科技创新从这里起步

呼东方

沣西新城在科技创新方面推出一系列“真金白银”的政策，全力推进“加速器”与人才的双向奔赴，赢得资本、企业、人才以及平台等纷至沓来。截至目前，沣西新城累计落地科技成果转化企业260家，促成校企科技成果转化项目合作29项，培育科技型中小企业1626家、国家级高新技术企业343家、瞪羚企业9家。随着陕西最大的孵化器和科技成果转化器——秦创原创新驱动平台在西咸新区启动，沣西新城名副其实地成为秦创原总窗口及核心策源地。

2023年9月2日，是西安交通大学开学日，王树国校长在开学典礼上对新生们说：“有机会希望大家到创新港去看一看，也许你们高年级需要到那儿去参加很多的学术活动，那儿是我们国家目前高端技术、人才、成果的摇篮，那儿有一大批高水平科学技术人员、专家学者，有很多探索未来的应用场景。”

王树国校长所说的创新港，就是座落在西咸新区沣西新城的中国西部科技创新港。

2014年，西安交通大学与西咸新区沣西新城牵手，双方合作建设中国西部科技创新港。创新港2015年签约，2017年开工，如今已完成一期建设，研究生与部分老师和研究所入驻。2023年，西安交大的43位院士，在创新港都有了自己的院士工作站。

2023年6月20日，秦创原生态科创岛全球发布会在西咸新区沣西新城西部云谷二期举行。目前，沣西新城已吸引西工大翱翔小镇、三一智能制造产业园、秦川集团高档工业母机创新基地、三一西安产业园、浙商银行科研中心、陕西微软创新中心、商汤科技、酷哇机器人西北总部等重点项目落户，形成高端产业聚集效应，成为西安万亿科创大走廊的重要一极。

沣西新城作为西咸新区建设高水平科技创新策源地，底气十足。

从0到1

在沣西新城，时不时就能听到或见到这样一句话：新区新城，其命维新。这句改写于《诗经·大雅·文王》中“周虽旧邦，其命维新”的话，让沣西人其义其志都溢于言表。

2011年6月，沣西新城组建，是当时西咸新区五个新城中发展基础最薄弱的新城，相当于一切从0开始。而在以创新城市发展方式为主题的西咸新区，沣西新城的总体定位是未来西安国际化大都市综合服务副中心和战略性新兴产业基地，是西咸新区唯一以科技创新为主题的新城。

为了实现这个目标，沣西新城的规划者将目光投向国际城市建设的最先进的理念，在城市功能、人居环境、生态肌理等方面，大量采取了国际前沿的技术理念，尤其是海绵城市、地热资源开发等前沿理念和技术的应用实践，让沣西新城在招商引资、人才吸引方面占得先机。

沣西新城产业格局也是从一开始就形成的。在产业定位上，就是要以新一代信息产业为主导，以智能制造和现代服务业为重点，构建以科技研发、人工智能、军民共建、生物医药、休闲农业、能源互联网等为支撑的“1+2+N”现代产业体系。

创新平台是培养创新人才、集聚创新资源的重要载体，是推动科技创新的基础支撑。据秦创原创新驱动发展（沣西）工作部（以下简称“沣西工作部”）人员介绍，沣西新城建设伊始就保持政策定力，在新兴科技创新产业方面布局，进行平台搭建。特别是2014年国家提出了“万众创新”“人人创新”号召后，沣西新城顺势发力，出台了《关于促进大众创业万众创新的若干政策》。随着西咸新区获批国家首批“双创”示范基地，沣西新城作为示范基地主要承载地，在市政干道打造了双创生态街，形成“一横五纵四节点”的格局，集中打造微软创新中心、创业文化广场、光谷咖啡、大学生创业基地等一批物理载体，有效承载各类高校资源和企业资源。同时，沣西新城积极对接各类金融机构，做好金融创新，使得企业投资、融资与贸易更加便利化。

