从民主新路到自我革命：中国共产党破解历史周期率的探索与启示

孙威，史雨琛，2

1.中南大学马克思主义学院，湖南 长沙 410083；2.长沙学院马克思主义学院，湖南 长沙 410022

在党的二十大报告中，习近平再次谈及了我们党如何跳出历史周期率的问题，并强调，“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”［1］。我们党关于破解历史周期率问题的艰辛探索和伟大贡献，既赢得了民心，夯实了党的执政根基，又为我们党在新征程上团结带领全体中国人民迈向第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴提供了极为重要的启示。

一 从新民主主义革命到改革开放新时期：民主新路答案的递进式演进

（一）找到民主新路的第一个答案

历史周期率是历史上王朝兴衰、政权更替中常见的一种现象。1945 年7 月，在延安的窑洞中，对黄炎培所言的我们党如何跳出历史周期率的问题，毛泽东给出了“民主新路”的答案。虽然毛泽东给出这一答案的时间是在延安时期，但是从土地革命战争时期伊始，中国共产党人就已经对民主执政积累了初步经验。

井冈山革命根据地建立后，毛泽东在军队和政权建设两个方面都采取了民主的措施。首先，军队内部的民主。在军队内部的民主监督问题上，我们党建立了士兵委员会制度，强调民主的监督、管理，提倡兵官一致，实行政治民主，进而起到让军队自觉接受群众监督，保证我们党不脱离群众的积极作用。其次，针对在边界地区“不能讨论问题”［2］72的群众会议，毛泽东一方面要求全党要加强向群众宣传民主集中主义，另一方面，指明要健全各级政府执行委员会的民主集中制。对那些缺乏群众监督乃至脱离广大群众的政府执行委员会，毛泽东则提出了两条整治举措：一是整改民主集中落实不严的状况，将民主集中制厉行于各级政府执行委员会之中；二是彻底地、严肃地处置少数工农兵苏维埃政府中的贪污、腐败分子。可见，井冈山斗争时期，在军队和政权建设两个方面，毛泽东不仅大力发扬民主精神，而且极力倡行民主监督，这为后来我们党找到跳出历史周期率的第一个答案、践行民主执政提供了有益养分。

1931 年11 月，随着中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，在民主建设上，我们党制定了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，从制度上确保了群众的民主权利，为广大底层劳动者当家作主提供了权利保障，并决定了苏维埃政权的性质。在此期间，毛泽东不但十分关注中华苏维埃共和国的发展，而且指出苏维埃政权作为人民民主专政的政权，主要依托于广大群众，是人民自己当家作主的政权。该政权优势主要表现如下。首先，苏维埃创建了范围最广的民主政权。在选举方面，苏维埃将选举权和被选举权交还给深受压迫与剥削、处于社会最底层的劳动群众，其中，比较典型的选举法规主要包括《中华苏维埃共和国的选举细则》和《中国工农兵会议（苏维埃）第一次全国代表大会选举条例》等，以上法规制度的基本纲领都是全面维护广大民众的正当权益。其次，苏维埃政府虚心接受劳动群众的批评，并接受群众的监督，这也是苏区民众拥有民主权利的核心体现。在苏区，中国共产党不仅创设了苏维埃设计机构、监察机构，实施全方位的监督决策，还展开了自上而下的群众监督，让我们党在广大百姓心中的伟岸形象逐步建立起来。

进驻延安后，中国共产党在边区组织建设了三级参议会，即边区、县、乡三级参议会。民主普选都是通过民众无记名投票的方式进行的，三级政府也是通过参议会产生的。陕甘宁应用普选模式，让劳动民众享有选举权与被选举权，真正实现了人民自己当家作主。民众既拥有投票选举的权利，又有罢免不合规领导干部的权限，充分发挥了民众监督干部的作用。劳动民众通过民主权利推选他们认可的人进入政府工作，且获得了一定成效，这显然“比派官办事制度要好得多”［3］130。之后，全国抗日运动逐步发酵，在当时的环境下，中国共产党将以往反对小资产阶级参与政权的政策进行了改进，允许各阶级参与其中，全面延展了民主的范围。同时，我们党还将参议会视作政权组织形式，在各个根据地创建了“三三制”政权，以期将能够团结的力量都汇集起来。此外，为了让民众自由发表意见，我们党还定期组织劳动英雄大会以及党外人士座谈会，广泛倾听各阶级人民的意见、观点等。

