林下经济与森林可持续经营对策研究

摘要：目前，随着乡村振兴战略的实施以及国内经济的迅猛发展，政府相关部门开始提高了对于国内森林资源和发展林下经济的重视程度。为了提升经济效益，加快森林资源的可持续发展，本文以广西桂林市龙胜各族自治县为例，针对当地在发展林下经济以及森林可持续经营相关对策深入分析与研究，望有借鉴意义。

关键词：林下经济；森林；可持续发展；措施

林下经济主要是指凭借当地的林地资源、森林生态环境，根据当地的实际情况开展相应的林下种植业、养殖业以及相关文旅产业等活动，它不仅涵盖了林中产业，也涵盖了林上产业。

森林可持续经营是指通过对现有以及潜在的森林生态系统进行有效的管理与经营。它即能共同保持整个森林生态系统的活跃度，丰富森林生物的多样性以及保护整个生态系统，推动当地经济的发展，确保森林产品以及环境服务功能，加快当地人口、环境、资源的稳定与协调发展。森林可持续经营所涵盖的内容范围相对较广，而林下经济通过对森林现有的资源进行充分利用，以此来提升整个林业的附加值，是增强林业产值的一种主要方式。本文结合广西桂林市龙胜各族自治县在发展林下经济时所遇到的问题以及对森林可持续经营所带来的影响等方面进行研讨，从而确保广西桂林市龙胜各族自治县的林下产业能够实现长久、稳定的发展[1]。

1 广西龙胜各族自治县林业的概况

龙胜各族自治县位于广西壮族自治区的东北部，全年光照充足，降雨充沛，土壤肥沃、土层较深，富含丰富的有机質。2022年，龙胜各族自治县完成国土绿化335.4 hm2，完成林下经济种植65.6 hm2。此外，在“十四五”期间，龙胜各族自治县还将重点推进林下生态种植、林下生态养殖、林下采集加工等多种林下经济。在林下生态种植方面，当地还加大了中药材、食用菌等的重视程度，通过科学、合理地利用现有的林下资源，积极发展具有龙胜各族自治县区域特色的中药材种植。此外，龙胜各族自治县还充分地利用了当地的森林景观打造森林特色小镇、康养基地、生态文化旅游示范区等多种模式，加强龙胜各族自治县林区自然景观和人文历史景观等资源的结合。充分利用龙胜各族自治县的自然优势，相信林下经济会在当地具有良好的发展前景。

2 林下经济存在问题

2.1 基地布局不合理，未考虑生态环境

在发展林下经济基地时，不但要充分分析当地的林种结构、郁闭度、森林土壤等森林生态环境条件，还要评估相关经营预计的获利情况，但是，在布局规划时，没有针对环境因素可能产生的影响进行详细的分析，过于注重经营的规模与品质，没有注重人为因素对当地生态环境造成的损伤，严重影响了当地森林可持续的发展。在林药的种植层面，例如，中药材黄精基地的建设，在当地有很多区域不适宜黄精的种植，但当地个别经营人员为了能够扩大黄精基地的规模，实现种植点连片，将坡度超过40°、土层较薄，林木生长发育较差的林地也归纳到种植区域，从整体的经济层面能够看出，很难获得长久的收益。此外，在创建林禽基地时，个别养殖点设立在生态较为脆弱的灌木林下，并且养殖品种也较为单一，基本上都是土鸡，由于土鸡具有较强的活动性，进食量大，并且易排便等，因此，极容易出现啃食树皮、刨食植物根部等现象，一旦遇到暴雨天气，被暴雨冲刷之后的土壤特别容易发生水土流失，使得当地的生态环境受到了严重的损伤，不利于森林可持续经营[2]。

2.2 制度建设不够，采伐不规范

中药材种植对于环境有着较为苛刻的要求，例如，天门冬需要种植在土层较厚、郁闭度不超过40%、散射光条件较为优异的环境下才可以健康、稳定地生长。如果乔木郁闭度符合条件，尤其是郁闭度较大时，采伐小班一定要进行超强度林木采伐。

