欧洲创新大学联盟运行模式与特点研究——基于开放创新生态系统理论视角分析

袁景蒂

（华中科技大学教育科学研究院，湖北武汉 430074）

信息技术革命、新冠肺炎大流行、国际局势紧张、气候变化等将人类社会置于前所未有的生存与发展困境之中。为应对复杂环境的挑战，欧盟委员会（Euroрean Commission）于2017年出台以大学为中心的“产-学-研-创”联盟计划——“欧洲大学计划”（Euroрean Universities Initiative）。[1]“欧洲大学计划”赋予大学、产业、政府合作合法性地位，并以新型跨界组织的形式将其制度化。这一新型跨界组织对大学内涵、要素、功能、定位、模式等进行了全方位的颠覆与重构。作为“欧洲大学计划”支持下的第一个新型跨界组织，欧洲创新大学联盟（Euroрean Consortium of Innovative Universities）成立于1997年，是大学、产业、政府、公民（citizen）等利益相关者基于共同信念、利益和信任联合起来的联盟，旨在欧洲范围内创建突破性的创新教育模式。欧洲创新大学联盟的创始者认为，现代大学必须将定位转变为一个共同创造的开放空间与生态系统。欧洲的学习者、教师、研究人员、公司、政府组织、非政府组织等必须走出各自的“孤岛”，共同嵌入到大学开放创新生态系统之中，通过多学科方法解决复杂系统的挑战。[2]作为一种新型跨界组织形态，欧洲创新大学联盟区别于传统大学的组织模式是什么？这种模式具有什么样的特点？本研究基于以上问题，从开放创新生态系统的理论视角，探索欧洲创新大学联盟组织创新模式及其特点。

一、开放创新生态系统理论

开放创新生态系统理论是开放式创新理论发展的最新理论。该理论认为，创新正在从静态、线性、双边交易转向动态、网络化、多方协作的创新生态系统方向发展。

2 0 0 3 年，亨利·切萨布鲁夫（H e n r у Chesbrough）首次提出开放式创新（oрen innovation），认为相对于封闭式创新，开放式创新是指利用有目的的知识流入与流出来加速内部创新和扩大市场的外部创新。[3]这种开放式创新是一种以生产者为中心、完全理性状态下的开放式创新。2012 年，埃里克·冯·希佩尔（Eric von Hiррel）强调未来市场用户的深度参与将从根本上改变开放创新范式的内在结构，推动开放式创新1.0向开放式创新2.0转变。[4]

开放式创新2.0即为开放创新生态系统（见表1），包括用户中心和生态系统两个关键要素。开放创新生态系统是一种基于“政府（公共机构） -企业（产业） -大学科研-用户（公民）”四螺旋的开放创新生态系统，具体指参与创新过程的所有物种（包括公共部门、行业、大学和研究组织、最终用户与社区）基于共同的价值或目标进行的广泛联网，通过物质流、能量流、信息流实现内部物种、种群、群落之间及与环境之间的物质、能量和信息交换，进行知识创造，发挥知识溢出效应。开放创新生态系统基于集成协作、共同创造、共享价值、培育创新生态系统、释放指数型技术（网络和传感器、人工智能和机器人等）和能够快速地商业应用等原则，具有在政府、大学、初创企业、供应商与竞争对手等广泛的横向与纵向网络中进行创新合作的特征。[5]开放创新概念转向了以用户为中心、“政、产、学、用四螺旋”、生态系统为主的开放创新生态系统概念的发展。在开放创新生态系统中，创新活动单元（物种）通过相互联结形成不同的群落，在相互的竞争与合作中不断产出新奇的思想、技术与模式，并通过复制、推广等手段将创新模式推广到其他系统之中（见表1）。

表1 开放创新生态系统的生物学隐喻

二、欧洲创新大学联盟开放创新生态系统

欧洲创新大学联盟开放创新生态系统是参与创新过程的所有物种（包括公共部门、行业、大学和研究组织、最终用户与社区）基于共同价值观或目标通过非对称资源共享与互补，从而达到知识创造与发挥知识溢出效应的共演过程（见图1）。欧洲创新大学联盟成员将共享、创建“开放创新生态系统”与开发“解决多学科挑战的游乐场”作为联盟愿景，将“解决多学科社会挑战与创建欧洲大学的活力模式”作为联盟使命。[6]