解放战争时期，边区参议会还制定并实施了《陕甘宁边区宪法原则》，且对解放区的政权制度予以明确，即我们党将参议会确定为人民代表会议（边区人民代表会议实则就是民众管理政权的组织单位）。广大劳动人民依据无记名投票，遵循平等、直接等原则，推选出自己满意的代表，从而组成人民代表会议，再通过该代表会议对各级政府进行选举、组建。

1948 年，毛泽东提出了人民民主专政这一概念，后续又阐明了人民当家作主的必然性。人民民主专政的提出，不仅是毛泽东对民主新路的进一步认识与深化，而且奠定了中国共产党民主执政的制度根基。在毛泽东的语境中，我们党应对历史周期率挑战的关键词是“人民”，将政权生死攸关的决定权交到人民群众的手中。因此，人民民主专政既是我国的国体，又涵括了保障民主与接受监督两个方面的内在意蕴。

在保障民主方面，毛泽东认为，首先应将人民内部的民主和对反动派的专政予以甄别。就人民内部的民主而言，其本质是人民当家作主和无产阶级专政，即广大人民在中国共产党领导下，建立自己的国家，选举自己的政府，有自由权、选举权。毛泽东指出：人民内部的民主是为了正确处理人民内部间的矛盾；对敌人实行专政则为敌我矛盾，这是两类性质截然不同的矛盾。对敌人来说是在必要时期内，用专政的方法“不让他们参与政治活动”，对人民来说则恰恰相反，不是用强迫的方法“让他们参与政治活动”，而是“用民主的方法”［4］81对其进行教育、说服的工作。另外，人民代表大会制度、民主集中制、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度都为进一步“体现人民当家作主”提供了强劲支撑。第一，各级人民代表大会的代表是人民用普选的方法推选产生的。1954 年9 月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议召开，召集了遍布社会各个地区、各个阶层的人民群众，并最终通过了《中华人民共和国宪法》，也就是中国的第一部社会主义宪法。这既是对新民主主义革命成果以及新中国成立以来我们党在政治上、经济上取得的新胜利的肯定与巩固，又反映了新中国在过渡时期的根本要求和广大人民企盼建设美好未来社会的集体夙愿。此外，自新中国成立以后，政府的相关机构一般是以人民的名义命名的，比如人民政府、人民检察院、人民银行、人民代表大会等。这充分体现了我国的权力机构是以人民的利益为出发点，实事求是地为人民服务。第二，我们党贯彻、实行的是民主集中制，这一制度很好地体现了人民政府为人民的基本原则。在实际执政过程中，我们党都是以人民的利益为核心倾力解决一切与人民有关的问题，这从侧面反映出我国的政治体制是在人民民主专政的基础上建立的，其核心目的在于服务人民。这就要求，我们党既要在社会主义建设中依循民主集中制的原则处理重大社会关系，又要在政治上彰显有民主、有集中的现实局面。第三，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也是彰显中国人民当家作主的重要制度体现。毛泽东曾指出，中国共产党作为执政党，必然需要接受全社会各阶层人民的监督、支持，其中各民主党派所发挥的作用不容忽视。保证各民主党派参政议政的合法权利与地位，有利于社会主义民主政治的发展，有利于调动各方面的积极因素，有利于催化我们党与各民主党派同心同德、共同进行社会主义事业的建设。因此，这是基于人民根本利益一致基础之上的执政、参政、议政，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为新型的政党制度，是中国共产党人对政党政治理论的深化、创新与发展。

在接受监督方面，一是我们党主张让人民监督政府，动员与组织人民参与国家和社会的经济、政权、文化的管理。经过无数的实践之后，除了外在自觉接受群众的监督，我们党还不断地强化内在监督。新中国成立初期，我们党设立各级纪律检查委员会，到后续成立中央和地方各级监察委员会，都体现了中国共产党致力于不断加强自我监管的深刻实践。二是我们党自我监督的思想觉悟不断加深。新中国成立后不久，我们党便打响了震惊史册的“新中国反腐败第一枪”。在审理刘青山、张子善贪腐案件的过程中，我们党用强有力的行动向全国人民表明：中国共产党是一个公正无私、组织纪律严明的先进政党。

