旅游城市生态建设提升居民福祉的实现机理及路径

麻学锋, 赵 洁

湖南工商大学公共管理与人文地理学院, 长沙 410205

面对生态环境恶化、资源约束趋紧的严峻态势,绿色发展理念逐渐成为社会共识,人与自然和谐共生的生态建设是全面推进中国式现代化的重要法宝[1]。生态系统是人类赖以生存和发展的基础,但生产力发展、社会财富积累的同时引发了严重生态安全问题[2],加之社会主要矛盾的深刻转化,如何回应人民群众日益增长的优美生态环境需要亟待破解。同时,二十大报告强调增进民生福祉,将实现人民美好生活向往作为现代化建设的出发点和落脚点。旅游业是重要的经济社会活动,人地交互特征鲜明,而环境依托和资源消耗促使旅游城市必须协调生态环境资源的利用与保护[3]。面向统筹推进生态文明建设与新型城镇化的国家战略需求,如何推动旅游城市生态产品价值转化,促进生态建设和经济发展良性互动,不断提升居民福祉,是当前“为人民谋幸福”的热点和难点。

国内生态建设相关研究主要是以生态文明建设战略为导向,将绿色发展理念融入其中,对其概念内涵[4]、水平测度[5]、时空特征[6]和影响因素[7]展开分析。国外则遵照联合国可持续发展目标,重点分析生态建设对土地资源利用[8]、绿色空间网络优化[9]、二氧化碳排放[10]等的影响。此外,生态建设与城市化[11]、旅游业[12]的协调发展研究同样较为丰富。旅游城市生态建设在协调人地关系的基础上,逐渐由追求旅游经济效益向城市可持续高质量发展转变。国内外学者围绕居民福祉展开的研究涵盖了定量评估与特征刻画[13-14],驱动因素及其协作机制[15-16],以及改善策略[17-18]等内容,且逐渐转向主客观结合、多因子综合和跨学科融合的研究视角。具体而言,福祉的概念内涵并未形成统一观点,如Sen基于可行能力视角评估功能性活动组合衡量福祉[19];Costanza等基于主客观视角,以产生愉悦和需求满足分别定义主客观福祉[20]。福祉与经济学、社会学和心理学等密切相关,跨学科融合有利于深入研究并全面提升。千年生态系统评估率先提出生态系统服务通过影响安全保障、高质量生存条件、健康以及社会文化关系对人类福祉产生深远影响,表明了生态建设与居民福祉之间的密切联系[21]。此后,生态建设与居民福祉的研究内容逐渐聚焦于生态福利绩效提升[22-23]、生态系统服务与居民福祉耦合协调[24-25]、三生空间布局优化[26-27]等。研究尺度包括了全国、区域、省域和典型流域,重点明确以人为本的发展理念,侧重探究生态发展的综合福祉效应。另有学者立足整体观念和系统思维剖析自然与人类的统一,强调要实现自然需求与居民需求之间的长效平衡[28]。综上,现有研究为本文的理论探析奠定了坚实基础,但是仍有可拓展的空间:一是基于生态建设与居民福祉的协同关系,进一步剖析其实现机理;二是结合旅游学,从旅游城市微观层面切入,丰富生态建设与居民福祉的研究视角。

张家界市是闻名中外的旅游城市,而生态环境作为旅游发展的本底资源,是其需保障的重点方面。同时,该地推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接的任务依旧繁重,居民福祉有待全面改善。鉴于此,本文厘清生态建设提升居民福祉的实现机理,构建生态建设和居民福祉的评价指标体系,在实证检验二者关系的基础上,结合张家界市的旅游城市特性,明确居民福祉提升路径,从而强化生态文明建设战略的实践指导,优化旅游城市凭借生态优势增进民生福祉的科学策略。

1 旅游城市生态建设提升居民福祉的理论框架

从生态建设视角探究居民福祉的提升,是对“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的深入阐释,亦是在紧扣人本主义的基础上对人与自然和谐共生的实践,其中的实现机理可从直接和间接两方面展开探讨。

(1)直接方面。旅游城市具有一般城市共性,发展过程应不断满足居民的多层次需要,而城市加强生态文明建设能通过产业升级和城镇化建设直接影响居民福祉提升。对于产业升级,一方面生态建设能有效带动绿色创新激发产业活力,推动经济效益和生态效益同步提升,进而稳步增进居民福祉;另一方面生态发展筑牢“强可持续性”目标,促使经济增长在资源约束下兼顾效率与分配公平[29],有效延伸产业链并提高经济韧性以持续提升居民福祉。对于城镇化建设,尽管伴随城乡建设用地扩张、资源环境压力加剧,但是生态建设贯彻绿色发展理念,充分利用资源节约和技术进步倒逼城镇化高效可持续发展,不断完善基础设施与公共服务,促进城市舒适宜居宜业以提升居民福祉。