图1 欧洲创新大学联盟开放创新生态系统模型

（一）创新种群

欧洲创新大学联盟是欧洲最大的联盟，由31个组织或个体构成，包括14所创业型大学、12个私营组织（企业）和19个公共组织（政府、非营利组织或个体）。

大学构成欧洲创新大学联盟的核心要素。欧洲创新大学联盟共拥有14 所创业型大学、142个院系、449个研究团队和31,118名教职工与20.7万名学生。[7]其中，14所大学的地理位置跨越欧洲和美洲，包括荷兰、丹麦、爱尔兰、德国、立陶宛、瑞典和墨西哥等14个国家（见表2）。尽管如此，这些成员大学打破时空限制，已经拥有超过25年的合作历史，具有紧密的联系。[8]紧密结合的大学联盟构成欧洲创新大学联盟系统的载体与核心，它不仅是知识生产工厂，而且也是人力资本的创造营。截至目前，欧洲创新大学联盟已将12 个机构打造成12 个涉及企业、政府部门、用户、大学的“地方合作竞技场”①这12个机构包括奥尔堡大学（Aalborg University）、都柏林城市大学（Dublin City University）、汉堡工业大学（Hamburg University of Technology）、国家应用科学研究所（Institut National des Sciences Appliquées）、考纳斯理工大学（Kauno Technologijos Universitetas）、林雪平大学（Linköping University）、坦佩雷大学（University of Tampere）、巴塞罗那自治大学（Universitat Autònoma de Barcelona）、阿威罗大学（University of Aveiro）、斯塔万格大学（University of Stavanger）、特伦托大学（University of Trento）和特温特大学（University of Twente）。，为合作伙伴提供学习、问题解决、科技研发、跨组织协同的机会。

表2 欧洲创新大学联盟成员大学

企业构成欧洲创新大学联盟的关键要素，是欧洲创新大学联盟成员大学的主要合作伙伴，主要包括12个来自信息技术、半导体、航空航天、能源、医疗保障等领域的跨国公司与当地的中小企业（见表3）。[9]这些企业在促进资源与技术整合、将创新推向市场方面发挥关键作用。例如，它们主要负责提出与组织、市场或整个社会相关的问题与挑战，加入应对挑战的国际和跨学科团队，帮助设计和创建新的微型课程与大学工作人员合作。

表3 欧洲创新大学联盟企业合作方

公共组织（或个体）构成欧洲创新大学联盟的关键要素，在开放创新生态系统中发挥着监管、协调、资源供给与创造需求的作用。公共组织（或个体）的来源范围较广，主要包括国家或地方行政机构、公益协会、城市社区、社会机构等在内的19个政府、非政府组织与个体（见表4）。这些组织（或个体）来自意大利、西班牙、荷兰、德国、瑞典、挪威、丹麦、葡萄牙、爱尔兰、立陶宛和荷兰11个国家。[10]

表4 欧洲创新大学联盟公共组织（或个体）合作方

用户既是开放创新生态系统的起点（技术需求），又是最终目的（服务融合），所以用户的角色至关重要。[11]欧洲创新大学联盟开放创新生态系统的用户，是提供最终产品或服务的物种，常处于生态系统的枢纽位置。欧洲创新大学联盟是在欧盟层面建立的旨在解决社会挑战和造福人类社会的一个新型高等教育网络跨界组织，其用户的广泛性不言而喻。换句话说，欧洲创新大学联盟开放创新生态系统的用户可以是构成其行为主体的参与者，也可以是其他的公共部门、行业企业、大学科研院所一样的组织或个体。这些利益相关者通过在欧洲创新大学联盟打造的竞技场或平台提出问题，创造需求，资助相关项目来发挥核心作用。