总而言之，以毛泽东为主要代表的中国共产党人确立了民主执政的制度基础，极大地激发了全国人民的政治参与热情。但由于在民主法治建设问题上没有充分的制度和法律作为保障，我国的人民民主进程曾一度受到阻碍。

（二）开创民主、法治建设的全新局面

回首过去，我们党在社会主义建设阶段探寻民主新路取得的伟大成就值得赞叹，但斯时所经历的挫折与教训同样引人深思。1977 年“两个凡是”的提出使党和政府的很多工作无法顺利开展，所以邓小平连续发表讲话并支持真理标准问题的群众性讨论。民主是解放思想的前提条件，我们党要解放思想、求真务实，就务必要真正推行民主集中制，尤其是要保障、扩大人民的权利。因此，邓小平更是强调要加强国家的法制建设，“必须使民主制度化、法律化”［5］146。可见，我们党要想真正摆脱历史周期率的困局，就必然需要全面确保人民权利，就必然需要健全社会主义民主和加强社会主义法制，进而深度激发人民的主动性，健全、完善民主制度。

以邓小平为主要代表的中国共产党人为推动民主法制建设付出了巨大努力，并开始了全新的探索与实践，作出了新的历史性贡献。在中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议之后，邓小平为了开创一个有民主、有纪律、有自由的，全新的，饱含生命活力的政治局面，理论联系实际，全面论证了民主与社会主义之间的辩证关系，深刻诠释了“民主”一词在建设中国特色社会主义伟大事业中所蕴含的深度与广度。除此之外，在民主与专政、民主与集中、民主与法制、民主与稳定等多重关系问题上，邓小平更是作出了具体、深刻、全面的观照与把握。邓小平的这些论述既与毛泽东民主新路的精神实质一脉相承，又融入了发展中国特色社会主义民主政治的主线脉络；不仅将我们党对民主与社会主义之间辩证关系的认识提至全新高度，而且有利于划清社会主义民主与资产阶级民主之间的界限，进而让人民监督政府的民主新路置于更高层次的理论塑造之上。1980 年，党中央不仅在《党和国家领导制度的改革》中强调要完善人民民主制度，还呼吁废除权力过度集中的职位以及党内特权等。因为这些都将不可避免地“妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥”［5］327，所以绝不能允许任何人有凌驾于法律之上的特权。为了能进一步完善人民民主，1982 年中共中央修改制定了新的宪法。该宪法承袭了1954 年宪法的精神，强调尊重公民基本权利的原则，规定了政府与人民间的相互关系，增强了选举中的民主性。从1986 年到1987 年，邓小平集中阐述了一系列深化改革方面的问题，强调了改革的总目标，其中一个至关重要的方面便是进一步弘扬社会主义民主，调动广大人民的积极热情。

20 世纪90 年代，伴随着苏联解体，世界呈现出新的格局，中国也置身于全新的时代洪流之中。以江泽民为代表的中国共产党人又将民主新路引领至又一新的台阶。尤其是20 世纪90 年代中后期，我国在取得令人瞩目的伟大成就的同时，也逐渐面临日益凸显的穷富两极化、生态环境破坏、社会矛盾突出等更为复杂的社会难题。在诸多困境中，以江泽民为代表的中国共产党人提出的建设社会主义政治文明，既是对中国共产党的人民民主理论思想的深入与赓续，又为后续加强党的建设、治党治国提供了思想指导。只有牢牢把握住“民主法制建设”这一中国特色社会主义政治制度的基本要求，才能真正保证人民的当家作主，才能真正发展安定团结、生动活泼的政治局面［6］155-156。可以说，从“法制”到“法治”，人民民主的制度不仅日益完善并在实践中逐步走深走实，而且为党和政府注入了不竭的发展活力。

21 世纪初，胡锦涛强调要深层次健全完善民主制度，要真正“实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”［7］144。具言之，其一，人民代表大会制度的深入完善。加快立法，提高质量，公布全过程，增强人民代表的作用。其二，基层的民主制度进一步落到实处，并将基层的民主建设推向新的高度。其三，我们党将以往取得的执政经验和现阶段的现实情况紧密结合，明确强调要“以人为本”，人民的生活水平从物质层面到精神层面都得到了更大的提升，人民民主也得到了加强与完善。

