新形势下森林资源管理和生态林业的发展方向探讨

梅朝斌

（云南省大理州森林和草原资源管理总站，云南 大理 671000）

0 引言

现如今，环境保护问题已然成为全球性难题。人们在大力发展经济的同时对生态环境也产生了不同程度的破坏，其中森林植被的破坏也尤为明显。随着人们物质生活的不断满足，人们环境保护的意识在逐渐增强，对于森林等资源保护的重视程度也在逐渐提升。以往在发展经济的过程中，人们对于森林资源的过度索取，影响和制约了生态林业的发展，也不符合我国的可持续发展战略。因此，在新的经济发展形势与生态环保的时代形势下，重视对森林资源的管理，推动生态林业向更好、更持续的方向发展势在必行。只有全面认知与了解当前形势下的森林资源管理现状，才能够提出更具实效性与科学性的措施与方法来推动生态林业的发展。

1 森林资源管理与生态林业发展概述

森林资源管理，主要指的是通过合理的调查，全面的规划、控制与调节等，再加上严格的监督来对森林环境、动植物、林木、林地等进行培育、利用与保护的一种管理模式。

生态林业发展主要指的是以森林资源为基础和前提而发展的多种林木产品，其为人们的生存与社会的建设与发展服务[1]。

森林资源管理与生态林业发展之间存在着相互渗透、相互补充、相互促进的关系。当森林资源管理效率得到有效提升时，那么林业产品的质量、产量都会得到提升，进而促进生态林业的发展。反之，如果森林资源管理效率低下，那么生态林业产品的产量、质量都会下降，也会影响生态林业的发展。当生态林业发展到一定程度和规模时，其就会促进和推动森林资源管理体系更加健全化，从而有效推动森林资源管理工作更加有序与高效，使得森林资源管理工作的各项内容得以更好地落实与完成。

2 森林资源管理与生态林业发展的现状

森林资源是生态文明建设的核心与关键，强化森林资源管理工作能够推动生态林业的发展，实现生态环境的恢复与保护。目前，在森林资源管理过程中，由于人们缺乏必要的保护意识和健全的管理机制、专业的管理人才以及先进的管理办法等，导致森林资源管理效率低下，管理水平有待提升，影响和制约了生态林业的发展。与此同时，在生态林业发展方面，由于林业人员缺乏专业性，生态林业发展的规模较小等，导致生态林业的发展受限，从根本上来讲，不利于生态林业的更好发展。下面对森林资源管理与生态林业发展的实际情况与问题展开具体的讨论与分析。

2.1 森林资源管理现状

2.1.1 森林资源管理与保护的意识不足

在生态林业发展的过程中，森林资源的管理与保护在一定程度上能够有效推进生态林业的发展。当前，在森林资源保护与管理方面，很多工作人员的保护意识明显不强，同时我国的林业管理水平整体来讲相对比较低下，在森林资源的管理上缺乏全面性，仅仅在部分森林资源的管理上下了功夫，如林木的砍伐、林地占用等方面有较为严格的管理办法，但是部分地区依然没有将森林资源管理与保护的政策全面落地和执行，这主要是由于森林资源管理部门、工作人员的保护意识不强，政策执行力度不够，导致森林资源管理工作效率不高，森林资源存在大量流失等问题，这对于我国生态林业的可持续发展非常不利，同时对于森林资源管理工作的全面开展也较为不利[2]。

2.1.2 缺乏健全的管理机制与流程

正所谓“无规矩不成方圆”，完善的管理机制能够为各项工作的顺利开展提供良好的制度保障。但是在森林资源的管理方面，由于我国在建国之初大力发展经济的过程中对森林资源过度消耗，对森林资源产生一定程度的破坏，同时在我国森林资源中，天然林的占比较低，大多数林木多为人造林木，再加上很多滥砍滥伐的行为没有得到更好地控制和惩罚，导致森林资源大幅度减少，生态环境的质量出现下降趋势，如全球变暖、水土流失以及洪涝灾难等环保问题频发。与此同时，在森林资源管理制度上，我国的很多政策、制度还不是非常健全，目前我国的森林资源管理存在很多问题亟待解决，最先要解决的就是森林资源管理制度不健全的问题，只有森林管理制度健全了、政策完善了，那么很大程度上才能够更好地减少或者杜绝违法开采和破坏森林资源的行为发生，逐步实现对森林资源的合理保护、合法利用，最大限度地防止我国森林资源的流失问题发生。