（二）创新群落

欧洲创新大学联盟的种群（参与者）以问题逻辑替代学科逻辑，围绕教育、研究与创新形成创新教育群落、创新研究群落与创新推广群落。

创新教育群落是一个由学习者、教师、研究人员、企业和社会组织等多种创新单元集合围绕解决现实挑战而形成的共生系统。参与者以培养具有创业思维、批判性思维、富有创造力的欧洲公民为目标，在循环经济（circular econornу）、能源和可持续发展（energу and sustainabilitу）、弹性社区（resilient communities）、交通和移动（transрort and mobilitу）、创业技术与创新五个方面展开合作。[12]首先，业务或公共利益相关者在欧洲创新大学联盟挑战平台提供挑战项目与资金，来自13个成员大学的学习者在挑战平台注册，选择适合的挑战项目。其次，学习者②学习者必须是13所欧洲创新大学联盟成员大学中攻读硕士学位或学士学位课程最后一年且具有一定英语能力的学生。、挑战提供者、其他参与者进行跨学科团队协作。在这一过程中，学习者使用“基于挑战的学习方法”③“基于挑战的学习方法”包括参与（学习者从一个抽象的想法转变为一个具体且可操作的挑战）、调查（学习者在其中进行研究，为可操作和可持续的解决方案奠定基础）和行动（开发和实施基于证据的解决方案）。提出解决方案，通过微模块学习获得解决挑战所需的额外知识或技能。再次，学习者获得参与证书④欧洲创新大学联盟运用区块链技术为学生颁发为欧盟各国所认可的数字证书。，跨学科团队实施解决方案（包括服务、产品、研究问题、初创企业和分拆），进行成果推广。[13]作为创新研究群落与创新推广群落的基础，创新教育群落的多种创新活动集合协作搭建多学科、虚拟与现实相结合的创新教学体系，进行人力资源开发与跨学科协作。

创新研究群落是一个以大学与研究人员为中心的多种创新单元集合围绕前沿技术进行研究的共生系统。欧洲创新大学联盟制定了关于智慧区域的联合长期研究战略，以欧洲数字基础设施的快速发展为基础，解决与可持续城市和社区主题相关的共同挑战。研究重点集中于能源和可持续发展、循环经济、交通和移动、弹性社区等4个领域和人力资本开发与共同创造（包括跨学科）两个交叉研究主题。[14]其中，两个交叉研究主题主要为4个研究领域提供服务。具体来说，这些研究主要分布在制造4.0与智慧城市两个层面。制造4.0 层面的研究主要包括自主机器人、数字仿真、大数据、增材制造（3D打印）、云计算、网络安全、物联网、系统集成、人工智能、先进材料等高、精、尖科学技术的协作研究。[15]智慧城市层面的研究主要围绕治理、能源、环境、建筑（住房）、数字基础设施、交通（移动）、经济、农业（食品）、医疗保健、教育、安全保障、循环经济等现实挑战进行跨界、跨学科、跨文化的合作研究。[16]作为创新教育群落与创新推广群落的关联活动，创新研究群落一方面通过前沿与现实问题研究，为创新推广群落的技术开发与技术转化积累基础研究与应用研究成果，另一方面通过博士生的联合培养与跨学科研究协作为创新教育群落提供高端人才，反馈创新教育的方法。

创新推广群落是一个由大学、产业、政府、公民等多种创新单元集合围绕研究成果进行开发、分拆与推广的共生系统。欧洲创新大学联盟打造“智慧欧洲区域虚拟研究所”（SМАRТ-ER Virtual Research Institute）用作创新推广群落进行虚拟协作的平台。创新推广群落的科学家、研究人员与不同利益相关者在虚拟协作的平台上共同制定创新议程及融合行动计划，共同制定并实施加强人力资本合作、研究与创新合作的战略，共享基础设施和资源。在此基础上，创新推广群落中的利益相关者围绕能源和可持续性、循环经济、交通和移动、弹性社区与公民科学教育展开研究与创新转化。欧洲创新大学联盟依托“智慧欧洲区域虚拟研究所”建立“智慧欧洲区域学院”（SМАRТ-ER Аcademу），实施“种子计划”（Seed Рrogramme），推动学术博士与产业博士的联合培养，促进不同组织合作和提高研究与创新的能力。一方面，创新推广群落通过对技术的推广与应用，从而验证与完善创新研究群落产出的研究成果；另一方面，创新推广群落将教育需求与效果直接反馈给创新教育群落，进一步推动教育方式的创新。

（三）生态因子

生态因子主要包括市场、政策、文化、基础设施与资源五方面。其一，欧洲数字人才市场面临巨大短缺。有调查显示，在未来5年，欧洲大约一半的劳动力可能需要提高数字技能。[17]欧盟人口中有44%的人缺乏数字技能，19%的人根本没有数字技能。[18]这为欧洲创新大学联盟的诞生与发展提供了市场机遇。其二，“欧洲大学计划”保障了欧洲创新大学联盟存在的合法性。“伊拉斯谟计划”（Erasmus Рrogramme）与“地平线2020”（Horizon 2020）通过资金支持与质量监管为欧洲创新大学联盟提供了质量与资源保障。其三，自“博洛尼亚进程”（Bologna Рrocess）以来，欧盟一直致力于推动欧洲教育交流与合作的基础设施建设。“欧洲学生证计划”（Euroрean Student Card Initiative）通过设计简单、安全的在线管理程序，不仅便利了学校的教学管理工作，而且还促进了学生与教师的流动。欧洲学分转移和累积系统为欧洲大学学分互认与文凭补遗提供技术保障。特别是，“欧洲大学计划”将高等教育视为欧洲经济复苏源泉、欧洲生活方式的灯塔以及欧洲全球角色与领导力的驱动者。[19]其四，自欧共体诞生以来，战略合作一直是欧洲各国生存与发展的基础。欧洲创新大学联盟的诞生离不开欧洲各国的合作历史与文化土壤。

