行政事业单位财务会计管理创新研究

沈文明

随着社会进步和经济发展，行政事业单位在社会经济活动中的作用日益凸显。行政事业单位财务会计管理的创新对于提高行政事业单位的运行效率、推动社会经济发展具有重要意义。本文通过对行政事业单位财务会计管理创新的必要性、存在的问题以及强化创新的有效策略进行探讨和分析，旨在为行政事业单位财务会计管理创新提供理论和实践指导。

行政事业单位作为公共服务的主要提供者，其财务会计管理的创新对于提高财务管理水平、提升服务质量具有重要意义。然而，在当前的经济环境下，行政事业单位财务会计管理创新面临着一系列挑战和问题。因此，加强对行政事业单位财务会计管理创新的研究和实践具有重要的现实意义。

行政事业单位财务会计管理创新的必要性

提高财务管理效率 行政事业单位面临着庞大的财务数据和复杂的财务业务流程。传统的手工文档处理和纸质文档管理方式已经难以适应高效率的要求。通过引入信息技术和自动化系统，实现财务数据的快速处理、准确记录和实时监控，能够大幅度提高财务管理效率，减少人力和时间成本。

推动财务信息透明化 行政事业单位作为公共机构，应当遵循公开透明的原则，向社会公众提供财务信息。传统的财务会计管理模式常常存在信息不对称和不透明的问题，导致公众对行政事业单位的财务状况和资金使用情况缺乏了解。通过引入财务会计管理创新，建立透明的财务信息披露机制，提供准确、及时和可信的财务报告，有助于提升行政事业单位的公信力和社会形象。

优化资源配置 行政事业单位需要合理调配和利用有限的财务资源，以实现公共服务的最优效果。财务会计管理创新可以通过建立科学的预算制度、绩效评价体系和成本控制机制，帮助行政事业单位实现资源的优化配置，确保财务资源得到合理使用，提高服务质量和社会效益。

目前行政事业单位财务会计管理创新存在的主要问题

管理理念落后 在行政事业单位财务会计管理创新中，存在着管理理念落后的问题，以下是这些问题的具体表现。一是保守思维影响创新：一些行政事业单位在财务会计管理中持有保守的思维和观念，对于新的管理理念和方法缺乏接受和尝试的意愿。这种保守思维限制了财务会计管理创新的发展，使得行政事业单位难以应对日益复杂和多变的经济环境。二是重视程序而忽视结果：在一些行政事业单位中，重视执行程序和规定，却忽视结果的实际效果。这种过度注重程序的管理理念导致创新被束缚，不利于财务会计管理的改革和提升效率。三是缺乏客户导向：一些行政事业单位财务会计管理的理念还停留在内部行政管理层面，缺乏对客户需求的关注。这种内部导向的管理理念忽视了财务会计管理的服务性质，无法满足外部用户的需求，影响了行政事业单位与外界的合作和交流。四是缺乏创新激励机制：在一些行政事业单位中，缺乏激励机制来鼓励和奖励财务会计管理创新。缺乏创新激励机制使得财务人员缺乏積极性和创造性，难以主动推动财务会计管理的创新发展。

人才问题 在行政事业单位财务会计管理创新过程中，人才问题是一个关键因素，以下是人才问题的主要方面。首先，人才短缺：行政事业单位财务会计管理需要具备专业知识和技能的人才支持。然而，当前存在人才短缺的情况。一方面，行政事业单位在财务会计管理领域的专业人员相对不足，无法满足创新发展的需求。另一方面，行政事业单位往往面临竞争激烈的人才市场，很难吸引和留住高素质的财务会计管理人才。其次，人员培训不足：财务会计管理的创新要求人员具备新技术和新知识的更新能力。然而，目前的人员培训体系和机制相对薄弱。一些行政事业单位在财务会计管理方面缺乏系统的培训计划和培训资源，无法及时掌握新的理论、技术和管理方法，限制了创新能力的提升。最后，缺乏创新思维和实践能力：财务会计管理的创新需要人员具备创新思维和实践能力，能够主动探索新的管理模式和解决方案。然而，一些行政事业单位的财务人员缺乏创新意识和能力，对于传统的管理模式和方法依赖较重，难以引领和推动创新发展。

资金预算体系不规范 目前，行政事业单位在财务会计管理方面存在资金预算体系不规范的问题，以下是一些主要方面的具体表现。第一，预算编制不科学：行政事业单位在预算编制方面存在问题。预算编制缺乏科学性和全面性，往往只注重收入和支出的概括，而忽视了对各项具体项目和活动的预算规划和控制。第二，预算执行不严谨：行政事业单位在预算执行方面存在不严谨的情况。预算执行过程中，往往存在预算超支、违规使用资金等问题，导致预算执行结果与预期目标存在较大偏差。第三，预算监控不及时：行政事业单位在预算监控方面存在不及时的情况。缺乏有效的预算监控机制和手段，无法及时了解和掌握预算执行情况，导致无法及时调整和采取措施，影响财务会计管理的有效性和效率。第四，资金使用缺乏规范：行政事业单位在资金使用方面存在规范性不足的问题。缺乏明确的资金使用政策和制度，导致资金使用不规范、浪费和滥用的情况出现。

