莱州市：当好农业现代化发展“助推器”

周绍艳

“今年粮食收成怎么样？亩产能达到多少斤？收购价格是多少？”……近日，莱州市人大常委会调研组走进田间地头，深入种粮大户生产基地，详细了解粮食种植、销售和农民增收情况。这是市人大常委会持续推动农业农村现代化发展的生动缩影。

莱州素有“胶东粮仓”的美誉。如何做好优质高效农业发展文章，一直是莱州市委工作的重头戏。市人大常委会围绕中心同向发力，积极创新监督方式，完善监督链条，为推动农业现代化建设贡献人大力量。

精准选题，推行“靶向式”监督

结合莱州市委“1343”工作体系和《莱州市振兴县域经济五年行动计划（2022—2026 年）》对农业发展的部署要求，莱州市人大常委会找准工作立足点和切入点，将群众关心关注的耕地保护、粮食安全等议题纳入今年监督计划。

今年3 月，市人大常委会听取审议市农业农村局关于发展优势特色产业、加快推进农业产业化步伐的报告，提出了合理规划农业产业布局、加强农业产业链建设、培养农业人才等审议意见。此外，常委会充分发挥调查研究在监督工作中的先导作用，通过实地察看、座谈研讨、专家咨询等多种形式，先后围绕粮食安全、农业产业化龙头企业发展、耕地保护等方面进行“解剖麻雀”式调研。

在人大持续监督下，市政府先后制定出台了《莱州市农产品加工业高质量发展十条政策措施》《莱州市耕地保护激励资金监管办法》等相关文件，为推进农业现代化建设按下“快进键”。

集力破题，推行“点单式”监督

“加大种苗产业扶持力度”“加快农产品深加工赋能乡村振兴”……今年1 月，在莱州市第十九届人大二次会议上，代表们紧紧围绕农业农村现代化发展大局，立足莱州实际，积极建言献策。

市人大常委会坚持把办理代表建议与“点单式”监督结合起来，组织代表全过程参与建议办理工作。代表对承办部门办理过程中出现的新问题进行“点单”发问。根据代表“点单”内容，市人大常委会纳入年度监督清单，通过办理、反馈、再办理、再反馈、再落实，切实形成破题的强大合力。

同时，闭会期间，市人大常委会用好用活代表联络站和基层立法联系点两个平台，深入开展2023 年度各级人大代表“深化双联制度、促进代表群众满意”主题活动，采取“接待＋活动”“站内＋站外”“线上＋线下”等多种形式，组织代表深入基层走访调研，收集农业现代化发展方面意见建议30 余条，涉及土地整理、农机保障、农田水利建设等方面。常委会相关委室按照程序要求，及时做好“派单”工作，确保件件有回音、事事有着落。

高效解题，推行“闭环式”监督

“对市人大常委会审议提出的以示范带动推进产业链发展的意见，我们高度重视，围绕肉鸡、粮油、大姜、海珍品、果蔬等方面的产业优势，当前着力打造肉类料理品加工、禽类产品加工等6 个农产品龙头产业带动区……”在8 月底的市十九届人大常委会第十三次会议上，常委会组成人员、人大代表和农业专家听取了市政府对审议意见的办理情况，切实做好监督“后半篇”文章。

意见建议落实是人大监督的“最后一公里”，也是推动改进“一府一委两院”工作的关键环节。市人大常委会坚决做到审议意见不落实不过关、突出问题不解决不罢手，实施清单管理机制，对当年听取的专项工作报告、提出的审议意见、视察调研发现的短板弱项等进行挂账督办、逐一销号，形成“意见提出—交办督办—落实反馈”的闭环监督模式，确保监督成果落地生根、开花结果。