加强农村人饮安全工程施工质量管理的研究

董德勤

(甘州区西浚灌区水利管理处，甘肃 张掖 734000)

饮水需求是人类的生存的基本需求，但我国人口众多，且分布在我国960万km2的土地各处，使得我国农村的人饮安全工作开展并不顺利。据水利部公布数据显实，我国当前仍有3亿多人处于饮水不安全的条件下，其中约6300万人在引用高氟水，约200万人在引用高砷水，约3800万人在饮用苦咸水，逾1100万人在血吸虫病区饮水，约1.9亿人的日常饮用水中含超标有害物质。而农村人饮安全工程作为保障农村、偏远地区等远离城市地区人们的饮水安全工程，其建设质量与其后续的人饮安全保障效果有直接联系。为保障农村、偏远地区人们的饮水安全需要，相关部门必须加大对农村人饮安全工程施工质量的管理，减少人饮安全工程自身存在的质量问题，并加大对人饮安全工程运行过程中的管理要求，才能够保障非城市、偏远地区人们的饮水安全需求。

1 农村人饮安全工程的建设特点

1.1 工程分布广泛

我国国土陆地面积达960万km2，我国人口达14亿之多，在960万km2的土地基数下，我国农村人口分布极度分散，但在《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》及《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》中已经明确指出，必须对平原区、浅山区的农村住户实行供水入户，同时对山区、牧区等不具备入户条件的农村住户，使其人工取水往返时间不得超过10min，除保证供水量之外，水质也必须符合《生活饮用水卫生标准》的相关要求，在此前提下，我国的农村人饮安全工程建设，必须覆盖全国各地，因此，工程分布广泛便是农村人饮安全工程的首要特点[1]。

1.2 施工环境复杂

农村人饮安全工程的施工环境复杂特点是其工程分布广泛特点的衍生，为满足分布在全国各地的农村人口饮水安全需要，饮水安全工程的建设工作便需要在全国范围内的各种地理环境、气候环境下进行，包括山区、林区、盆地等地形以及干燥、潮湿、大风等气候环境(图1为山区条件下的施工现场图)，因此，施工环境复杂且不乏恶劣环境下的施工需求，同是农村人饮安全工程的建设特点之一。

图1 山区条件下的施工现场图

1.3 经济效益低

农村人饮安全工程的建设工作是以满足偏远地区、山区、农村的人们饮水需要为目标而开展，该工程的建设目标并不是以盈利为主要目的，农村的概念不只是在偏远地区的人口聚集地，而是所有除城市外的、有人生活的区域，因此，常常水利部门需要为数人或十数人居住的场所建设饮水安全工程，相较于少量人群能够提供的微量水费，建设饮水安全工程以及后续维护运营所需要投入的人力物力无疑是巨大的、不成正比的。

2 农村人饮安全工程施工期间的常见质量问题

2.1 设施自身问题

饮水安全工程需要以供水泵、供水管道等设施作为基础施工条件开展施工任务，这也导致设施自身存在的质量问题将会直接体现在农村人饮安全工程的整体施工质量中。农村人饮安全工程的施工质量问题主要体现在以下几个方面中：1)供水管道质量问题。为保证人们的用水安全，饮水安全工程并不会直接向用户供给自然界中的水资源，而是抽取自然界中的水资源后通过一系列的卫生处理，将水资源的卫生标准提升至《生活饮用水卫生标准》的要求之上，才会向用户供给，而水资源的处理加工需要场地、设备的支持，在偏远山村并不具备相应条件，因此，供水管道作为供水媒介便需要将该区域之外的供水单位中的水资源传输到用户家中或集中供水点中。若供水管道自身存在质量问题，包括但不限于裂缝、破损、打孔等问题(图2为饮水安全工程施工过程中发现的管道裂缝实物图)，则会导致施工过程中的跑、冒、滴、漏问题，进而影响农村人饮安全工程的整体施工质量；2)供水泵质量问题。在饮水安全工程中，供水泵是为水加压，以供水管道为媒介完成水资源输送任务的核心设施，若供水泵存在质量问题无法工作，或供水泵功率不足导致对水施加的压力不足，都会导致饮水安全工程的功能性受到影响，形成饮水安全工程的施工质量问题；3)配件存在的质量问题。配件在饮水安全工程中是连接管道、水泵的重要部件，若配件存在质量问题，包括但不限于强度不足、抗腐蚀标准不符合施工需要等问题，都会导致饮水安全工程使用过程中的供水管道脱落，造成大量水资源的浪费[2]。

2.2 工程设计问题

农村人饮安全工程是保障远离城市的偏远山村中人们日常用水需要的重要工程，因此，在饮水安全工程的施工前，需要根据供水需求对将要建设的饮水安全工程开展设计工作，以满足该区域人们饮水安全为主的目标，并采用最小化工程造价。若工程设计存在问题，则会导致饮水安全工程的功能性大幅下降，如：在农村人饮安全工程的设计工作中，设计人员对人饮安全工程的前期规划不周全，设计规模不适应农村快速发展的步伐，供水压力过小，则会导致农村人饮安全工程的整体输水效率无法满足该区域人员的供水需要，反之，若设计人员将饮水安全工程设计的规模较大，则会导致水利单位的利益受损。

2.3 工程项目自身特性导致的问题

水源是农村人饮安全工程的建设源头，通过对安全水源的水资源抽取、传输，从而达成为偏远山村用户供水的建设目的，但偏远山村往往坐落在较远且分散的区域，且相对聚居人口较少，为该区域独立建设一处供水单位显然并不明智，因此，在农村人饮安全工程中往往数个村落或数十个村落使用同一个安全水源，以供水管道辐射周边村落，但这种供水方式需要大量的供水管道以完成供水目的，且偏远村落周边环境复杂，常有小型动物的出没，时常发生小动物啃咬管道导致管道破损、高处落实砸毁供水管道等问题[3]。

