以龙源社区为例探索移民安置型未来社区的建设

李聆睿

(华设设计集团浙江工程设计有限公司,浙江 杭州 310012)

0 引言

水库建设是我国新时期城镇发展的基础性工程项目,伴随着水库工程的建设,将会产生大批的水库移民,而移民安置则是一项涉及社会、文化、经济与民生的系统工程,安置社区的建设决定了水库移民安置后的生活水平和发展前景[1]。近年来,随着新型城镇化的发展,城镇“插入型”安置成为浙江省应对大量农村水库移民的主要方式[2]。

然而,插入城镇的安置方式极大地改变了移民生产生活的空间环境。虽然人居环境从乡村聚落变成了城镇社区,但移民的文化、行为却延续了原来的传统,导致移民进城安置后不能完全适应城镇的生产生活[3],与已建社区中原有城镇居民产生一定的冲突,这表明深层次的社区融合和包容性社区建设仍任重而道远[4]。该文将以开化县龙源未来社区为例,探讨在浙江省创建未来社区的大背景下,通过文化内核重构、特色未来场景搭建等手段,解决开化县齐溪水库移民“进城”安置后的生产生活问题,论述促进乡城移民邻里关系融合的方法与策略,为移民安置新型未来社区的探索与实践提供一些经验。

1 项目背景

2018年,浙江省在《浙江省大湾区建设行动计划》中提出创建未来社区,并于2019年3月正式开展首批试点项目建设。2021年,在我省第六批未来社区创建工作开展之际,开化县齐溪水库的建设也正式启动了。该水库工程是浙江省唯一列入国家重点推进的重大水利工程建设项目,也是开化建县以来体量最大的水利工程[5]。该水库工程共涉及马金镇、齐溪镇两个乡镇,高岭村、岩潭村、举林村、岭里村四个乡村,共1 159户被征收,征迁后将集中安置在开化县城南的龙源社区。

龙源未来社区位于开化县元启社区二单元北侧,背靠青山面临马金溪,马金溪绿道在社区西侧,生态环境优良。社区距离开化老城仅5 km,对外交通主要依托古溪路、江东南路,随着永吉路隧道的建成并投入使用,地块的可达性将大大提升(见图1)。

龙源未来社区的创建类型为旧改类,规划单元90.13 ha,实施单元30.41 ha。龙源小区一期于2022年初交付,二期正在建设将于2024年交付。社区内划定两个5分钟生活圈;10分钟圈内现有小学、幼儿园、社区服务、物业服务、户外活动场地等设施,居家养老中心、老年食堂正在筹集中;15分钟生活圈内包括钱江源国家公园绿道以及马金溪对岸的青联工业园区,工业园目前是处于退二进三的产业结构调整中,文体配套设施和产业基础较好(见图2)。

根据未来社区创建要求,规划小组在项目编制前期对社区居民进行了调查问卷。社区内常住人口约2 431户,一共回收了1 980份有效问卷,样本量超过80%,达到了创建指南的要求。通过对收回问卷的数据进行统计分析,规划小组发现社区的空间和硬件服务能力缺陷是最为突出的问题,同时居民对物业的服务质量、信息化管理也有一定诉求。规划将在创建方案中,针对问卷中反映出来的“缺乏户外活动场地、健身设施、商业服务、养老托幼服务”等几大痛点问题进行重点解决,并结合水库移民文化传统、生活习惯的延续需求,通过重构文化内核、搭建特色未来场景两大策略,缩小移民与本土居民的社会距离、增强文化适应、深化身份认同,促进乡城移民邻里关系的融合[6]。

2 文化内核重构

基于钱江源头这四个征迁村的多元文化,我们提炼出了“移民文化、源头文化、礼文化、国家公园文化”四大文化要素,并对各项文化要素进行融合重塑,创造出一种具有强大包容性和广泛认同性的社区文化内核[7],并设计了文化logo作为这个多村移民安置社区的文化标识(见图3)。该社区文化突出了“谦逊礼让”的共性品质,将睦邻友好、以礼相待作为社区文化的特性。文化标识元素将与小品雕塑、标识标牌、主题广场、节庆活动等进行有机结合,全方位地渗入到移民与原住居民的生产生活场景中,打造一种和谐共处、深度融合的邻里关系,增强全体居民对社区的归宿感[8]。

以“礼”文化作为引领,定期举办主题的文化活动,延续四个征迁村的传统节庆;保留社区内老年人的传统手艺,依托幸福学堂,创办“老年学堂”“非遗学堂”,激活四村的传统民俗文化,增强邻里互动;利用钱江源源头生态资源,开展沿马金溪(钱江源)的人文活动,通过绿道慢跑赛事将“共享钱江源”的文化深入人心;以社区文化主题公园为载体,开展社区文化活动,如“迎新春文化主题”汇演、“包汤圆闹元宵”游园、“文化进万家”送春联等,促进居民对彼此邻里关系的认可。

同时,龙源社区将“奉献之心”作为社区的特色精神,通过推行家庭以及个人对社区的奉献积分、志愿者服务积分等奖励机制[9],以积分换实物、服务,回馈村民之间的邻里互助行为,促进社区自治,打造互帮互助型社区。

3 搭建未来场景

为了促进移民邻里关系的融合,龙源未来社区在未来场景上的搭建上进行了深入地思考。考虑到龙源未来社区居民大多来自不同的村庄,邻里之间会存在一定的隔阂与矛盾,在场景设计时选择了“邻里场景”“教育场景”“健康场景”作为主要打造的特色场景;同时针对“进城”移民的就业能力与城镇产业需求不匹配等问题,选取“创业场景”作为重点场景进行打造,以期提高居民的就业水平和就业概率。