据沣西新城工作人员介绍，沣西新城与陕西省科技厅打造了“西源汇”这个科创品牌，旨在向全国招募一批创业团队入驻沣西新城。

2017年9月12日，“西源汇”创业服务峰会暨首届“金孵奖”评选活动启动仪式在沣西新城举办。时任西咸新区管委会副主任王飞在启动仪式上指出：2017年陕西省“西源汇”创业服务峰会暨首届“金孵奖”评选活动搭建了创客、导师、创业新媒体、创投机构和创业孵化器对接交流平台，为西咸新区乃至全省聚集更多的优秀创新创业资源，形成更加活跃的创业氛围、更加开放的共享精神、更有活力的创业生态。

此时，沣西新城作为西咸新区双创工作的主承载区，已经规划建设众创空间153万平方米，已投入运营面积18.55万平方米，入驻孵化器19家，落户企业420余家，创业人数7580人。

此后，“西源汇”每年都开展一次全省乃至全国性的创新创业大赛。特别是以“智汇西源·创享未来”为主题的助力秦创原创新驱动平台建设暨2021年陕西省“西源汇”第四届“金孵奖”成都专场推介会意义非凡。这次在成都人才综合服务中心举行的推荐会，有效推进了陕、川两省科创领域深度合作与互利共赢，有助于打通两省科创渠道。

“沣西新城在科技創新方面有一个区别与其他新城的政策，叫做招商引资一揽子政策，这个政策大概有10个小政策组成，从企业开始参赛或者孵化，到孵化器落户，会得到一些房租减免、政策内税收减免、知识产权申报减免等扶持。如果企业成长为科技型中小企业或者高新技术企业，还会得到链条式的政策补贴。”据沣西新城工作人员介绍，沣西新城还在五个新城中首先设立了秦创原综合服务中心分中心。

事实上，沣西新城从一开始就坚持新城定位，保持政策定力，“双创”、营商等产业服务政策，均是围绕这一定位。沣西新城先后制定了招商引资优惠政策、产业扶持政策、高层次人才引进政策以及关于“双创”等若干政策实施细则等等，反映出沣西新城在产业布局层面的实际举措。比如对于入区企业和高层次人才连续五年进行奖励，其中涉及总部经济、现代服务业、信息产业、人工智能产业等多个领域。这在很大程度上也代表了沣西新城持续发展战略性新兴产业的信念。

沣西新城如何扶持小微企业并让其具备高成长性，从一组公开数据可见端倪。从2017年开始连续四年，沣西新城对于企业主体奖励金额分别为1933.36万元、3077.03万元、3910.07万元、6600.79万元；2021年，沣西新城对75家优秀入区企业、8名高层次人才进行奖励，奖金累计达1.79亿元。

沣西新城一系列“真金白银”的政策，反馈到市场，赢得的是资本、企业、人才以及平台等纷至沓来。

一个学镇就是一所大学

2015年，有人抛下一个问题，静等时间给出答案。这个问题就是：西安交通大学西迁到沣西新城，未来倒底会为彼此带来什么样的影响？

当时，创新港项目正式启动。2015年10月，在时任中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东见证下，教育部和陕西省人民政府签署了战略合作框架协议，同意实施这一规划。由教育部和陕西省人民政府共建的中国西部科技创新港——智慧学镇，选址就在沣西新城。规划之初，国家赋予其落实“一带一路”、创新驱动及西部大开发三大国家战略的重要使命。

中国西部科技创新港的定位为国家使命担当、全球科教高地、服务陕西引擎、创新驱动平台、智慧学镇示范。其总占地5000余亩，总建筑面积约360萬平方米，由平台区、学院区和孵化区构成。创新港建设打破常规思维方式，创新发展思路，成为全国首创的发展模式。

创新港是现代田园城市理念与国际前沿“学镇”理念叠加的产物。西安交大将创新港选址在沣西新城，一方面有拓展空间的考量，另一方面，也是在是开启一个新的探索，即在特色小镇建设中发挥大学教育科研的功能与作用。