(2)间接方面。旅游城市拥有一定特性,最鲜明的是城市建设依托并服务旅游业发展。生态文明建设催生了生态旅游需求,并保障其发展的环境条件、基础设施、管理制度和广阔空间[30]。同时,生态财富能够推动信息技术渗透和激发旅游市场活力以促进旅游经济发展,且有利于增强生态文明意识促进旅游业高质量发展[31]。因此作为协调人居环境和旅游资源的典范[32],旅游城市强化生态建设会通过加快旅游发展,产生就业增长、产业结构优化和城镇化水平提高等旅游效益间接影响居民福祉提升。首先,旅游就业吸纳能力较强,并且随着旅游经济发展,劳动力加速向第三产业聚集[33],而就业是民生之本,不仅显著提高居民收入和消费水平,而且有效提升能力素养促进自身发展,成为保障和改善居民福祉的关键。其次,旅游发展过程不断创新业态,同健康养护、休闲娱乐、科普研学等生活方面相结合,促进乡村民宿、民俗活动涌现和传统手工艺品、特色农产品畅销,从而推动产业结构优化和发展模式调整以提升居民福祉。最后,旅游业由于低能耗、低排放、低污染特征,有效纾解平衡经济发展和生态保护的难题,落实绿水青山就是金山银山发展理念,加快各种资源的集聚与扩散,并完善公共设施、服务、空间促进城镇化水平提高,切实满足居民需求以增进民生福祉[34]。

综上,生态建设在提高生态系统承载能力、加强环境污染治理、促进资源能源集约利用、推动经济社会发展等方面发力,助推产业升级、城镇化建设和就业增长,尤其旅游发展在科学利用生态环境资源和贯彻生态文明理念的基础上延伸产业链和价值链,促进旅游城市生产、生活和生态有机融合[35],继而积累人力资本、经济资本、社会资本和自然资本全面提升居民福祉(图1)。

图1 旅游城市生态建设提升居民福祉的实现机理Fig.1 The realization mechanism of ecological construction in tourism cities to enhance residents′ well-being

2 研究区域与研究方法

2.1 研究区域概况与数据来源

张家界市因旅游立市,是湖南省旅游龙头,亦是知名的优秀旅游城市。作为推动该城市发展的支柱性产业,旅游有效地吸纳就业、增加收入、传播文化、完善公共服务以及优化人居环境,促使当地居民生活水平实现质的飞跃。2021年,张家界市接待国内外游客2666.8万人次,旅游总收入达到386.5亿元,居民人均可支配收入增加至20699元,城镇化率提高到52.4%。凭借建立中国第一个国家森林公园,张家界市进入现代旅游“快车道”,而后武陵源风景名胜区被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》,加快自然资源驱动下的旅游城市发展,促进区域经济社会绿色转型。面对人与自然和谐共生的现代化发展需求,剖析张家界市生态建设提升居民福祉的实现机理与路径,有利于提出针对性策略助力旅游城市全面发展,因而选取张家界市为案例地有一定典型性和代表性。

考虑到张家界市1998年因大肆发展被“黄牌警告”这一重大事件节点,加之其成为“景区游、城区住”模式转变的契机,选取1998-2021年为研究时段,相关数据主要来源于张家界市国民经济和社会发展统计公报、《张家界统计年鉴》以及《湖南统计年鉴》,部分缺失数据采用插值法进行赋值。

2.2 指标体系构建

(1)生态建设。绿色发展与生态建设是相辅相成的关系,即加快绿色发展是推进生态建设的关键和基础,而加强生态建设是实现绿色发展的深化和保障[36]。国家发改委等部门也印发《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》,统一强调生态保护、资源利用、环境治理、增长质量、绿色生活等方面的重要作用。孙钰等遵循生态文明的人与自然和谐共生价值导向,将反映资源约束、环境污染、生态脆弱三个维度的内容纳入指标体系,并融合人与经济社会的关系,综合评价京津冀生态文明建设水平[37-38]。整合相关政策文件中的权威指标,参考相关研究成果,遴选生态承载能力、环境污染治理、资源能源利用、经济社会发展维度的21项指标构建生态建设的综合评价体系(表1)。

表1 张家界市生态建设评价指标体系Table 1 Ecological construction evaluation index system in Zhangjiajie City