行政事业单位强化财务会计管理创新的有效策略

健全财务会计管理制度 健全财务会计管理制度是行政事业单位强化财务会计管理创新的重要策略之一，以下是一些可行的措施。其一，建立规范的财务会计制度：行政事业单位应制定和完善财务会计制度，明确各项财务会计管理的规范和流程。制度应包括会计核算、财务报告、预算管理、成本控制等方面的规定，确保财务会计管理的规范性和准确性。其二，强化财务内部控制：建立健全的财务内部控制制度，包括风险管理、审计监督、资产管理等方面的控制机制。通过内部控制的落实，确保财务会计管理的合规性和风险的有效控制，减少错误和失误的发生。其三，推行电子化财务管理：采用信息技术手段，推行电子化财务管理，实现财务数据的自动化处理和实时监控。通过财务管理系统的建立和应用，可以提高数据的准确性、时效性和可追溯性，从而提升财务会计管理的效率和质量。其四，加强成本管理和绩效评价：建立成本管理制度，强调资源利用的经济性和效益性。制定明确的绩效评价指标，对各项财务会计管理工作进行绩效考核，激励和推动创新和改进。其五，加强财务信息披露和公开：积极主动地披露财务信息，提高财务会计管理的透明度和公信力。建立健全的财务报告制度，及时、准确地向内外部相关方披露财务信息，增强信息的可信度和可比性。其六，加强法律法规的遵守：严格遵守国家财务会计法律法规和规范，确保财务会计管理的合法性和合规性。加强对法律法规的学习和宣传，增强员工的法律意识和风险防范意识，防止违规行为的发生。

更新管理理念 更新管理理念是行政事业单位强化财务会计管理创新的重要策略之一，以下是一些可行的措施。一是倡导开放和灵活的管理思维：行政事业单位应鼓励管理人员拥抱开放和灵活的思维方式。鼓励员工跳出传统的管理框架，敢于挑战现有的管理做法，寻求更适应当前时代需求的管理模式。二是强调客户导向：行政事业单位应将客户需求放在首位，并以满足客户需求为核心目标。通过了解客户需求、改进服务模式和提升用户体验，推动财务会计管理的创新和优化。三是推动绩效导向：建立绩效导向的管理理念，将绩效评价和激励机制与财务会计管理的创新紧密结合。通过设定明确的目标和指标，激励管理人员和团队积极探索创新方式，提高绩效水平。四是鼓励员工参与决策：建立员工参与决策的机制，鼓励员工提出意见和建议。通过开展团队讨论、倾听员工声音，并将其纳入决策过程中，激发员工的创新意识和积极性。五是培养创新文化：行政事业单位应营造积极的创新文化，鼓励员工勇于尝试新的理念和方法。建立创新培训和学习机制，提供创新资源和平台，培养员工的创新能力和意识。

科学规范资金预算体系 为了解决行政事业单位财务会计管理中存在的资金预算体系不规范的问题，以下是一些有效的策略和措施。一是建立科学的预算编制制度：制定清晰的预算编制流程和规范，确保预算编制的科學性和合理性。应该充分考虑单位的经济状况、发展需求和政策导向，细化预算项目和活动，确保预算目标的具体性和可操作性。二是强化预算执行和监控机制：建立严格的预算执行程序和监控体系，确保资金按照预算计划进行合理使用。设立预算执行的审核、报告和监督机制，及时掌握预算执行情况，发现偏差和问题，并采取相应的纠正措施。三是提高预算管理人员的能力和素质：加强对预算管理人员的培训和专业能力提升，提高他们的财务会计知识水平和预算管理技能。培养具备科学规范预算编制和执行能力的专业团队，提高预算管理的专业性和准确性。四是制定明确的资金使用政策和制度：建立规范的资金使用制度，包括资金申请、审批、使用和监督等方面的规定。明确资金使用的权限和责任，加强对资金使用流程的监督和管理，防止资金滥用和浪费现象的发生。五是借助信息技术手段提升预算管理效能：利用现代信息技术，建立预算管理信息系统，实现预算编制、执行和监控的自动化和数字化。通过信息系统的辅助，提高预算管理的效率和准确性，加强对预算数据的分析和决策支持。六是加强沟通与协调机制：建立跨部门的沟通与协调机制，促进预算编制和执行过程中各相关部门的合作和协同。通过加强内部沟通和信息共享，提高预算编制和执行的协调性和一致性，确保预算目标的顺利实现。

综上所述，行政事业单位必须重视财务会计管理创新，解决存在的问题并采取有效的策略和措施。只有通过创新，行政事业单位才能实现财务会计管理的现代化和优化，提高服务能力和绩效水平，为公众提供更加高效和优质的公共服务。

（作者单位：舟山市定海区财政局）