综上所述，中国共产党人对人民民主的把握已不断深入。从毛泽东的民主新路答案，到邓小平对民主与社会主义之间辩证关系的深刻解读，再到江泽民、胡锦涛坚定不移地推进民主、法治建设，在改革开放后的几十年时光中，我们党团结带领广大群众顺应时代步伐，结合我国社会发展的实际情况，逐步将“全面依法治国、建设社会主义法治国家”确立为基本方略，开创了民主、法治建设的全新局面，为跳出历史周期率的难题找到了新的突破口。

二 党的十八大至今：得出自我革命新答案

以习近平为代表的中国共产党人深刻总结历史经验、围绕重大时代课题，创造性地提出了“党的自我革命”这一重大命题。将自我革命作为我们党破解历史周期率的第二个答案，是习近平的创新思想和历史性新贡献，更是坚持全面从严治党、开展反腐败斗争，把党建设得更加坚韧有力，将人民民主的制度化、体系化推向深处的思想利器。因此，深刻体认、悟透习近平关于自我革命重要论述的核心要义，对新时代我们党应对严峻挑战、从胜利不断走向新胜利、跳出历史周期率有重要意义。

勇于自我革命是我们党鲜明品格的有力彰显，主要体现在以下三个层面。其一，这种自我革命并非与生俱来，而是深深地嵌入实践之中。我们党在不断磨砺中成就其可能，在不断自我革命中淬炼其品质。“自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑”［8］70，是我们党能在各种挑战与历练面前，历经患难与困苦而不失其根，坚持不屈不挠的斗争性格和抗争之念，坚决对损害党的纯洁性、危害党的先进性的问题予以根治，以铁骨铮铮的魄力走向自身的成熟与深刻的强力之盾。当前，一些党员依然存在信仰丢失、信念迷失、精神匮乏等问题，比如对共产主义心存怀疑，认为那不过是一种虚无缥缈的幻想和挂在嘴边的口号。只有将党内的重大隐患予以清除，才能增强全党的向心力、凝聚力。其二，自我革命融汇于党的百年奋进的浩大洪流之中，是党在革命、建设、改革中能够不断赢取胜利的重要保证。从八七会议到遵义会议，从延安整风到全面从严治党，从人民民主到全过程人民民主，都是我们党以自我革命的决心纠错立正、获取经验、突破自我、迈向胜利的辉煌典范。其三，我们党从不回避自身的问题，始终做到“居安思危”。“居安思危”既是我们党对于自身是否保持与时偕行的严格审视，又是我们党对于自身能否完成历史使命的严肃省思。正是出于这种未雨绸缪的忧患意识，我们党才能在自我革命中开辟出中国发展的广阔空间与宏深前景。可以说，上述三个层面也从根本上回答了“什么是党的自我革命、为什么要自我革命、为什么能自我革命”的问题。

在“如何自我革命”的问题上，党的十八大以来，我们党更是在全面从严治党、开展反腐败斗争、加强制度建设（尤其是监督制度建设）方面，认识上进入新境界，实践中有了新成效。

一方面，习近平强调要在党的内部推进自我革命，从严管党治党。首先，全面从严治党是坚持自我革命精神的内在要求，而坚持自我革命精神是我们党永葆青春活力的强力支柱。全党上下不仅严格贯彻中央八项规定精神，反对“四风”，而且掀起了“反腐风暴”，“打老虎”“拍苍蝇”让一众贪腐官员落马。我们党“以自我革命的政治勇气”［9］388，对那些隐藏在政府中的“大老虎”和“小苍蝇”，附着在国家躯体之上的贪婪蛀虫，坚决予以清除，严惩到底。其次，发展全过程人民民主也是我们党恪守自我革命品格，推进新时代民主政治建设的重要内容。全过程人民民主进一步在实践层面上丰盈、拔高了人民民主自身的形式乃至内容。只有坚持将“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”［10］继续走深走实，才能彰显其重要意义。