3 农村人饮安全工程施工质量问题的处理难点

农村人饮安全工程的施工质量问题形成因素较多，且排查难度极大，为发现施工质量问题的后续处理工作增添难度。首先，在农村人饮安全工程的施工建设工作中，难免发生人为或非人为的施工质量问题，在其他工程项目的施工中，工程建设相对集中且易于观察，而水的渗漏若量较小，则极难发现，分布较广且需要极长供水管道作为供水媒介的条件下，即使施工人员发现施工质量问题的存在，也无法短时间内锁定存在施工问题的位置。其次，农村人饮安全工程是以满足人们用水需求为主要目标的工程项目，若在投入使用阶段发现施工质量问题，即使施工人员能够锁定存在质量问题的位置，也必须停止供水才能够进行相关处理，这种处理方式会严重影响偏远山村中人们的用水需求，违背其建设目的。

4 农村人饮安全工程施工质量问题的有效管理办法

4.1 提升农村整体的水资源保护意识

当前，大部分农村中的人们在日常生活中会选择向河流内冲倒生活垃圾、废水、在河流中浣洗衣物，对水资源造成严重污染。如上文所述，导致农村人饮安全工程施工期间质量问题频发的原因之一，便是农村周边并不具备安全水源的存在，因此，若能保护农村周边的水资源，则只需通过轻度处理便能够达到饮用水安全标准，从而避免因长距离供水所诱发的各种施工质量问题。

为保护农村周边河流的水资源，水利部门应全面开展水资源保护知识的相关宣传，通过线上联合线下的多渠道宣传方式，共同开展对资源保护重要性的介绍，进而晋升农村整体的水资源保护意识。偏远山村并非与世隔绝，在当前科学技术高度成熟的社会中，智能设备在农村中也基本普及，水利部门可以通过对某区域推送短信的方式进行水资源保护知识的宣传。除线上宣传渠道外，保护水资源的相关知识也应制作成公示牌，加装防护网，设置水源保护区。在农村村口、河流周边放置，唤醒人们保护水资源的意识，制止正在发生的水资源污染行为。

4.2 严格把控施工材料质量

农村人饮安全工程的施工材料主要包括供水管道以及供水泵，为保证农村人饮安全工程的施工质量，必须严格把控施工材料的自身质量，因此，控制施工材料入场环节便是避免农村人饮安全工程施工质量问题的重要工作。对施工材料质量的控制标准具体为：1)供水管道的质量标准。当前，大部分农村人饮安全工程施工所使用的供水管道均为PVC管，有条件地区尽量使用更加优质的PE或PPR管，在供水管道入场时，施工单位应派遣专人对管道进行抽检，并割去一部分管道送检，确定其性能满足施工需求后才能够使用在饮水安全工程的施工工作中，在施工现场则需要对供水管道的规格进行检测，避免管道规格不符，进而导致无法使用的问题；2)供水泵的质量标准。供水泵为农村饮水安全工程的输水核心设施，在供水泵入场时，必须保证供水泵的型号及功率满足施工需要，避免以小功率供水泵进行大规模供水的问题，保证农村人饮安全工程的供水效率[4]。

4.3 强化施工人员责任心

在当前的社会中，工程项目的施工工作需要大量的机械设备作为辅助施工用具，但仍无法脱离人力的需求，这也导致施工人员的技术水平、责任心理，都是影响农村人饮安全工程施工质量的主要因素之一，为保证农村人饮安全工程的整体施工质量，避免施工质量问题对农村供水工作的影响，必须强化施工人员的责任心理、保证施工人员的技术能力。首先，为保证施工人员的技术能力，在开展农村人饮安全工程施工任务前，施工单位需要对参与施工人员的技术进行考核，如：对测量人员的测量能力考核、对给水管道施工人员的技术能力考核等，当施工人员技术能力全面通过考核，才能够正式开始施工，若个别施工人员的技术能力不符合要求，则需要进行强化培训或及时更换，避免因施工人员的技术能力导致农村人饮工程施工质量问题的出现。其次，施工人员在工程施工过程中若因个人因素而减少或增加施工流程，同样会影响农村人饮安全工程的整体施工质量，对此，施工单位则需要对项目参与人员强调供水工程的重要意义，并记录每日每人的施工质量，对长期保持高质量施工的人员进行适当奖励，对连续出现施工质量问题的人员进行适当惩处。通过多方面的培训和督促，能够有效强化施工人员的责任心理，进而避免人为因素的施工质量问题出现[5]。

4.4 开展施工现场的全面质量管理

开展施工现场全面质量管理工作的核心在于梳理施工流程并进行实时跟踪，首先，传统工作模式中的责任不清晰是导致施工质量问题的主要因素，在每日的施工工作开始前，施工现场的管理人员应将当日施工任务进行分割，将施工任务下达至施工人员个人，在任务明确、责任明确的工作模式中，能够便于施工现场管理人员开展现场监察工作，及时发现施工质量问题的产生原因并追责，避免后续施工质量问题的出现。其次，实时跟踪的意义在于，施工现场管理人员对施工人员在工程施工期间的周期性检查，通过实时跟踪能够使施工人员的工作责任意识时刻处于紧绷状态，进而保证农村人饮安全工程的施工质量[6]。

5 结语

综上所述，农村人饮安全工程作为保障偏远山村中人们饮水需要的重要工程项目，为保证农村人饮安全工程的整体施工质量，必须从现场管理、工程建设特点着手，采取针对性管理措施，才能够避免施工质量问题的出现，建设出符合标准的农村人饮安全工程。