2019年9月7日，西安交通大学举行2019级研究生开学典礼，中国西部科技创新港迎来首批7266名研究生，他们的入驻让创新港“渭河滩上踢足球，生态湿地喝咖啡，大树森林搞研发”的定位变为现实。一座集聚人才、技术、创新、孵化等要素的“智慧学镇”在西部开始崛起。

“创新港对于高校的意义远大于一个新校区——一个学镇就是一所大学，一所大学就是一个学镇，它不仅承载着‘人才培养蓄水池的作用，还发挥着‘技术创新孵化器的作用。”交大校长王树国表示，作为社会的组成部分，大学应当与社会融为一体，在社会的发展中起到引领作用。创新港的建设，正是大学探索以开放的形态构建起一个让人才在社会和科技创新的交融中成长的新模式。

对沣西新城来说，创新港带来的聚效应迅速而又明显。2019年，创新港已经整合了科研、教育、转孵化、综合配套四大功能，建设了包括理、工、医、社科四大方向，28个研究院及若干重大研究中心。同时，沣西新城以新一代信息产业作为主攻方向，聚集了一批大数据、云计算、智能制造、人工智能、生命科技等硬科技产业，并建成陕西首个硬科技小镇——西部云谷。

此后，中国西部海外博士后创新示范中心、高端装备研究院、理化研究院陆续揭牌入驻；华为、中国电信、中通服科信、赛尔网络等行业巨头相继达成合作，共建智慧校园；美国3M西北研发中心、LG联合研究机构、中国西部先进核能技术研究院等科技创新平台落户。

其实，在创新港建设的同时，另一个学镇也在如火如荼建设之中。

2017年2月18日，由西北工业大学、西咸新区沣西新城、西安科为航天科技集团共同建设的西北工业大学“翱翔小镇”正式启动。这是我国首个以“空天地海”智能无人系统产业为核心、军民融合特色鲜明、科教产融四位一体的创新示范小镇，被《人民日报》称为“陕西政校企合作的典型”。

翱翔小镇规划面积5平方公里，一期核心区规划2800亩，当时规划建成后聚集3万创新人才，吸引1000家科技企业，带动200亿元综合产值。

2017年9月22日，“政校企联合大数据创新创业发展论坛”在沣西新城举行，标志着政府、高校与企业三位一体的大西安大数据创新创业生态圈正式建立，这对于促进政校企大数据资源融合，完善大数据两专人才、跨界人才培育体系，构建大数据创新创业新平台将产生极大地推动作用。

建成后的翱翔小镇体现出“1+2+3”板块特色，即一项产业核心，两个交流平台，三大服务体系，是集科研、产业、文化、旅游、休闲功能为一体，生产、生活、生态融合发展的“科教产融”创新示范小镇。

翱翔小镇先后建成了翱翔大厦、智汇谷等产业创新载体，成功举办国际智能无人系统大会等多项重大赛事活动。小镇还成为世界“空天地海”无人系统大会和全球军民融合科技成果展暨高层论坛两个世界级会议的永久会址。

有了西安交通大学与西北工业大学这两所高校的创新能力和科技实力的支撑，沣西新城有了更大的“野心”。

2019年，沣西新城开始规划中国丝路科创谷发展战略规划，计划在沣西新城西南方向，大西安丝路经济轴和西安科创大走廊的西端打造一座全球科技创新中心。以中国西部科技创新港、西北工业大学翱翔小镇为支点，吸引国内外创新要素聚集发展，联结成在丝路沿线具有吸引力的创新走廊，形成中国丝路科创谷的发展引领区。

中国丝路科创谷总规划面积16平方公里，规划建设用地8.3平方公里、7个板块，按照硅谷的理念，实施组团化布局，以中国西部科技创新港、西工大翱翔小镇、硬科技小镇为引领，按照两核三镇、多圆多点、公园城市的理念，建设具有世界一流水准的科学城。园区建设将汇聚龟背式地形、海绵城市、小镇形态、小街区密路网、围合式建筑、健康建筑、TOD开发模式等先进理念与技术，着力营造创新城市发展方式与美好生活的理想之城。