2.1.3 缺乏专业的森林资源管理人才

森林资源管理人才的专业能力与综合素养直接影响着森林资源的管理效果与水平。在我国的森林资源管理方面，由于专业人才的缺乏，很多管理工作没有落实到位，无论是在管理思维、管理方法以及管理模式上都存在一定的滞后性，不利于森林资源管理效率与管理质量的提升。与此同时，部分管理人员在管理森林资源时，由于森林资源存在一定的多样性，管理工作相对复杂，如果森林资源管理人员缺乏专业性和工作积极性，管理团队建设较为混乱，部分工作人员并非森林相关专业，那么管理起来工作难度较大，这会限制和阻碍森林资源管理效率的提升[3]。

2.1.4 管理模式相对传统与落后

在森林资源管理上，工作人员一方面要具备良好的管理意识与保护森林资源的思维，另一方面在制度上也要健全和完善，在管理方法和模式上也要不断改革与创新。就目前森林资源管理工作现状，管理的模式大多应用的是传统、落后的方式或者方法，缺乏一定的与时俱进性和开拓创新性，且对于重要的森林资源物种缺乏管理专业性与方法的特殊性，那么管理效率很难提升。不仅如此，部分森林资源管理人员的管理意识淡薄，管理能力不足，在管理方法上缺乏创新意识与能力，那么不利于森林资源管理效果的呈现、水平的发挥。

2.2 生态林业发展现状

2.2.1 生态林业人员管理能力有待提升

在生态林业的建设方面，我国比其他国家起步较晚一些，很多生态林业的工作人员并非与生态林业对口的专业，再加上缺乏一定的管理经验，那么在生态林业建设方面容易遇到很多问题和瓶颈。与此同时，在生态林业的培训上，相关部门没有给予充分必要的重视，也没有定期组织较为正规、全面的培训活动，部分工作人员的工作积极性不高、专业性不强，管理能力较差，那么在生态林业建设与发展方面遇到的问题很难全面、有效地解决，这会直接制约我国生态林业的发展。不仅如此，一些工作人员的专业知识积累的较少，实践技能水平不高，管理能力有待提升，很少会为生态林业的发展建言献策，这也会影响生态林业的可持续发展[4]。

2.2.2 生态林业发展规模不健全

面对日益严峻的生态环境，发展生态林业是大势所趋、人心所向。当前，在我国林业产业发展过程中，由于生态林业的建设水平较低，发展规模还不健全，再加上没有健全、完善的规章制度来进行约束和管理，使得生态林业的发展速度相对较慢，还不具规模，从而影响了生态林业的健康发展。

3 森林资源管理与生态林业发展的方略

面对当前森林资源管理的现状以及生态林业发展方面存在的问题，重视森林资源管理模式、方法、思路、体制等的改革与创新，重视生态林业的建设与发展，秉承可持续发展的战略原则与方向，不断优化与调整生态林业发展的内容，明确其发展方向，促进森林资源管理效率、生态林业建设水平的双向提高。下面对森林资源管理以及生态林业发展的具体策略与方法展开有效的探究与分析。