(2)居民福祉。马克·安尼尔斯基提出了真实财富概念和模型,以人力资本、社会资本、自然资本、人造资本、金融资本综合衡量福祉,在高质量发展中保障和改善福祉[39]。翟晨阳等将福祉定义为人力资本、社会资本、经济资本、自然资本协同作用下有助于提高地区人民生活质量的真实财富,同样从多维资本视角透视福祉[40]。鉴于资本对提升居民福祉的关键影响,结合张家界市发展的实际情况,对照二十大报告对增进民生福祉的具体要求,遵循指标选取的整体性、科学性和数据可得性原则,从人力资本、经济资本、社会资本、自然资本等方面构建了居民福祉的综合评价指标体系,以有效测度张家界市居民福祉水平(表2)。

表2 张家界市居民福祉评价指标体系Table 2 Residents′ well-being evaluation index system in Zhangjiajie City

2.3 研究方法

2.3.1熵权TOPSIS法

熵权TOPSIS法是在数据标准化的基础上,通过熵权法对指标客观赋权,以提高指标权重的可信度,而后运用TOPSIS法计算出各评价对象与最优方案和最劣方案的距离,从而对评价对象进行综合评价,且具有样本量需求不大的优点[41]。

2.3.2ARMA模型

由于仅涵盖24年的时间序列数据,样本量较小,故选择适配小样本因果关系检验的自回归移动平均模型(ARMA)对生态建设与居民福祉的关系展开研究。采用改进AICc准则,以更精确判断基于小样本的滞后长度p,计算公式为:

(1)

式中,T为样本量,k=0表示模型不考虑常数,而k=1表示模型考虑常数;p表示AR项的阶数,q表示MA项的阶数。AICc值越小,表明预测能力越强。CE=AICcu/AICcm,若CE>1,说明X对Y有显著预测能力,CE越大表明X与Y的因果关系越强[42]。

2.3.3结构方程模型

结构方程模型综合了回归分析、路径分析和因子分析等,将多变量之间的复杂性考虑在内,能有效分析多变量关联的内在逻辑[43]。结合旅游城市生态建设提升居民福祉的实现机理,以生态建设、产业升级、旅游发展、就业增长、城镇化建设和居民福祉作为构建结构方程模型的变量(表3),深入剖析提升路径。

表3 结构方程模型相关变量及说明Table 3 Structural equation modeling related variables and descriptions

3 结果与分析

3.1 生态建设和居民福祉的水平分析

整体上,张家界市生态建设水平呈现波动上升趋势,而居民福祉水平大致呈现先下降后上升的“勺型”发展态势(图2)。具体而言,生态建设水平由1998年的0.250上升到2021年的0.796,增幅为0.546,重要原因是生态旅游产品呈现高质量和多元化趋势,绿色生产生活方式逐渐成为共识,以及生态文明试点考核与激励机制不断健全,共同驱动张家界市生态建设持续优化;而居民福祉水平由0.212提高到0.844,增幅为0.632,主要因为以人为中心的发展思想全面深化,加快完善基层治理体系,促使就业、收入分配、教育、医疗、养老等民生问题得到重视并积极解决,切实增进了居民福祉。此外,得益于政府增加财政转移支付中的生态补偿资金以保护生态环境,张家界市2008年的生态建设水平有较大提高,并且政府统筹节能减排和污染治理,多措并举提高生态环境质量、推动绿色可持续发展,使其在2011年出现最大增率21.89%,实现了“十二五”在生态方面的良好开局。受旅游产业转型提质、城乡规划管控加强和民生相关政策利好等因素的综合影响,2011年张家界市居民福祉水平由0.337大幅提升到0.494,增长了46.59%,但新冠疫情对居民福祉产生了严重影响,打破了原本稳定上升的良好态势使之稍微下降。

图2 1998-2021年张家界市生态建设和居民福祉水平Fig.2 Level of ecological construction and residents′ well-being in Zhangjiajie City during 1998-2021

3.2 生态建设与居民福祉的关系探究

3.2.1数据的平稳性检验及处理

为运用ARMA模型,首先采用ADF检验自变量X、因变量Y序列是否是稳定的随机过程,否则需要对序列进行差分处理直至稳定。经检验,生态建设水平X序列和居民福祉水平Y序列为非平稳序列,故将二者取对数并进行一阶差分处理,结果均通过了平稳性检验,说明一阶差分序列Xt和Yt为平稳序列。

3.2.2模型的建立与分析

(1)生态建设水平Xt序列的识别与建立

建立系列ARMA(p,q)模型,对比模型的AIC统计量及SC统计量,并结合变量系数的显著性判断,发现ARMA(2,2)的AICc值最小,模型拟合度最优,故采用ARMA(2,2)模型对Xt进行拟合,对应公式为:

(2)

(2)居民福祉水平Yt序列的识别与建立

与序列Xt的选择过程同理,比较系列ARMA(p,q)模型后,发现ARMA(1,1)模型的拟合度最优,因而选择ARMA(1,1)模型对Yt序列进行拟合,对应公式为:

(3)

Yt序列的ARMA(1,1)模型ACF和PACF均在2倍标准差内,说明该回归方程有效。

(3)Xt序列对Yt序列作用的ARMA模型的识别与建立

以自变量Xt作为因变量Yt的输入外生变量建立ARMA模型。通过多次的比较与计算,发现ARMA(1,1)的AIC统计量和SC统计量最小,分别为-2.4632和-1.9711,故采用ARMA(1,1)模型进行拟合,对应公式为:

(4)

Xt与Yt序列的ARMA(1,1)模型ACF和PACF均在2倍标准差内,说明该回归方程有效。

结合模型拟合效果,利用CE值验证生态建设水平序列Xt对居民福祉水平Yt的预测能力。CE=AICcu/AICcm=1.1717/0.2726>1,说明生态建设水平序列Xt能够提高居民福祉水平Yt的预测能力,故张家界生市态建设发展是居民福祉水平提升的重要原因。此外,模型中生态建设水平的估计系数为正值0.6948,且在5%水平上显著,表明生态建设水平与居民福祉水平呈正相关关系,即全面推进生态建设能够有效保障和改善居民福祉。

3.3 生态建设提升居民福祉的路径探析

3.3.1基于结构方程模型的路径分析

采用结构方程模型量化张家界市生态建设对居民福祉的作用路径和强度,结合极大似然法对模型进行拟合估计,对数似然值为50.35,卡方自由度比值为1.87,似然比检验显示prob>chi2=0.00,且模型的相对拟合指数和标准化残差均方根分别为0.98和0.19,故该模型整体的拟合效果在可接受范围。

张家界市生态建设对居民福祉增进的路径与程度存在显著差异,主要通过三种路径产生作用(图3)。①产业升级。一方面,生态建设直接作用于产业升级而提升居民福祉;另一方面,生态建设显著促进旅游发展,再通过产业转型升级与创新发展等提升居民福祉,且后者的作用路径系数略高。张家界市作为著名的世界自然遗产地,拥有良好的生态环境和丰富的自然资源,以旅游业为主导进行产业转型升级和提质增效,是在科学利用生态优势的基础上积极落实生态文明建设战略,亦契合新时代的绿色发展理念。同时,区域整体产业升级有益于提供优质产品与服务,促使多元资本有效增长共同助推居民福祉提升。②城镇化建设。城镇化建设是区域加快现代化发展的有力支撑,而张家界市加强生态发展影响城镇化建设有两种方式,一是直接影响城镇化建设,作用路径系数为0.414;二是通过旅游发展带动城镇化建设,作用路径系数为0.047,低于前者的原因可能是完善生态空间是城镇扩张的必由之路,生态建设在缓和“人-地”矛盾并加快城镇化进程中始终发挥着重要作用,而旅游业的季节性和脆弱性使其相对减弱。城镇化建设对居民福祉的正向影响强度较高,一定程度上表明张家界市在提高城镇化水平以及发展成果均衡惠及居民等方面取得进展。③就业增长。具体而言,张家界市生态建设积极推动旅游发展,再传导至就业增长大力提升居民福祉,作用路径系数为0.193。稳就业筑牢民生之本是全社会关注的重点问题,张家界市不仅要夯实旅游发展的就业带动能力,更要重视就业结构优化、就业质量提升,并不断促进就业公平、保障就业权益以稳步增进民生福祉。综合对比以上三种作用路径,生态建设通过加快城镇化建设提升居民福祉的作用最明显,其次是促进产业升级,最弱的为推动就业增长,这表明张家界市生态建设更加倾向于推进以人为核心的新型城镇化,促进城乡融合发展,竭力谋求区域整体高质量发展来切实满足居民美好生活需求。

图3 生态建设提升居民福祉的路径Fig.3 The influential path of ecological construction on residents′ well-being*、**和***分别表示在10%、5%和1%水平上显著

