“政策大礼”出现，杭州地铁四期建设按下“快车键”

□施 雯 陈 霄

上 一期，我们说了浙江省自然资源厅出台了用地审批新招，这期我们接着说，这轮用地审批新政对杭州人关心的大工程地铁建设有什么利好。

上个月，杭州地铁四期开工。地铁的最新走向和建设工期我们已经打听好了。这次，杭州市城市轨道交通3 号线二期工程从星桥站东延到临平汽车北站；地铁4 号线三期从池华街站西延到了云谷站，从浦沿站南延到了闻堰站；地铁九号线二期从临平龙安站往西北延到了塘栖站。目前四期已经开工建设的位置就在3 号线和“换乘之王”18 号线交汇处的临平世纪大道站。

地铁作为线性工程，沿线涉及到的土地建设前需要办理很多手续，但是这个问题完全不用担心。

根据自然资源部，浙江省自然资源厅关于用地预审简化规则，建设项目位于经依法批准的国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，以及水利水电项目涉及的淹没区用地，不需要申请办理用地预审。仅这一条，就可以为杭州地铁四期的开工建设提速1～2个月时间。地铁施工周期长，一条地铁线路的建设，车站地下站厅，站台主体工程开挖要2年，地上出入口、风亭等附属设施工程也要2年。

在开工前，如果一条线路中的一个站点地面出入口或者风亭等附属设施占用到农用地的，按照以往规则，要先以整个项目的名义办理农用地转用和土地征收，那样，整条地铁线路就没办法开工建设。

现在，自然资源部、浙江省自然资源厅的用地审批规则，允许分期分段办理农用地转用和土地征收。像重大项目确需分期建设的，根据可行性研究报告批复中明确的分期建设内容，分期单独出具初步设计批复，可分期申请建设用地。根据这条政策，杭州地铁四期项目可以根据可行性研究报告批复分期建设的内容，合理安排工程进度，缩短整个工程建设周期。

地方要搞建设，必须解决耕地占补平衡的问题。我们以从杭州未来科技城出发的机场快线为例，当年在建设时，沿线站点有占用到耕地的，余杭提前一年落实了耕地占补平衡指标之后再走了相关审批手续才如期开工。“允许重大项目用地报批容缺受理”，这一条审批政策提到，对重大项目暂未批准使用林地许可、暂未落实耕地占补平衡等，在可预见的情况下允许容缺受理。先行开展用地审查，相关手续须在用地批准前完成。

今后，有地铁项目暂未落实耕地占补平衡指标的，根据规则，可以容缺受理，先行开展用地报批审查。届时，杭州地铁的开工建设又将快人一步。

说完了建设的问题，下一期，我们来说说浙江生态修复那些事儿。