一个标志性事件

沣西新城尚业路总部经济园10号楼二楼，有一个非常特殊机构，即沣西新城创新港管理服务部。据该部门工作人员李扬介绍，不管是在新区还是整个陕西，甚至在全国范围，这个服务部都算得上是一个很特殊部门，因为全国各地再没有像沣西新城这样单独为服务一所学校成立一个专门的管理服务机构。

2023年5月9日，创新港管理服务部组织西安交通大学科学与工程学院、信息与通信学院、微电子学院部分教授以及博士生代表与源杰半导体公司召开校企对接会，就“校招共用”项目人才需求、科技成果转化、联合实验室组建等进行了深入交流。创新港管理服务部按校企合作“校招共用三池一机制”为源杰半导体公司引进两位博士，源杰半导体公司则对“高校招、企业聘、政府助”这种多方共赢的灵活用人模式表示高度肯定和浓厚兴趣，因为这个机制很好地解决企业急需人才但人才招引渠道有限的问题。

李杨非常认可王树国校长当年设想的一个愿景，要打造国内第一所是无围墙的大学。“按照树国校长的想法，这不单是物理意义上的围墙，更要打破的是心理上的围墙。”

2020年9月5日，西安交通大学联合西咸新区、沣西新城举办了为期一个月的“科创月”活动，29个研究院的300多个科研平台集中向全世界展示科技成果，开启全球合作模式。359场活动吸引了17个省、市、自治区代表团，10余个全国性学会协会，150余家高校、科研院所、社会企业，149位院士、3万名科技工作者陆续参与。人民日报社、新华社、中央广播电视总台等120余家媒体报道。

启动仪式上，时任陕西省省长赵一德发表重要讲话，要求西安交大进一步提高创新港的智慧创新能力，聚力创新资源的开放和共享、聚力打好关键共性技术的攻坚战、聚力科技成果的加快转化，努力将创新港打造成为全国创新基地和文教中心。

有业内人士认为，西安交通大学举办的这次科技创新月活动，对陕西高层触动很大，这或许正是陕西在西咸新区打造秦创原创新驱动平台总窗口的诱因之一。

2021年3月16日，也就是秦创原启动半个月前，时任省委书记刘国中又一次到沣西新城调研，主题就是创新驱动发展。他提出：“要以西部科技创新港等创新平台为基础，建好政府和高校、院所、企业、金融机构共同参与，市场化运行的开放共享创新平台，统筹线上和线下、虚拟和现实、现在和未来、国内和国外，为我省创新驱动发展和西安-咸阳一体化提供有力支撑。”

随着陕西最大的孵化器和科技成果转化器——秦创原创新驱动平台在西咸新区启动，沣西新城名副其实地成为秦创原总窗口及核心策源地。

秦创原是一个立足陕西、辐射带动西部地区乃至全国和“一带一路”沿线高质量发展的市场化、共享式、开放型、综合性科技创新大平台，总窗口设在西部科技创新港和西咸新区，沣西新城重任在肩。沣西新城区域内的所有产业园区与高校科创载体，比如西部科技创新港、西工大翱翔小镇、西部云谷等，都是陕西层面搭建秦创原创新驱动平台的重要组成部分，为陕西创新成果的转化或市场化，以及进一步的招商引资，提供了资源整合的便利条件。

沣西新城管委会有一幢楼，是秦创原国企创新中心，这里也是秦创原总窗口所在地。秦创原成立时，陕西省国资委牵头组织14家省属龙头企业集中进驻平台，并成立了秦创原国企创新中心，主要目的是让国有企业成为科技创新驱动的先行军，在推动全省经济高质量发展迈出更大步伐过程中发挥国有企业引领作用。陕投、陕煤、延长石油、省供销社等省属国企分别入驻国企创新中心和西部云谷后，都在沣西新城建设研发中心、技术中心、协同创新中心等创新平台。