3.1 转变资源管理思路

在新形势、新时代背景下，在管理森林资源时，工作人员必须要结合时代的发展趋势与方向，不断解放思想、与时俱进，注重森林管理意识与思维的强化与提高，多学习、了解与掌握森林资源管理的思路、策略、方案或者方法，并在森林资源管理以及生态林业发展方向方面拓宽思路、调整思维，多学习和借鉴先进的管理经验与策略，并结合我国森林资源管理的实际情况来做出调整与整合，制定更加切实可行、高效可靠的森林资源管理方案与策略，为森林资源管理效率的有效提升奠定思想基础。与此同时，在生态林业的发展方向，思想必须先行，只有思想先进，才能够更好地指导行为，激励工作人员更加积极、主动地去探索生态林业的可持续发展方向，同样要制定科学、高效的生态林业建设方案，为生态林业的良性发展提供思想支撑与保障。此外，由于部分工作人员的管理思维比较局限与落后，管理意识不强，相关部门加强宣传、强化人员管理与意识灌输，使得森林资源管理以及生态林业相关工作人员的思维都能够得到更好地引领与拓宽，在森林资源、生态林业方面发挥出更大的作用与价值[5]。

3.2 注重相关管理机制的健全

在森林资源管理方面，如果没有健全的管理制度，那么很多管理工作很难落实到位，也无法对工作业绩进行全面考核，管理效率相对低下，工作人员的管理积极性与能动性不强，从而影响了森林资源管理效率的提升，更不利于生态林业的健康发展。鉴于此，重视森林资源管理以及生态林业发展制度的健全和完善，从制度上做好森林资源管理工作职责的划分以及考核的办法，并更加明确生态林业的发展方向，让所有的工作人员都认真地贯彻和落实健全的管理制度与流程，并按照工作流程办事，为森林资源的管理效率的提高以及生态林业的更好发展奠定坚实的制度基础。与此同时，在生态林业发展方向上，相关部门更要秉承“可持续发展”的战略思想与方针，一方面发展社会经济，另一方面保护生态环境，二者相互协调与统一，促进生态林业更好、更持续发展。

3.3 转变与变革管理方法与发展模式

在森林资源的管理上，工作人员必须要做到管理模式的变革，对于那些相对落后、粗放的发展模式要及时摒除，结合我国新形势、新时代特色来优化与转变森林资源管理模式与手段，注重森林资源的统筹与整合，并保护森林资源的生物、物种的多样性，在合理范围内科学地利用森林资源来推动社会经济发展。与此同时，在生态林业发展方向上，从生态、社会、环保以及经济效益兼具的角度出发，一方面注重生态林业的可持续发展，另一方面在打造生态林业时也要注重社会效益与经济效益的诠释，进一步明确生态林业的实际发展方向，为我国生态林业的建设与发展提供更为明确的方向和目标，对于森林资源的有效整合与科学利用提供了方法与途径。

3.4 全面提升人员能力与业务水平

工作人员的业务能力与工作素养直接影响着森林资源管理效率与生态林业的发展方向。面对当前森林资源管理的实际现状以及生态林业的发展方向，工作人员必须要不断转变管理思路，多学习和积累管理经验，并在生态林业发展方面提出自己建设性的意见与想法，多学习与森林资源管理、生态林业建设方面的知识，丰富自身的内涵，提升自工作人员自身的业务能力与水平，让工作人员在森林资源管理方面更加游刃有余，更加专业、灵活。与此同时，林业相关部门也要定期组织多样化的培训活动，既要从专业角度去培训，也要从其他方面去塑造工作人员的业务能力与工作水平，使得工作人员能够更好地践行森林资源管理制度，并在生态林业发展方向更加明晰的前提下更好地推动其多元化发展。

4 结语

综上所述，在我国的自然资源比重中，森林资源占比较大，森林资源在推动我国经济健康发展方面也发挥出重要贡献与价值。森林资源不仅能够在自然生态方面实现气候调节、水土保持、净化环境、维持生态多样性，而且也能够为生态林业的发展奠定坚实的基础。森林资源的科学统筹、保护与合理利用，既能够保障社会经济发展，又能够推动生态林业的建设，逐步实现生态林业的可持续发展。生态林业的建设与发展能够更好地改善环境污染问题，其兼具生态效益、社会效益与经济效益，更易于打造更加和谐的生态林业发展体系。