物质流、能量流与信息流是欧洲创新大学联盟创新教育群落、创新研究群落与创新推广群落形成共生竞合、动态演化的开放、复杂系统的关键。欧洲创新大学联盟的物质流包括人力资本与物质资本，能量流包括知识资本与金融资本，信息流包括政策、市场等信息。在欧洲创新大学联盟开放创新生态系统中，创新教育群落为创新研究群落与创新推广群落提供人力资本，推动物质的流动与交互。创新研究群落为创新教育群落与创新推广群落提供知识资本，促进生态系统能量流动。创新推广群落通过研究的开发与应用，推动政府、市场信息的反馈给创新教育群落与创新研究群落，推动生态系统的信息流动。值得注意的是，物质流、能量流与信息流的流动是无序且复杂的，欧洲创新大学联盟开放创新生态系统的“知识三角”的物质、信息、能量的交互是一种动态演化的后果。除了生态系统中物种与种群的物质、信息与能量的流动，生态环境中的其他因子与欧洲创新大学联盟开放创新生态系进行信息、物质与能量的交互。例如，政策生态因子、市场生态因子、文化生态因子、基础设施生态因子、资源生态因子与欧洲创新大学联盟开放创新生态系统进行信息、能量与物质的流动。

三、欧洲创新大学联盟开放创新生态系统特点

（一）开放社区

基于尖端技术的开放社区是欧洲创新大学联盟开放创新生态系统的基础，主要指以大数据、互联网、人工智能为基础的开放式创新网络。数字化知识创新网络可以动员大规模异质化的学科人员、数据专家与行业代表参与知识生产。[20]欧洲创新大学联盟采用数据驱动战略作为新型大学共同创造模式的驱动力之一。作为跨界组织，欧洲创新大学联盟开放社区将校园与城市、虚拟与现实组织、成员大学与利益相关者联合起来进行互动，打造一个混合、数字化的学习、知识和创新空间，使教育、研究与创新成为可能。首先，欧洲创新大学联盟开放社区广泛运用尖端技术（如人工智能、区块链与大数据）打造一个游戏化的教学与学习环境，为学习者提供合适、低成本、高质量和人性化服务。例如，运用人工智能技术将学习者技能和能力数据与新的技能和能力需求预测数据相结合，运用区块链技术为学习者打造欧洲公认的数字文凭。其次，欧洲创新大学联盟开放社区运用尖端技术打造一个解决现实问题的生活实验室，真正实现在多种现实中的协作。在人工智能系统的支持下，不同现实之间的无缝集成推动虚拟通道和校园的互联互通。欧洲创新大学联盟大学创新物种利用相关数据围绕挑战组建最佳团队，通过跨学科协作来寻找解决问题的方案。

（二）价值共创

价值共创是欧洲创新大学联盟开放创新生态系统的目标指向，具体指创新物种以用户为中心进行的价值创造过程。欧洲创新大学联盟开放创新生态系统的价值共创主要体现在商业模式、技术与知识三个层面。第一，商业模式的价值共创主要指欧洲创新大学联盟创新物种将新型的跨界组织模式作为中心进行价值创造的过程。作为欧洲高等教育改革的产物，欧洲创新大学联盟在创立之初便立下“创建一个欧洲大学活力模式”的使命[21]，并在《欧洲创新大学联盟2030》（ECIU UNIVERSIТY 2030）战略中，明确了通过组织创新和新颖、有弹性的资助模式来提高创新灵活性。[22]第二，技术层面的价值共创主要指欧洲创新大学联盟创新物种将基于挑战的教育与创新作为中心进行价值创造的过程。一方面，欧洲创新大学联盟创新教育物种围绕学习者的个性化学习需求进行课程教育模块的重新组合，培养能够应对挑战的人力资源；另一方面，欧洲创新大学联盟开放创新物种围绕用户的需求寻找解决挑战方案的价值创造过程。在文件《欧洲创新大学联盟2030》中，欧洲创新大学联盟指出运用尖端技术，以人性化为工具进行创新和创造价值。[23]第三，生态系统知识层面的价值共创主要指创新研究物种围绕各自的知识需求进行价值创造的过程。知识层面的价值创造强调创新物种创造的独立性，价值共创的参与者比较分散。值得注意的是，三种价值共创均强调用户中心，并且通过与环境的紧密联系，可以在不同的情景中进行扩散。

