临海柑桔园发展“小火车”的经验启示

浙江省临海市农机管理总站

临海市有“无核蜜桔之乡”之称，经过多年发展，已成为全市果农增收的支柱产业，但山地种植面积占比达80%，运送肥料、果实等均依靠人工，严重制约产业发展，急需机械化破题。2016 年以来，临海市大力推广山地单轨道运输机这种特色农机装备，在不破坏生态和丘陵地貌的前提下，通过架设“小火车”实现果园运输，打通了柑桔产业“最后一公里”。

一、背景

柑桔产业是临海特色农业四大“金名片”之首。数据显示，2022 年全市柑桔种植面积20 万亩，产量30 万吨，年产值达14亿元，核心产区农户年收入超10 万元。近年来，临海市以科技强农、机械强农“双强行动”为载体，有针对性地出台了扶持政策，支持柑桔产业做大做强做优。2020 年，“临海蜜桔”正式被农业农村部批准实施“国家农产品地理标志”登记保护，“临海蜜桔”商标获中国驰名商标、中国名牌农产品等称号。

然而，临海市柑桔种植区域以丘陵、山地等地貌居多，大多依山顺坡而建、栽植密度大，这给肥料、果品等运送带来很大困难，只能依赖人工，成本高，效率低。随着城镇化和农村劳动力老龄化步伐加快，在临海蜜桔成熟期，用工难、用工贵等问题尤为突出，柑桔产业链的运输环节迫切需要破题，一种俗称“小火车”的山地单轨道运输机由此应运而生。试验示范后，深受农户好评，目前的“小火车”已成为当地桔农运输生产的好帮手、增收共富的好助理。

二、主要举措

1.科学谋划，审慎发展。2016 年，山地单轨道运输机列入农机新产品补贴试点品目。临海市抓住有利契机，瞄准柑桔、杨梅主导产业可行性研究，2016 年选定了3 家柑桔、杨梅种植场试验试点，安装了6 条山地单轨道运输机；2017 年再选择了一个柑桔场，安装了2条线试验推广。经过2 年试验试点证明，这种山地单轨道运输机可有效地解决临海山地果园运输难的问题。

2.精心培育，有序发展。2018 年，山地单轨道运输机补贴额度大幅下降，但临海果农购机热情却出现“井喷”现象。临海市根据当年度补贴资金存量合理引导农户，并组织农机化工作人员加强了实地核验，工作中不乏穿山越岭，及时完成了补贴资金发放程序，把资金足额发放到果农手中。据统计，2018 年、2019 年、2020 年共核验轨道1016 条，合计28万多米，共发放补贴资金2845万元。

3.抢抓机遇，快速发展。2019 年，临海果农购机热情再度高涨，这一年恰逢浙江省将山地单轨道运输机作为新产品试点延长一年，再加上当年全省补贴资金调剂余量充足，临海市紧抓机遇，“应购尽购”满足果农购机需求。数据显示，2019 年山地单轨道运输机增量达到265 条，同比翻了2.5 倍；2020 年增量达652 条，同比翻了近2.5 倍；2021 年增量806 条，达到历史最高峰。仅这三年，累计增量达到1723 条，合计长度40 多万米。

4.强化监管，健康发展。随着山地单轨道运输机保有量快速增长，载人、超载、产品质量不稳定等违规行为随之而来，监管难题成为一项重要课题。临海市农机化管理部门以“源头管控、安全宣传、质量保障、安全承诺”为主线，对进入市场的企业实行报备管理，明确安全使用主体责任，签订安全生产责任书，明确要求必须安装“严禁载人警示牌”；建立产品质量档案，委托省农科院进行质量抽检，检测报告统一对外公示，不符合技术要求取消准入；构筑市、镇、村三级安全监督管理体系，强化属地管理责任，农业农村部门与镇（街道）农业综合服务中心签订安全生产责任书，镇（街道）农业综合服务中心与各村签订安全生产责任书，各村与本村农民签订安全生产责任书。

三、取得的成效

截至2022 年，临海市山地单轨道运输机保有量2434 条，占比浙江省30%，位居第一；累计投入财政资金4760 万元，受益农户2135 户，带动社会资本投入10513 万元。

1.社会效益。发展山地单轨道运输机，有效解决了山地果园运输困境，尤其是在农村劳动力日益老龄化的背景下，其社会效益更为显著。如500米长的单轨道运输 200 千克的蜜桔到终点，只需12 分钟左右，如果换成肩挑背扛则不可想象，大约需要一天时间，如遇险峻山路还要耗时更长，且存在安全隐患。

2.经济效益。山地单轨道运输机深受农民好评，日常可运送农药、化肥等物资，便于桔园管理；在柑桔采收季节，减少了运输时间，有利于抢收抢市场先机。例如，临海市涌泉镇，每年11 月份是蜜桔采摘销售高峰期，该镇外岙村农户高贤飞拥有2300 株柑桔园，往年用工需8 万元有余，2020 年安装了一条350 米长的山地单轨道运输机后，全年人工工资减少到6 万元，节约了2 万多元。初步估算，临海市山地轨道运输机已产生直接经济效益5000多万元。

四、经验与启示

1.整体谋划是基础。山地单轨道运输机属于新兴实用特色农机，需要因地制宜、因时制宜、因势制宜。临海市紧紧抓住柑橘机械化短板，在科学调研和可行性研究的基础上试验试点，不失时机地开展了大面积推广应用。

2.示范带动是关键。充分发挥农机购置补贴等财政资金导向作用，健全长效激励机制，加强精品示范点建设再提质扩面，在政策支持、经验探索等环节全方面打消农户“后顾之忧”，在社会层面形成农机好用、低价高效的导向效应，引导农户快速跟进、应购尽购，让产品价值体现在生产应用中。

3.质量管控是保障。农机安全涉及制造、使用、维修保养等环节，既要控制安全风险，又要确保装备使用高效精准。通过搭建源头管控、安全宣传、质量保障、安全承诺“四位一体”安全管控体系，形成了规范的制度流程，既保证了农机正常有效使用，也守牢了安全生产底线。Θ