3.3.2旅游城市生态建设对居民福祉提升的路径优化

基于前述理论阐释和实证分析,结合旅游城市的生态优势,尤其凸显其与旅游产业的相互促进和共同发展,从城镇化建设、产业升级和就业增长三方面提出路径优化策略。

(1)统筹提高城镇化质量,健全利益共享机制

通过明确旅游城市城镇化格局,逐步推进以区县为重要载体的城镇化建设,统一规划促进城乡融合发展,完善基层治理避免各自为政。同时,从经济发展、社会保障、公共服务、人居环境等多方面协同提升新型城镇化质量,着重补齐住房安全、教育质量、医疗资源供给等民生短板。此外,以整体利益和共享发展为导向,搭建数字化管理平台,健全政府、企业、居民和游客对城镇化发展的利益共享长效机制,尤其是要以合作经营和入股分红等方式使发展成果向当地居民倾斜,补偿其让渡的生态利益,进一步释放生态建设带来的福祉效益。

(2)激励企业绿色创新,推动产业转型升级

首先,明晰旅游城市资源环境的承载能力阈值,积极利用技术创新和数字赋能实现生态资源的精细化管理,满足体验自然环境和地方文化等生态旅游需求,促进生态产品价值转化提高企业的市场占有率。其次,采取多元化招商引资聚集资源,积极发展旅游业、现代化农业振兴乡村,推动产业绿色转型实现经济发展和生态保护同频共振,同时促进一二三产业融合发展提高经济韧性。最后,通过环境规制有效促使企业绿色转型,且相比命令式的被动转型,政府的税收减免和财政补贴政策更能驱动企业自发绿色转型,进而促进产业可持续发展。

(3)促进文旅融合发展,保障旅游就业质量

一方面,旅游产业因其“绿色”属性而对响应生态文明建设具有优势,加之健康中国战略的全面实施,康体保健旅游、森林观光旅游、生态研学旅游等“环境友好型”旅游产品掀起发展热潮,旅游城市应顺势开发相关旅游项目,挖掘旅游产品文化内涵与特色,助推旅游产业健康有序发展。另一方面,加强区县合作促进资源要素在全域畅通流动,拓展延伸旅游产业链,激发旅游市场主体活力,以增强就业吸纳能力,并重视旅游人才培育以切实提高旅游就业能力和质量,健全就业保障机制以帮扶弱势群体、促进社会公平、增进民生福祉。

4 结论与讨论

4.1 结论

人与自然和谐共生是推进中国式现代化的重点,指引生态建设顺应增进民生福祉的目标。本文重点厘清生态建设提升居民福祉的内在逻辑,选取典型旅游城市实证检验二者关系并剖析提升路径。研究发现:

(1)张家界市1998-2021年的生态建设水平呈现波动上升趋势,而居民福祉水平大致呈现先下降后上升的“勺型”发展态势。其中,生态建设水平由0.250上升到0.796,居民福祉水平则是由0.212提高到0.844,且后者在2018年实现反超。

(2)张家界市积极加快生态建设有利于显著提升居民福祉。结合结构方程模型的路径分析,旅游城市生态建设能够通过产业升级、城镇化建设和就业增长显著提升居民福祉,并且契合旅游产业占据主导地位的鲜明特征,旅游发展在作用路径中发挥关键作用。

(3)旅游城市生态建设提升居民福祉的路径优化策略应围绕三方面展开,因地制宜发挥生态优势共创美好生活。一是统筹提高城镇化质量,健全利益共享机制;二是激励企业绿色创新,推动产业转型升级;三是促进文旅融合发展,保障旅游就业质量。

4.2 讨论

生态文明建设关系人民福祉,关乎民族大计,福祉视角下的生态环境剖析一直是学界关注的重点[44]。张家界市生态建设和居民福祉水平总体上呈现稳中向好的态势,离不开政府的政策引导和支持,市场的有效供给和竞争,以及居民对于美好生活的向往。同时,生态建设能够显著提升居民福祉,深刻表明了生态价值和人的价值紧密结合的价值意蕴[45];此外,除了通过促进产业升级和城镇化建设,旅游城市良好的生态本底和不断完善的生态建设,促使旅游业在自然资源驱动下逐步实现质的有效提升与量的合理增长,进而全面改善居民福祉,与已有研究结果具有一致性[46-47]。然而本文仍存在一定不足。首先,本文构建了旅游城市生态建设提升居民福祉的理论框架,但对于二者关系的剖析和动力机制的揭示有待进一步完善。其次,以张家界市为例展开实证分析,一方面有利于从微观层面深入分析旅游城市生态建设提升居民福祉的实现机理与路径,另一方面却缺乏了区域差异的对比研究,后续可以加强宏微观层面的互动,并考虑利用中介效应模型、空间计量模型等加强该问题的探讨。最后,囿于数据统计的不全面,生态建设和居民福祉的指标选取存在一定局限,可以考虑拓展至省域以探究不同尺度下生态建设对居民福祉的作用,以期与本文结论相互印证。