重点防范科学调度应对台风“杜苏芮”

余徳贵 梁立峰 蔡海鹏

（福建省水利厅）

2023年7月28日9时55分，2305号台风“杜苏芮”在福建晋江市沿海登陆，是登陆福建省第2强的台风，强度仅次于1614 号台风“莫兰蒂”，给福建带来严重灾害。在水利部悉心指导下，在福建省委、省政府坚强领导下，省水利厅严密组织，滚动部署，顶格防范，有效应对，实现了人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击，取得了防抗台风暴雨的全面胜利，把损失降至最低。

特点及影响

（1）台风来势凶猛。台风“杜苏芮”于7 月21 日8 时生成，28 日9 时55 分在晋江市沿海登陆，登陆时中心附近最大风力15级。台风由南向北贯穿福建省，历时约12 h，风雨影响持续96 h，导致多地风雨监测值破历史纪录。

（2）”列车效应”显著。漳州市、厦门市、泉州市、莆田市、福州市、宁德市沿海一带形成一条狭长状猛烈暴雨带，其中福州市、莆田市出现前所未有的特大暴雨。福州市区、莆田市区和闽侯县、仙游县、南安市等地日降水量均破1961年以来当地历史极值，莆田涵江新县雨量站24 h降雨量820 mm，最大小时降雨量为荔城区新度镇151.2 mm，接近历史纪录的2倍，刷新福建国家观测站历史纪录。

（3）中小河流超警。泉州市、莆田市、福州市、宁德市、南平市5 市15 县19 条河流28 站发生超警洪水33 站次；晋江支流九十九溪、罗溪发生超保洪水3站次；沿海中小河流普遍超警。

防御工作情况

福建省水利厅牢固树立“人民至上，生命至上”理念，坚决落实水利部部长李国英、副部长刘伟平的指示要求，切实采取有效措施，全力做好台风防御工作。

（1）顶格部署指挥。①高规格部署。省委书记多次作出指示批示，并致电省水利厅，要求高度重视，做好预报预警、水工程调度等工作；省长多次专门听取省水利厅防御台风工作汇报；常务副省长坐镇指挥，分管副省长在省水利厅召开防台风专题会作出具体部署，省水利厅召开党组会专题研究部署防台风工作。②密集会商研判。省水利厅梯次提升防汛应急响应至Ⅰ级，坚持每日两会商，必要时加密会商，滚动作出7 轮部署，针对台风影响重点区域，及时通过视频连线、电话沟通等方式，点对点指挥调度。③干部下沉一线。按照“三下沉”工作法，厅领导带队，组成10支服务指导组奔赴一线，提供技术支持；7 个专家组积极应战，对可能出现的水库调度和库、堤、闸、坝等工程风险进行分析研判、桌面推演；6 支省级水利抢险队、近千人进入战时状态，省防汛物资仓库落实抢险设备398台（套）。

（2）突出重点防范。①密切关注江河洪水。从台风生成起，实施全天候监测，根据气象降雨预报和实况，细化测报江河水位、洪峰流量和评估洪水对两岸影响，重点做好县级城区和中小河流临河重要乡（镇）超警、超保洪水的预报，及时发布预警信息，共发布洪水预警信息147期。②紧盯山洪灾害。根据天气预报每天划出山洪高风险区清单，省市县三级递进式发布山洪预警，全省共发布山洪风险预警报告291期、山洪灾害风险专题服务1 461期。③及时发布预警。落实预警“叫应”措施，向责任人发送预警短信5.5 万条，涉及1.4 万个防汛责任人；在全省电视频道滚动发布江河洪水及山洪预警信息，通过三大通信运营商平台发送各类公益短信1.27亿条（次）。

（3）强化科学调度。水库调度专家组进驻福建省水工程调度中心，全天候在岗值班值守分析研判。①严控汛限水位。汛前严格落实3 611座水库汛期防洪调度运用计划，汛中组织专职人员每日在线监控水库水位。②提前预泄腾库。果断对全省重点受影响区域的219座大中型水库进行预泄腾库，腾出防洪库容9亿m3，占可调库容的6%。③全流域联合调度。坚持省市县共商机制，运用数字孪生建设成果，科学调度水库群拦洪削峰，全力保障安全。在福州连江县，调度山仔水库拦洪3 850 万m3，将10 年一遇洪水削减为不到2 年一遇，确保下游安全；在泉州南安市，对即将逼近正常水位的石壁水库进行应急调度，为超7 000 群众争取了2 h的转移时间；在莆田市，将东方红水库示警流量预泄时间推迟3 h，保障了下游群众安全有序转移；在福州永泰县，对大樟溪上游的彭村、龙门滩一级、涌溪三级、东固、涌口等5座中型水库群进行全流域联合调度，预留1.2亿m3防洪库容，有效应对了大樟溪洪水。

（4）强力应对处置。①加强巡查值守。3 611 座水库、1 426座水闸、2 329条堤防和5 244座水电站实行每天安全巡检“零报告”，37 座病险水库全部落实空库和限制运行。②确保工程安全。239 个有度汛任务的在建水利工程全部停工，及时将施工现场的人员、设备转移至安全地带。③强化行业管控。针对暑期旅游高峰，对124家水利风景区实行分类管控，能封闭坚决封闭，无法封闭的在主要出入口设置闭园提示牌，并安排人员加强巡查、劝导。④组织应急抢险。紧急出动23 支、6 500 人次水利抢险小分队，落实排水泵等设备440台（套），完成23处水毁工程的抢护和积涝抽排。29 日，罗源县牛梅溪水库发现险情，省市县3 级立即行动，联合会商研判，果断采取措施，转移受威胁群众，并派出工作组和专家组指导排除险情。

水利水毁情况

台风引发的暴雨洪水导致全省各地水利工程设施发生不同程度的损毁，其中，损坏水库158 座、堤防75 451.6 m、护岸1 727 处、水闸112 座、塘坝147 座、灌溉设施1 398 处、机电泵站5 座、水电站53 座、其他水利设施1 706 处、水文测站122座。直接经济损失总计86.355 5 亿元，其中水利设施直接经济损失13.583 1亿元。

下一步重点工作

下一步将始终保持高度警惕，发扬连续作战精神，全力防抗台风暴雨带来的各类灾害，奋力夺取防御台风暴雨的全面胜利。①加快隐患整改。利用当前台风暴雨间歇时机，迅速展开水利工程安全隐患排查，特别是过洪的水库，发现问题及时整改到位，做到隐患排查无死角。②做好水毁修复。加快农村饮水、水利灌溉设施等工程修复，及时统计及报送各地水利受灾情况，积极申请救灾资金补助，及时下达资金。③持续监测预警。继续加强雨情、水情、灾情等监测预警，密切关注后续台风发展态势，适时启动应急响应，确保有效应对、万无一失。④及时查缺补漏。及时复盘，总结经验，有针对性地完善机制，补齐漏洞短板。