“加速器”与人才的双向奔赴

科技创新涉及政府、企业、科研院所、高等院校、国际组织、中介服务机构、社会公众等多个主体，包括人才、资金、科技基础、知识产权、制度建设、创新氛围等多个要素。2023年，沣西新城秦创原工作的总体思路就是要深挖科创资源，推动项目落地，高标准建设秦创原成果转化“加速器”总基地，全力打造全省科技产业聚集区和成果转化示范区。

沣西新城围绕科技成果转化释放源头转化动力、提升产学研转化能力、激发市场转化活力，在秦创原建设中形成沣西独有的经验，为西咸新区做出示范。

2023年5月24日，沣西新城辖区企业西安思摩威新材料、西安锐磁等公司与西安交通大学签订“三池一机制”项目合作意向书。据李扬介绍，“今年3月份，新城与西安交通大学签订‘三池一机制合作模式，这也是沣西新城独有的政策。沣西新城依托西安交通大学人才招引优势，由学校与企业联合设计人才招聘计划，由沣西新城设立专项资金，西安交大招引对口人才，直接驻派至企业，在一线解决企业存在的技术问题。”

沣西安新城的“三池一机制”人才引进方式，为产业链、资金链、人才链提供对接平台，帮助企业引进高尖人才，有利于于突破一批制约产业发展的关键技术，推动科研成果产业化，也为沣西新城打造高标准西安国际人才港，建设集人才展示、人才服务、人才社区为一体的“国际化、数字化、生态化”地标式人才服务的平台提供了政策支持。

为激发人才效用，完善政策设计，沣西新城还制定《高层次人才服务制度》，构建科学完备的人才招引政策体系，建立以成果转化为导向的科技人才评价标准和不同产业的人才认定体系。建立覆盖各层次人才的服务保障制度，在项目合作、购房安居、医疗保健、子女就学等方面给予政策倾斜。

从一组数据可以反映出这些人才招引政策成果：沣西新城6家入区企业的10名人才入选西安市2023年第一批高层次人才名单，其中国家级领军人才2人，地方级领军人才（一类）4人，地方级领军人才（二类）4人。认定市级以上高层次人才42人，新增秦创原创新人才60人。另外还培育“西安市英才计划”21人，在西咸新区居于首位。

为了充分发挥院士团队科研优势，2023年5月16日，徐德民院士工作站正式在沣西新城翱翔小镇揭牌运行，为西北工业大学推动科技创新、服务地方经济搭建了新平台。这不仅对于提升沣西新城在智能无人系统领域的核心竞争力和影响力具有重要意义，也标志着沣西新城在两链融合方面迈出新的步伐。

记者了解到，秦创原成立后，沣西新城加快科技创新平台建设，大力引进国家级、省级、市级重点实验室，对接交大、西工大、西电等大学科技园，丰富了秦创原成果转化加速器总基地建设内涵，在全省形成可复制推广的经验。

2023年6月20日，沣西新城秦创原生态科创岛正式向全球发布。秦创原生态科创岛是秦创原创新驱动平台总窗口的核心承载区、科技成果转化的重要承载地和两链融合的先行示范区，也是陕西省最大的孵化器和科创特区。发布会现场，广东创世纪智能装备集团股份有限公司、陕西致知博约光电科技有限公司、西安建大费米新材料科技股份有限公司等企业与生态科创岛签署了入驻协议书。随后不久，中国铁建中铁十五局集团第一工程有限公司秦創原总部项目签署协议，成为秦创原生态科创岛首家落户的央企。

实现创新成果孵化、转化和产业化，是“加速器”中最重要的一环。沣西新城设立陕西首批科技成果转化基金之一——中国西部科技创新港种子基金、秦创原两链融合基金、秦创原中基沣西“双碳”产业基金等11支基金，引进秦川保理、秦川租赁落地沣西，资金总规模153亿元。据李扬介绍：“目前的沣西基金公司投了西安交大的三个企业，其中交大微电子学院刘明教授的高端软磁材料项目获得沣西基金1000万元的投资。”

