容精华。

Why？符合资本市场对可持续信息披露的要求

投资者想要看到企业披露的是一致的、可比较的信息。通过这些信息来了解与可持续发展相关的风险和机遇，辅助进行投资决策。目前，企业尽管已经做出信息披露动作，但披露的方式、维度并不一致，导致披露效果大打折扣，满足不了企业和投资者双方的需求。

基于现实的市场需求，ISSB参考和整合了其他以投资者为中心的倡议：世界经济论坛（WEF）、金融稳定理事会（FSB）、气候相关财务信息披露工作组（TCFD）、可持续会计准则委员会（SASB）、国际综合报告委员会（IIRC）五大机构的相关内容，希望解决标准分散的问题，并将国际社会对全球可持续发展信息披露基线的支持统一起来。

目前，日本、新加坡和英国等国正在研究引入ISSB准则的途径，巴西和尼日利亚等国已公开宣布有意尽早采用 ISSB准则。

What？两项准则对信息披露的要求侧重不同

IFRS S1起到了总纲的作用，进行可持续信息披露首先要符合这一准则的要求。在此基础之上，再按照细分领域进行对应的信息披露。比如IFRS S2要求披露的信息与气候相关。

IFRS S1是一项总体性和基础性准则，规定了公司披露与可持续发展相关的风险和机遇信息的总体要求。对于除气候以外的事项，提供了相关来源（如 SASB 准则）帮助公司识别可持续性相关的风险和机遇。要求企业针对其所在的特定行业进行披露，以便公司可以专注于更好地描述其业务的报告。值得一提的是，为确保信息关联性，IFRS S1可与一般公认会计原则（GAAP）结合使用，这建立了可持续信息披露与财务报表的联系。

IFRS S2需与IFRS S1配合使用。在IFRS S1的基础上，IFRS S2规定了公司披露气候相关风险和机遇信息的要求。风险包括物理风险（如极端天气严重程度增加导致的风险）和转型风险（如政策行动和技术变化对业务运营方式带来的变化）。机遇是指气候变化可能为公司带来的积极影响。这项准则整合了TCFD的框架，并同样对企业针对其所在的特定行业信息披露提出了要求。

Who？ISSB信息披露标准化将使多方获益

ISSB两项准则将对商业环境的多方主体产生多重影响。

首先，加强了投资者与公司之间的对话，实现了双向赋能。于投资者而言，可用于决策用途。准则提供了可持续发展相关的高质量财务披露全面的全球基线，制定全球可比较的可持续性相关信息披露可以满足投资者的信息需求，使通用目的财务报告使用者能够据此评判各类信息并做出决策。于企业而言，使内部决策更加透明，为业务模式的战略审查提供了为更好的业绩和更长期的价值创造做支撑的框架。为治理、战略、声誉、员工和利益相关方等带来效益，使公司能够向全球投资者用“世界普遍能听懂的语言”传达关于可持续性相关风险和机遇。

其次，为金融市场的稳定与有序发展贡献了力量。提供了可供参考的披露方向，鼓励披露实践不够成熟的公司进行针对性改进，增加资本市场可获得的信息强度；打造透明的资本市场，更好地反映机遇、风险和成本，支持过渡和适应工作。

How？最大化发挥ISSB这一工具的效能

鉴于各国各地区的情况不同，应用ISSB准则的进度也不尽相同。

IFRS致力于支持世界各地的监管机构及时、一致地采用準则，主要通过“四大支柱”实现：IFRS S1和 IFRS S2内嵌的相称性规定和指引；采用指引——允许各地区渐进采用；过渡期缓释——各辖区可能进一步扩展；额外的支持——包括为公司和监管机构提供的能力建设。

具体表现有四方面：① 组建过渡实施小组。小组共有20名成员，包括13名编制者、4名保供商、3名官方观察员。② 编写教材，就公司如何应用IFRS S1和IFRS S2中的要求进行解释和说明。③ 开发知识中心（Knowledge Hub），提供免费在线资源，帮助编制者为应用IFRS S1和 IFRS S2做好准备。④ 推进互操作性工作。为支持ISSB准则与包括《欧洲可持续发展报告标准》（ESRS）、全球报告倡议组织（GRI）在内的其他相关准则实现互用，准备相应材料。这点也接收到了很多来自利益相关方的反馈，互操作性可以减少准备者的重复工作，并确保投资者获得一致性和可比性的信息。

全球范围内对ISSB准则的高度关注非常振奋人心。在过去几个月里，将ISSB准则纳入监管框架取得了重大进展。新加坡已就从2025年开始引入IFRS S1 和 IFRS S2的建议进行了咨询；菲律宾更新了其ESG准则并纳入了ISSB准则，从2024年开始使用；马来西亚和印度尼西亚也成立了跨机构和多方利益相关者委员会，研究在各自的可持续发展披露框架中引入ISSB准则。ISSB在北京设有办公室，致力于推进中国的ISSB应用进程，并将持续发挥积极作用。