在开展林木采伐时，要根据当地相关部门所制定的采伐指标，进行相关作业的规划与设计，并且还要得到当地相关部门的批准之后才可以开展相应的采伐。在开展间伐作业之前，相关部门需要开展相关的培训，然后再进行施工。但是，个别合作方时常忽略当地所制定的相关规章管理制度，不按照相关部门技术人员的安排开展工作。对于一些中药材企业的技术负责人，有时很少检查是否具备较为完善的专业技术资质，不少合作单位也几乎很少对其技术资质进行审验，更多的则是按照当时双方所签署的合同以及相关技术人员的指导开展相应的施工。在以往相关部门检查的过程当中，就发现过个别采伐小班在进行采伐时没有遵守相关的规章管理制度，这不仅加剧了林药基地与森林资源管理之间的矛盾，而且在一定程度上还限制了当地森林可持续经营[3]。

2.3 对森林土壤环境保护的重视程度不高

很多施工单位由于对森林土壤环境的认知不足，再加上管理较为粗放，因此，在林下种植的相关区域内经常出现塑料袋、农药化肥包装袋等，这种垃圾如果不及时地进行清理、去除，那么，就会严重地污染土壤环境，危害整个森林的健康，从而阻碍森林可持续经营。

2.4 缺乏健全的资金管理与投入体系

经调研发现，广西桂林市龙胜各族自治县的森林管理与发展的过程当中经常会遇到各种问题，森林经营管理当中在限制当地林下经济产业有序发展，如资金短缺。在“十三五”期间，尽管当地相关部门针对林下经济发展下发了专项补助资金，资金相对有限，投入也不够集中，效果不明显。此外，当地各级的财政部门也没有给予相应的帮扶，使得仅仅依靠财政方面的投入不能够有效地满足广西桂林市龙胜各族自治县林下经济发展的需求，并且一些林下经济项目在进行融资的过程当中在相关渠道方面不够畅通，门槛高。很多广西桂林市龙胜各族自治县当地的小微企业、个体经营业主表示融资困难，并且也很难有效地融入其他社会资本当中，使得在当地林下经济产业在投资渠道方面较为单一，资金层面严重短缺。

2.5 森林管理工作运行机制存在的问题

相关森林部门应该重视提高森林经营管理人员的业务水平，增强相关管理人员的个人素质，但是，由于目前个别工作机制不够科学，造成一些相关管理工作以及部分林业政策不能够很好地执行与开展，不少相关管理人员很排斥相关指导工作，并且在管理理念以及管理方式上依然没有进行创新，例如，在树种的选择上不仅要选择最适宜当地种植的品种，还应该选择较为科学的种植方式，选择生产能力较强，具有一定抗性的树种开展相应的林下种植活动，并且加大混交林的种植，以此来全面提升广西桂林市龙胜各族自治县森林资源的整体品质，推动当地林业经济的稳步发展。在开展森林管理工作的过程当中应该始终坚持科学发展观念，将保护环境作为开展一切工作的前提与基础，要顺应目前市场的发展，对当下的工作模式与经验进行总结，完善与创新管理模式，调整管理工作机制，从而提升森林经营管理效率与整体品质[4]。

3 林下经济与森林可持续发展的措施对策

3.1 做好规划，统筹兼顾

林业部门应该在上级的指导下，结合龙胜各族自治县森林资源的实际情况，积极发挥牵头作用，规划目标，优化现有的制度、政策，积极与当地的发改委、财政、农业农村、中医药管理等部门做好协商与沟通，并且其他部门也应该做好相应的分工与规划，通过协同合作，从而形成合力，做好相应的区域划分。区域划分时要根据生态公益林、商品林自身的功能，并要明确：对于坡度大、生态环境较弱、特别容易出现水土流失的区域不得开展相应的林下经济活动；在地区内的自然保护区以及江河流域不能够开展大规模的林下经济活动。但是，为了能够适当地提升当地相关种植的经济收益，对于生活在上述所规定区域内的民众，可以在不损伤当地生态环境的基础之上，鼓励当地居民充分利用各类适宜林地，因地制宜发展林下经济产业。对相关的基础设施进行优化与完善，加强乡村旅游道路、供电、供水、停车场、观景台、旅客服务中心等设施的建设，在实现生态保护的同时，从而实现乡村振兴。相关部门应该在开展林下产业项目的过程当中要划分好相应的范围。通过科学区划，能够加快林下产业、森林可持续经营的有效整合。