据沣西工作部提供的数据显示，沣西基金公司为科技企业融资到账5.8亿元。其中受益的源杰半导体已于2022年11月15日在科创板上市，成为总窗口首家科创板上市公司。

沣西新城采用打造“6+9+N”科技成果转化生态雨林系统，以最大的扶持力度激发科技企业发展活力，服务从成果转化到企业发展的全生命周期服务链，为508家企业争取各级政策补贴3170余万元。

按照“一园一策”“一产一策”的思路，沣西新城联合各产业园区研究出台符合新城发展实际的定制化政策。简化流程，提升兑现效率，建立常态化的政策评估与动态调整机制，形成了线上为主、线下辅助的复合式政策服务的科技政策引导机制。

2023年4月8日，西安交通大学·沣西新城创新驱动发展专班办公室正式揭牌。该办公室在中国西部科技创新港实体化运行，将高质量完成创新港南区建设、技术成果就地转孵化等6个方面任务，为校地全面合作、校地聯合建设秦创原总窗口，实现城校一家、深度融合、优势互补、共谋发展建立了新的体制机制。

沣西新城全力推进“加速器”与人才的双向奔赴，结出了累累硕果。

2023年5月19日，科技部火炬中心发布2022年度拟备案国家级科技企业孵化器公布名单，沣西新城的西咸新区陕西微软创新中心互联网创业孵化器成功入选，成为全国首家同时获得“微软创新中心”与“微软云暨移动孵化计划”品牌授权的微软生态平台机构。

6月15日，沣西新城再添一个“三器”示范平台——清控科创西部创新加速中心。这是继西工大翱翔小镇、科技创新港未来技术学院、秦创原国企创新中心、西部云谷硬科技小镇一期、陕西省人工智能暨硬科技加速基地、西部云谷二期、小米生态链数字经济创新基地之后，沣西新城入选西安市“三器”示范平台的第八家平台。

6月16日，在沣西新城举办的第四届西部数字经济博览会数字经济分论坛上，“中国电子云西北研发中心”揭牌。该中心基于中国电子云产品，研发“产教融合”“数字文旅”和“智慧能源”三大行业产品，推进行业数字化转型升级。此次论坛也搭建起西部数字经济创新发展、产业融合、交流合作的综合平台，推进数字企业交流学习、沟通合作，推动西部地区数字经济与实体经济深度融合。

西部云谷孵化器荣膺2022年度陕西省双创孵化载体绩效评价A类单位。该孵化器依托“创新服务”“成果转化”和“双创承载”三大创新平台，围绕“政产学研用投”六个维度，打造“政策转换器”“人才加油站”“资本对接桥”等九大产业生态服务体系，构建起众创空间、孵化器、产业园的“大孵化体系”，为园区400余家企业、7000余名科技工作者提供资金、人才、技术、市场等全链条科技孵化、转化、产业化服务。

秦川集团高档工业母机创新基地项目正在快马加鞭地建设，其直属的两家子公司——西安秦川数控系统工程有限公司和陕西秦川智能机床研究院有限公司已成功落户沣西新城。

截至目前，沣西新城累计落地科技成果转化企业280家，促成校企科技成果转化项目合作31项。2023年，培育科技型中小企业1072家、国家级高新技术企业517家、瞪羚企业12家，实现技术合同交易额67.19亿元。威思曼高压电源成功申报国家重点研发计划，是2022年全省唯一一家承担国家重点研发计划的民营企业。

目前，沣西新城又在积极策划拓展对外合作，梳理世界500强、中国500强中的科技型企业名单，建立招引目标企业信息库，计划引进落户新赛道龙头企业1家以上。围绕新能源、新材料、人工智能、智能制造等战略新兴产业，加大对现有储备项目的跟踪推进力度，进一步加快新城科技创新高质量发展。