3.1 邻里场景

龙源社区将全面提升“5分钟生活圈”的服务配套,打造“5分钟品质生活圈”,达到“5分钟社区服务全覆盖”“5分钟公共设施全共享”“5分钟水绿氧鲜全体验”的建设水平,提升社区居民的生活品质,营造良好的居住体验[10]。

社区将针对问卷结果中居民对邻里活动的需求,打造集社区服务、文化休闲等功能于一体的邻里中心,为社区居民提供一站式服务,同时在文化设施场所、运动设施场所、公园设施场所、商业设施场所、医护设施场所五大场所配置邻里共享空间、拓展社区服务配套,打造多方参与的共享空间,设置全龄段的室内外交互场地,打造多层次社交场所,促进居民文化交流[11]。

文化主题公园位于龙源社区主要的人行出入口,空间上强调的轴线关系,增加入口迎宾仪式感,打造“缘”文化水景(在平面构图上采用中央圆形与四周方形结合,寓意从奉献到圆满)、奉献文化广场(四柱柱头以张开双臂的人物装饰,寓意齐心协力奉献),融入社区文化内涵,同时结合现状的亭子设置树阵广场,打造居民停驻、交互的空间。

在社区文化客厅西侧结合停车场打造文化共享广场,以“睦邻乡礼·蝶变龙源”为文化主题,设置下沉广场空间、旱喷、精神堡垒、互动水景空间,植入社区特色标识标牌系统,打造集文化展示、运动休闲、邻里交流等功能于一体的户外广场。

此外,社区将组建活动社团,定期开展丰富的特色邻里活动,将社区文化融入到活动当中[12],诸如亲子活动、节庆活动、趣味运动等。日常可以开展旧物集市、读书沙龙、邻里美食节等;传统节日可以开展元宵灯会、中秋赏月、重阳登高等;一年一度可开展龙源文创节。

3.2 教育场景

龙源社区内现有幼儿园和小学各一所,此外将依托邻里中心打造幸福学堂、共享书吧等项目,并设立婴幼儿托育驿站,完善社区全龄教育服务[13]。建立“人人为师”的跨年龄互动机制[14],组织讲座沙龙、公益助教活动,助力龙源社区文化认同感的构建[15]。

共享书吧(南孔书院)位于社区邻里中心二楼,书院将与开化县图书馆、科技馆、非遗博物馆等资源联动,开展各类主题的学术讲堂、读书交流活动,同时依托数字化平台,提供图书的线上“一键借阅”,线下“就近还书”的便捷服务,提升居民获取知识的便捷度。

幸福学堂覆盖全龄段,设置多样化的课程,开展幼儿早教、书法绘画、中医养生、舞蹈摄影等公益课程,同时邀请社区老年人开设讲堂,发挥老人余热。分时段设立课程,双休日以亲子课程为主,工作日以老年培训为主[16]。

3.3 健康场景

针对龙源未来社区老年人较多的人口特征,围绕健康生活、康养医疗、智慧养老三大模块,打造以人为中心的全周期医疗健康服务场景[17],构建“5分钟全龄健身圈”。利用闲置空间打造分散化的小型健身活动场所,完善室外运动节点体系,并结合小区内部道路景观提升,打造健康慢行绿环。此外定期举办四村运动会,通过运动增加交流,增进邻里氛围。

社区现状已建成儿童活动区,但面积较小,缺乏其他年龄段人群的活动健身场地。规划将扩建儿童活动区范围,增设老年人活动器械,拓展老年活动区域。利用现状大草坪,建设下沉活动广场,增设多龄化的运动设施,打造全民户外运动场所。在二期裙房处设置300 m2的室内运动馆,植入健身房、球馆等功能,通过惠民性经营维护运动馆设施及管理。

设置老年日间照料中心,根据老年人的不同需求定制日间看护方案。构建老年人互助机制,开设长者互助协会[18],为有技能、有爱心的活力长者提供“再就业”,帮扶残障老人或失能老人,不定期发布优秀长者名单,调动老年人社会积极性。

3.4 创业场景

针对“进城”移民的就业难的问题,龙源未来社区将着力打造创业场景。社区依托智慧社区服务平台搭建就业创业服务板块,通过该板块创业者不仅可以在线与导师进行互动问答,还可以实时查看创业政策、创业示范项目、就业培训等内容,享受全方位全链条的就业创业指导服务[19]。

龙源文化客厅是一个集创业综合服务中心、社区接待中心、农创非遗馆、研学体验馆等功能为一体的复合型文化客厅,为龙源社区新老产业下的创业者提供学习交流的空间,为创新性人才提供财务管理、项目包装、政策咨询、技术指导等专业化服务。

通过与15分钟生活圈内的“青联产业园区”开展就业创业联动,青联产业园可为社区提供劳务雇佣、就业岗位,龙源社区可为企业提供住房、子女教育、交通专线等服务,从而形成一个良性互利的机制[20]。青联产业园将出台针对龙源社区居民的就业创业优惠政策,促进社区内的专业技术人员与资深创客之间合作创新,共同孵化创业项目。此外,将龙源社区人才公寓房源接入到开化“人才公寓数字化管理”平台,面向开化Ⅰ类及以上高层次人才开放。

4 结语

如今,龙源未来社区在创建方案的指导下,业已形成了具有活力的社区生活氛围,文化重塑策略和未来场景的打造初见成效。社区建设践行了“礼献社区、友爱社区、共富社区、智慧社区”的发展目标,为居民提供了优质居住环境,完善了公共服务配套设施,增强了社区文化的认同,促进了移民邻里关系的融合。希望龙源未来社区的成功创建,可以对其他地区移民安置型未来社区的建设与改造提供具有借鉴意义的经验与参考。