3.2 选择适宜的林下种養发展模式

在发展林下经济的过程当中，针对林下品种选择、种植、养殖方式、后续的管理等方面的因素作为规划基础，科学分析是确保整个产业在建设中能否取得效果的前提，是确保森林可持续经营的关键。在选择品种的过程当中应该要尽可能地选择不会消耗太多森林资源，对生态环境不会造成较大破坏的品种，目前，市场需求量较好的种植品种包括大叶百合、草珊瑚、黄花倒水莲等。对于损耗较大木材，对周边的生态环境影响巨大的林下种养项目坚决杜绝。可以根据当地实际情况发展养蜂产业，大力发展林菜产业、林菌产业、林药产业等。

广西作为国内最为原始的森林保护区，在发展林下经济的过程当中要充分结合当地的自然地理条件以及特色资源的分布、优势主导产业现状以及未来的发展空间等，遵循因地制宜、统筹推进等原则，加快以松树、杉木、油茶、核桃、板栗人工林以及天然阔叶林等林下种植中药材研究示范基地建设，并充分利用现有的资源加大黄精、杜仲、灵芝、铁皮石斛、葛根、肉桂等中药材的种植，不但能够降低中药材在种植过程中投入成本，而且还能提升中药材的整体品质。

3.3 加强森林资源管理，杜绝乱砍滥伐

要想实现林下产业长久、稳定地发展，就要提高对森林资源的重视程度，不仅要保护资源，还要大力发展林下产业。相关部门应该处理好森林资源保护与林下产业发展之间的关系，严格遵循保护资源的原则，对于林下产业中的林木砍伐应该归纳到当地林业的年度指标当中，先进行设计规划，然后由上级相关部门批复再进行采伐。在进行采伐时，相关林业部门应该提高对于采伐区域的管理与指导工作，严禁开展超出设计范围之外的作业，尽量避免有损森林资源现象的发生。

3.4 积极开展环保知识培训，增强环保意识

目前，由于个别业内工作人员没有森林资源保护意识，工作依然停留在以往耕作的理念上，相关部门应该针对施工人员积极开展环境保护工作教育，增强环境保护意识；在施工过程当中，重视管理工作，对于没有按照施工要求擅自开展工要根据相关林业规章管理制度进行严厉的处罚，情节严重的要移交给当地的公安、司法机关进行处理，这样才能够全面推动森林资源可持续发展。

3.5 学习借鉴先进的林下经济发展经营模式

林下经济的经营方式需要根据当地的实际情况、当地的资源分布以及经济发展状况探索最适宜的模式，并要创建相应的示范点，积极开展相应的推广与宣传工作。为了避免在工作中遇到问题，可以学习与借鉴国内外一些发达地区的成功案例以及其经营模式，例如，三明市在开展林下经济发展的过程当中的林菜、林油、林菌等模式，法国、芬兰、英国等别具一格的庄园式林下经济模式。通过学习与借鉴这些地区在发展林下经济过程中的成功案例，充分结合自身的实际优势，利用“互联网+科技”应用，搭建当地林下经济科技数据库和信息平台，加大相关技术人才的培养，并将科技资金、信息、自然资源等归纳到相关平台的管理当中，在提升林下经济产业技术含量的同时，进而推动当地林下产业的长久、可持续发展。

4 结语

综上所述，开展林下经济是提升地区经济发展、提升经济效益，实现乡村振兴的重要项目之一。在大力发展林业经济的过程当中，重点要考虑生态环境，不要走边发展，边损坏资源的老路，应该始终坚持以保护生态环境为第一要素，对于现有的森林资源要进行科学、合理地利用，并且探索最适合当地发展的经营模式，以此来助力林下经济、森林经营能够可持续长久、稳定地发展。

参考文献

[1] 吴和星.林下经济与森林可持续经营对策研究[J].林业科技情报，2023，55（3）：58-60.

[2] 李新洪.森林资源认证与古永林场的可持续经营研究[J].绿色科技，2016（3）：2.

[3] 童冉，周本智，姜丽娜，等.我国杉木人工林可持续经营面临的问题及发展策略——基于全国分布区的调查[J].世界林业研究，2019，32（2）：90-96.

[4] 陈磊，熊康宁，杭红涛，等.我国喀斯特石漠化地区林下经济种植模式及问题分析[J].世界林业研究，2019（3）：85-90.

作者简介：刘毅（1968—），男，苗族，大专，工程师，研究方向为林业技术研究。