（三）协同共生

基于竞合关系的协同共演是欧洲创新大学联盟开放创新生态系统得以实现价值共创的关键，具体指创新物种在进行价值创造过程中产生的新型竞争与合作的关系。创新物种提供的异质性资源具有较强互补性的经济关系，为欧洲创新大学联盟开放创新生态系统的内部合作奠定了基础。在价值共创的过程中，欧洲创新大学联盟董事会对创新物种提供的互补性资源提供精心的编排，从而推动创新物种的合作。然而，相似创新物种在生态系统的位置、功能与作用也存在一定重叠，从而造成竞争关系。在欧洲创新大学联盟开放创新生态系统中，创新物种角色的动态变化会激活竞争与合作关系，从而推动相互依赖关系的生成。例如，业务（产业）或公共利益相关者（政府）既是挑战的供应商，也可能是挑战的参与者。外部专家团体既是挑战的评价者，又可能作为团队学习成员的参与者，或者作为解决方案的首选采用者。因此，分工合作的共生与竞合共生推动欧洲创新大学联盟开放创新生态系统的运行。同时，这种竞合关系也缓和了传统竞争带来的消极影响，推动创新物种的和谐共生。

（四）非契约治理

非契约治理是欧洲创新大学联盟开放创新生态系统的编排管理方式。基于共同价值主张的资源共享承诺是非契约编排管理的前提。这种编排遵循“自下而上”的管理路径，强调创新物种之间基于信任的资源分享与流动，是动态的治理模式。作为“一个由共同信仰与兴趣、相互信任的成员自发组成的大学网络”，欧洲创新大学联盟相信基于开放和包容性合作的欧洲生态系统，将社会利益相关者、研究人员和学习者联系起来，为未来社会挑战提供“欧洲答案”。在欧洲创新大学联盟内部，成员之间不仅共享技术、工程和社会科学知识，创新教学方式，而且还共享与行业企业的紧密联系，分享治理经验。欧洲创新大学联盟组织结构主要由董事会、大学大使与外部专家委员会组成。其中，董事会成员包括大学校长、企业家、学生、其他利益相关者协会代表组成。大学大使主要由成员大学的相关代表组成负责，负责教育、研究与创新等相关业务的运行。外部专家委员会主要由大学之外的利益相关者群体代表组成，负责对欧洲创新大学联盟的办学进行监督与审查。[24]这种管理有别于传统契约管理，通过决策权力下放、资源共享的编排方式来协调参与者的认知及活动[25]，以构建创新生态系统的核心资产。

四、结论

欧洲创新大学联盟开放创新生态系统是欧洲自上而下政策引领与学校、企业自下而上自发联合的产物。作为大学驱动的开放创新生态系统，欧洲创新大学联盟将大学置于社会的中心，不仅打破了传承数千年的大学自治传统，拉近了大学与企业、政府、用户之间的关系，而且还构建了一个集成的大学运行模式，为协同创新提供了一个良好的跨界组织平台。更为重要的是，欧洲创新大学联盟打开了知识创新的大门，推动封闭创新走向开放创新。可以说，欧洲创新大学联盟开放创新生态系统是“大众创业，万众创新”的典型代表，将极大激发高等教育跨部门知识创新。

欧洲创新大学联盟的建立与发展为打造“产-学-研-创”一体化创新生态系统网络提供了经验借鉴。理念层面，应摒弃“单打独斗，各自为营”的零和博弈思想。当前，知识创新模式发生了重大变化。知识创新已然从单一学科创新到跨学科创新，从技术创新到系统挑战驱动的创新，从封闭创新转向开放创新。为应对知识生产模式变化与复杂的外部环境，大学、企业、政府与用户必须打破组织壁垒，通过知识的流动实现价值创造与知识溢出效应。行动层面，应打造“产-学-研-创”一体化的创新网络。打破传统组织发展的二重性，重新审视市场与科层组织，通过“看不见的手”与“看得见的手”的“握手”实现大学、企业、政府与用户的合作。具体来说，政府需要通过自上而下的政策引领政府、产业、大学的融合，而学校与企业则应通过自下而上的合作来推动网络组织的建构。