另一方面，在制度体系上，一是加强对党内权力的监督。中共中央修订和出台了《中国共产党党内监督条例》，科学回答了“监督谁”“谁来监督”“监督什么”“怎样监督”等党内监督面临的一系列重要问题。二是增强权利对权力的监督、制约。跳出历史周期率最关键的是执政党的各级领导干部端正马克思主义权力观，真正做到权为民赋、权为民用［11］。在我国，人民群众、政协和媒体等，能够行使自身监督的权利，对人大、政府、司法机构等权力运行机构进行监督。三是权力与权力之间的相互制约监督。权力之间的相互制约监督，指的是权力部门之间的相互制约和监督，相比权利对权力的监督，权力之间的相互监督更具有刚性，制约力度更大，制约效果也更佳。中央巡视组、中央纪委国家监委等，都是权力制约的典范。这些权力监督机构能够很大程度地解决监督机构分散、监督力度不强的弊端，且在限制权力滥用，维护人民群众的合法权益上起到极大的作用。习近平关于加强党内权力监督制约以及权利对权力监督制约等一系列论述，不仅保证了“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”［12］47，而且初步构建了既有内部监督又有外部制约的权力监督制约机制，进一步为我们党跳出历史周期率提供了更严密的制度保障。

三 党破解历史周期率的两个答案的经验启示

以习近平为主要代表的中国共产党人对跳出历史周期率的新答案是对“窑洞对”的深刻应答，从第一个答案到第二个答案，从人民监督的民主新路到自我革命，充分彰显了我们党强烈的政治自觉、历史主动，体现了我们党对长期执政的规律性认识实现了新的跨越。

其一，两个答案统一于中国特色社会主义的伟大实践。唯物辩证法认为，对一个事物而言，内因是根本，外因是条件，外因必须通过内因才能发挥作用。古往今来的无数历史事实已然证明，对执政者来说，没有外部监督，或是缺乏有效的外部制约，权力就将失去必要的硬性约束而走向对立面。同时，单纯寄希望于外部制约，不从自身出发，不实行持续有力的自我监督，政党监督、法律监督、舆论监督、民众监督等外部监督也终将成为无源之水、无本之木。习近平指出，“党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命”［13］，这是我们党长久不衰、不断壮大的保证。一外一内，深刻揭示了以人民民主为灵魂的人民监督与以全面从严治党为主线的自我革命之间的辩证联系，为我们科学认识两个答案之间的内在一致性提供了基本遵循。如果说民主侧重于依靠人民的外部监督，那么自我革命无疑侧重于依靠执政党的自我监督。我们党以全面从严治党为抓手，以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高为内核的自我革命，激活了事物内部激浊扬清、革故鼎新的不竭动力。“外靠发展人民民主、接受人民监督”与“内靠全面从严治党、推进自我革命”作为中国共产党带领人民跳出历史周期率的两个答案，渊源有自、逻辑严密，是以习近平为主要代表的当代中国共产党人立足自身执政实践，汲取世界政党治国理政的经验教训，提出的马克思主义国家学说的新思想、新理念，丰富和拓展了“中国式民主”的内涵与外延，从而以具有中国特色的原创性理论和变革性实践，打破了盛极一时的“三权分立”“多党轮流执政”“公民社会”等“西式民主”迷思，进一步验证了中国特色社会主义道路的正确性。

其二，自我革命答案是对民主新路答案的承袭与深化。第一个答案侧重于通过外部监督规范权力运行，第二个答案侧重于通过自身建设规范权力运行，从历史背景来看，第一个答案提出于新民主主义革命胜利前夕，是中国共产党在从局部执政向全国执政转变的时期，对如何进行全国执政、如何实现长期执政的前瞻性思考；第二个答案提出于中国特色社会主义进入新时代的大背景下，是着眼于统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对如何解决大党独有难题、如何确保党“不变质、不变色、不变味”的战略性思考。民主新路和自我革命这两个答案，揭示了中国共产党作为百年大党长盛不衰、永葆活力的奥秘所在。两个答案虽然提出有先后，场域有内外，主体有差异，内容有侧重，但是逻辑互补、效果聚合、价值相同、目标一致，都运用了马克思主义政党坚持真理、修正错误的基本方法，都是基于人类社会发展规律、共产党执政规律的深刻思考，都源于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，最终都要接受人民群众的评判和实践的检验，充分彰显了中国共产党人高度的历史自觉与责任担当、鲜明的人民立场与实践导向，极大地丰富和发展了马克思主义执政党建设理论，为建设长期执政的马克思主义政党提供了方向指引和路径选择。面对前进道路上的风险与挑战、成就与赞扬，我们党应该保持高度清醒，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平。跳出历史周期率是一个漫长的历史过程，不可能一蹴而就，也不能一劳永逸，它是关于长期执政条件下党的自身建设的永恒时代课题，需要一代代中国共产党人赓续奋斗。